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多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革將迎新突破 增值稅改革等成重點(diǎn)

作者:孫韶華 王璐 2019-03-15 14:59 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 次閱讀
 
多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革將迎新突破 增值稅改革等成重點(diǎn)

“改革”成為今年兩會(huì)的高頻詞。兩會(huì)期間,多個(gè)部委負(fù)責(zé)人透露出下一步改革的計(jì)劃。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線下,今年多項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革將迎新突破。具體而言,國有企業(yè)混合所有制改革、深化增值稅改革、油氣領(lǐng)域改革等將成看點(diǎn)。代表委員和業(yè)內(nèi)專家表示,更多的改革紅利將釋放。

  “今年的政府工作報(bào)告中,‘改革’二字出現(xiàn)105次,成為歷年之最?!?政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏在國新辦吹風(fēng)會(huì)上表示,要把握住政府工作報(bào)告中深化改革、擴(kuò)大開放的大邏輯。“市場(chǎng)化”“市場(chǎng)主體”等高頻詞既表明一種決心、一種宣示,也表明我國政策取向、工作導(dǎo)向,我們要以高水平的對(duì)外開放倒逼全面深化改革。

  政府工作報(bào)告提出,要繼續(xù)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫。更多采取改革的辦法,更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段,鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,增強(qiáng)微觀主體活力,提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

  全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民說,只要我們堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?#xff0c;深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)行“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的方針,更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段矯正要素配置扭曲,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自我糾偏機(jī)制就會(huì)發(fā)揮更大作用,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性就會(huì)增強(qiáng)。

  在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線下,今年國資國企改革、財(cái)稅金融體制改革等將在攻堅(jiān)中迎來新的突破。兩會(huì)期間,多個(gè)部委負(fù)責(zé)人透露出下一步改革的路線圖。

  政府工作報(bào)告提出,加快國資國企改革。加強(qiáng)和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管,推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn),促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。

  國資委主任肖亞慶近日表示,2019年是國企改革的攻堅(jiān)年,重點(diǎn)之一就是著力改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,加快向管資本轉(zhuǎn)變,將出臺(tái)2019年國資委的授權(quán)放權(quán)清單。

  作為國企改革的突破口,混合所有制改革也將擴(kuò)圍升級(jí)。肖亞慶透露,將擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域的混合所有制改革,第四批會(huì)有一百多家混合所有制的企業(yè)。

  “2019年國企改革進(jìn)入深水區(qū),難點(diǎn)是如何提高改革的能力,要有創(chuàng)新做法?!敝袊@瘓F(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)徐念沙對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,國有資本投資公司改革試點(diǎn)“升級(jí)版”重在高質(zhì)量發(fā)展,戰(zhàn)略布局要突出主業(yè)優(yōu)勢(shì),“有進(jìn)有退”?;旌纤兄聘母镄枰?jiǎng)?chuàng)新,要讓不同所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)得到實(shí)現(xiàn)和體現(xiàn),股東會(huì)是一個(gè)好的解決辦法。

  政府工作報(bào)告提出,深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革,自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開,將競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng)。國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新、強(qiáng)身健體,不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

  “油氣領(lǐng)域改革是重點(diǎn)的改革方向。中央企業(yè)這三家油氣公司(即中石油、中石化和中海油),今年要以管道公司的組建為契機(jī),深化油氣領(lǐng)域的改革。”肖亞慶在回答《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者提問時(shí)指出。

  深化增值稅改革也是今年改革的一大看點(diǎn)。財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆日前說,深化增值稅改革是今年減稅降費(fèi)的核心內(nèi)容。一方面,注重突出普惠性,確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低;另一方面,注重與稅制改革相銜接,新的三檔稅率有利于繼續(xù)推進(jìn)增值稅稅率三檔并兩檔。

  中國社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、學(xué)部委員高培勇在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說,近2萬億元的減稅降費(fèi),既是基于確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的政策需要,也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)的制度安排。

  專家表示,一系列重點(diǎn)領(lǐng)域改革的深化將會(huì)釋放出更多紅利。

  “深化市場(chǎng)化改革可以激發(fā)近14億人的積極性、1億市場(chǎng)主體的活力,這是我國最大的潛在生產(chǎn)力、創(chuàng)造力?!睏顐ッ裾f。

  中共中央黨校(國家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)張占斌對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,我國已經(jīng)進(jìn)入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻,必須堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線。

  同時(shí)要增加改革的針對(duì)性、靈活性、有效性和精準(zhǔn)性,更多滿足市場(chǎng)、用戶、消費(fèi)者的個(gè)性化、多元化、差異化需求,使得供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具備持續(xù)長(zhǎng)久推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力。

  北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫說,保持定力,抓住主要矛盾,找準(zhǔn)改革突破口,就能解決制約發(fā)展的深層次問題,這是我國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

  “盡管四十年來,我們國家的改革開放已走過千山萬水,但仍需跋山涉水?!?海南省政協(xié)主席毛萬春說,我們?cè)谔剿鲗?shí)踐中深刻體會(huì)到,改革不停頓,開放不止步,改革開放永遠(yuǎn)在路上。


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