趙平
推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,既是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大部署,也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提,具有重要的戰(zhàn)略意義。去年12月28日,我很榮幸地參加了《中國(guó)企業(yè)報(bào)》集團(tuán)主辦的“第十六屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展論壇暨第二屆中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境峰會(huì)”。此次主辦方借舉辦論壇之機(jī),廣邀各界來(lái)賓,再議營(yíng)商環(huán)境,可以說(shuō)是對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的又一次有力助推。
改革開(kāi)放40多年來(lái),我國(guó)各類經(jīng)濟(jì)主體從小到大、由弱變強(qiáng),成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。在此過(guò)程中,各地區(qū)只要市場(chǎng)活躍、發(fā)展強(qiáng)勁、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)清朗、人民群眾生活富裕的,無(wú)不是自身優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境所創(chuàng)造的。進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化,對(duì)每一個(gè)市場(chǎng)主體更顯重要??偩肿鳛橐患矣兄?6年歷史的中央企業(yè),肩負(fù)著為國(guó)家找尋能源和糧食化工礦產(chǎn),以及參與生態(tài)文明建設(shè)的重任,早已摒棄了粗放型單一發(fā)展模式,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),秉承“誠(chéng)信人本 和諧共贏”的價(jià)值觀,制定了“11463”總體發(fā)展戰(zhàn)略,提出了打造“地質(zhì)+”的產(chǎn)業(yè)體系,致力于建設(shè)“透明地球”“美麗地球”“數(shù)字地球”的戰(zhàn)略愿景,希望積極發(fā)揮央企作用,踐行新思想,展現(xiàn)新作為,為營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化和生態(tài)文明建設(shè),發(fā)揮國(guó)家隊(duì)與主力軍作用。
如何營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)企業(yè)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造潛力,為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此,我站在企業(yè)角度拋磚引玉,與大家分享幾點(diǎn)看法。
一、堅(jiān)持法治思維,是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的保障。良好的法治環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,也是社會(huì)良性運(yùn)行的根本保障,更是企業(yè)充分施展拳腳、專心謀發(fā)展的必要條件;良好的法治環(huán)境,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),意味著市場(chǎng)規(guī)則的公正透明,穩(wěn)定可預(yù)期的經(jīng)營(yíng)前景,聚精會(huì)神抓好改革發(fā)展的信心與恒心。我們深知這一點(diǎn),因此對(duì)所有規(guī)范營(yíng)商環(huán)境的法律法規(guī),我們力爭(zhēng)用好、用足,貫徹落實(shí)依法治企,成立法律事務(wù)部及風(fēng)險(xiǎn)管控部,大力推動(dòng)合規(guī)體系建設(shè)工作,確保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)依法合規(guī)。
二、處理好監(jiān)管與市場(chǎng)的關(guān)系,是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的前提。處理好監(jiān)管和市場(chǎng)的關(guān)系,是經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步優(yōu)化的核心內(nèi)容,在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中,政府應(yīng)更好起到引導(dǎo)市場(chǎng)的作用,簡(jiǎn)化企業(yè)相關(guān)審批程序,提高政府部門(mén)效率,通過(guò)平臺(tái)搭建、土地、稅收優(yōu)惠等政策傾斜,以及加大對(duì)高污染、高耗能企業(yè)的處罰監(jiān)管力度,進(jìn)一步為綠色產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展支持。同時(shí),作為企業(yè)自身,也要減少高污染、高耗能、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等無(wú)效成本,引導(dǎo)資本、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),提高綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,履行好社會(huì)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)自身的健康可持續(xù)發(fā)展。
三、開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能,是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心。只有堅(jiān)持質(zhì)量效益優(yōu)先,才能培育發(fā)展新動(dòng)能;只有切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,才能有效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境的可持續(xù)優(yōu)化。從經(jīng)營(yíng)角度看,影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的一個(gè)是創(chuàng)新要素,再就是交易成本。近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列簡(jiǎn)政放權(quán)政策,對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行優(yōu)化,國(guó)務(wù)院國(guó)資委近日又印發(fā)了授權(quán)放權(quán)清單,其核心目的都是為了營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,培育壯大我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。對(duì)全社會(huì)來(lái)說(shuō),這些舉措不僅進(jìn)一步釋放了發(fā)展?jié)摿?#xff0c;推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能的開(kāi)發(fā),也使企業(yè)能夠輕裝上陣,更好參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),集中精力謀發(fā)展。
四、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的抓手。經(jīng)濟(jì)的活力依托于產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展,而企業(yè)的活力在于主動(dòng)依靠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),利用市場(chǎng)機(jī)制,大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的力量,良好的營(yíng)商環(huán)境是吸引力、是創(chuàng)造力、更是競(jìng)爭(zhēng)力,也能激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),贏得最大的發(fā)展生機(jī),實(shí)現(xiàn)各類經(jīng)濟(jì)主體的百花齊放。經(jīng)濟(jì)有了新活力,也必將對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境起到有效支撐作用。我們也希望各類協(xié)會(huì)、智庫(kù)等非政府組織,積極搭建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的溝通平臺(tái),為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)等重要作用。
五、實(shí)施目標(biāo)管理,是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的指引。不論是哪一類的市場(chǎng)主體,應(yīng)時(shí)應(yīng)勢(shì)調(diào)整戰(zhàn)略、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向都是應(yīng)對(duì)環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的根本之策。在這一方面,中國(guó)煤炭地質(zhì)總局緊跟國(guó)家政策導(dǎo)向,積極調(diào)整戰(zhàn)略發(fā)展方向,主動(dòng)對(duì)接參與京津冀一體化、雄安新區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略,先后承攬了數(shù)百億元的項(xiàng)目,可以說(shuō)享受到了市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化的紅利。
六、創(chuàng)新商業(yè)模式,是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的支撐。對(duì)企業(yè)而言,打破慣性思維,創(chuàng)新商業(yè)模式,有利于提升價(jià)值創(chuàng)造能力,確立新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),進(jìn)而對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有效支撐。近年來(lái),全局立足主業(yè)、拓寬思路、創(chuàng)新模式,以“四商”體系建設(shè)為基礎(chǔ),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,初步形成了“6+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,通過(guò)實(shí)施產(chǎn)融結(jié)合、PPP項(xiàng)目、混合所有制改革等方式,打造“企業(yè)命運(yùn)共同體”,有效放大了國(guó)有資本功能,推動(dòng)國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,既是各級(jí)政府的重要職責(zé),更需要全社會(huì)形成共識(shí)和身體力行,才能有效發(fā)揮各方面的力量,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
我們衷心希望同各界同仁一道繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)系,深化合作,攜手共進(jìn),共同發(fā)展。
(本文根據(jù)趙平在第五屆“一帶一路”園區(qū)建設(shè)國(guó)際合作峰會(huì)暨第十六屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展論壇營(yíng)商環(huán)境峰會(huì)上的發(fā)言整理,未經(jīng)本人審閱)
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