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全國(guó)人大代表、龍巖市委書記李建成:
高效率激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力 建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市

作者:本報(bào)記者 賈晶晶 丁明豪 2021-03-10 09:05 來源:中國(guó)企業(yè)報(bào) 次閱讀
 
全國(guó)人大代表、龍巖市委書記李建成: 高效率激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力 建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市

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李建成


福建龍巖,一個(gè)習(xí)近平總書記先后20多次親臨考察指導(dǎo)工作的地方;一個(gè)讓占全省近四分之一的11.07萬建檔立卡貧困人口如期全部脫貧、實(shí)現(xiàn)“一個(gè)都不掉隊(duì)”的地方;一個(gè)人均GDP突破10萬元,大大超過全國(guó)平均值72447元的老區(qū)山區(qū);一個(gè)戰(zhàn)勝疫情困擾,新增市場(chǎng)主體14.2萬戶、同比增長(zhǎng)191%的地方;一個(gè)“一窗受理”事項(xiàng)達(dá)86%,企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至半天的地方……

在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí),全國(guó)人大代表、福建省龍巖市委書記李建成表示:建設(shè)閩西南生態(tài)型現(xiàn)代化城市、打造有溫度的幸福龍巖是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,“十四五”期間,龍巖將著力把握生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新興市、依法治市、幸福龍巖建設(shè)五大關(guān)鍵工作,加快推進(jìn)龍巖老區(qū)蘇區(qū)全面振興發(fā)展。

關(guān)鍵詞一:信任

口碑效應(yīng)形成的引力場(chǎng)

《中國(guó)企業(yè)報(bào)》:“十四五”規(guī)劃綱要是本次全國(guó)兩會(huì)的重點(diǎn)和熱點(diǎn),請(qǐng)問李書記,你最關(guān)注什么?龍巖市“十四五”規(guī)劃的主線是什么?

李建成:作為老區(qū)蘇區(qū)的代表,我最關(guān)注綱要中關(guān)于支持革命老區(qū)發(fā)展的措施。長(zhǎng)期以來,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視和關(guān)心支持革命老區(qū)振興發(fā)展工作,習(xí)近平總書記多次深入革命老區(qū)調(diào)研,作出了“確保老區(qū)蘇區(qū)在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中一個(gè)都不掉隊(duì)”等一系列重要指示,為革命老區(qū)振興發(fā)展指明前進(jìn)方向。

全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越、建設(shè)閩西南生態(tài)型現(xiàn)代化城市、打造有溫度的幸福龍巖,是龍巖“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)、定位和主線。

《中國(guó)企業(yè)報(bào)》:經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開招商引資,這也是競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的一個(gè)“戰(zhàn)場(chǎng)”,我們注意到,在2020年這樣一個(gè)極度困難的情況下,龍巖依然實(shí)現(xiàn)了招商引資的重大突破,一些重大項(xiàng)目落戶龍巖。和一二線城市相比優(yōu)勢(shì)并不突出的龍巖,能夠做到這一點(diǎn),是有什么絕招、妙招嗎?

李建成:恰恰相反,我們?cè)谡猩桃Y中從來不用什么套路和招數(shù),而是一直牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一,企業(yè)家為大”的理念,從心底里尊重企業(yè)家,為企業(yè)家做好服務(wù),營(yíng)造安商、利商、暖商、親商環(huán)境。在招商引資、政企合作等活動(dòng)中嚴(yán)格兌現(xiàn)政府承諾,不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力,讓企業(yè)在高標(biāo)準(zhǔn)行政服務(wù)中提升獲得感和滿意度。目前,政府信用和服務(wù)已經(jīng)成了龍巖品牌,取得了非常好的口碑效應(yīng),形成一個(gè)引力場(chǎng)。

《中國(guó)企業(yè)報(bào)》:對(duì)于營(yíng)商環(huán)境而言,引力場(chǎng)應(yīng)當(dāng)是非常高的一個(gè)境界,也是非常難做到的。龍巖是怎么做到的,你可以舉幾個(gè)例子嗎?

李建成:最重要的是把握市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化方向,謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,而不能追求招商引資的短期目標(biāo)和效益。

融資難和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重,是困擾企業(yè)家的最大難題。2020年,龍巖市減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)25億元,拖欠民營(yíng)企業(yè)無分歧賬款全部“清零”;全市不良貸款率為0.7%,信貸資產(chǎn)質(zhì)量居全省前列;獲批財(cái)政部支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市,為企業(yè)提供普惠金融服務(wù)和個(gè)性化金融服務(wù)。

企業(yè)家普遍關(guān)心的另外一個(gè)問題,就是行政透明度和辦事效率。我們通過依法規(guī)范市場(chǎng)行為和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。龍巖在全省率先建立政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”合作機(jī)制;全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制,“一窗受理”事項(xiàng)達(dá)86%,企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至半天;開展“千名干部掛千企”幫扶、“手拉手”供需對(duì)接等活動(dòng),提高服務(wù)效率和服務(wù)水平。

2020年,在全國(guó)經(jīng)濟(jì)受疫情沖擊嚴(yán)重的情況下,龍巖市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.3%,高于全國(guó)GDP增長(zhǎng)水平3個(gè)百分點(diǎn),規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.1%、工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)3.3%。

關(guān)鍵詞二:創(chuàng)新

軟優(yōu)勢(shì)是無止境的

《中國(guó)企業(yè)報(bào)》:這些事實(shí)很有說服力。據(jù)我們了解,去年龍巖營(yíng)商環(huán)境有13項(xiàng)改革走在全省乃至全國(guó)前列,14項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)做法得到上級(jí)推廣,在人們的主觀印象里,老區(qū)山區(qū)一向是封閉落后的代名詞,那么,龍巖為何會(huì)有如此強(qiáng)大的創(chuàng)新能力?

李建成:坦率地說,我們的創(chuàng)新力和創(chuàng)造力也是被逼出來的。作為老區(qū)蘇區(qū),龍巖無論是在硬件上,還是外部環(huán)境方面,都與發(fā)達(dá)地區(qū)有相當(dāng)大的差距,沒辦法與其硬磕,我們只能通過持續(xù)不斷的創(chuàng)新,創(chuàng)造自己的軟優(yōu)勢(shì)。我們發(fā)現(xiàn),硬件升級(jí)是有極限的;而創(chuàng)新帶來的軟優(yōu)勢(shì),則是無止境的。

《中國(guó)企業(yè)報(bào)》:國(guó)家一直在倡導(dǎo)創(chuàng)新,創(chuàng)新也成了一個(gè)非常時(shí)尚的名詞,但真正能夠做到創(chuàng)新的并不多,你認(rèn)為關(guān)鍵問題在哪里?

李建成:創(chuàng)新最大難點(diǎn),在于向自己開刀。重中之重是打破“官本位”思想,從根本上去除一些公務(wù)人員身上的“官氣”。

在創(chuàng)新實(shí)踐中,我們主要有三個(gè)方面的做法:

一是以創(chuàng)新引領(lǐng)思想觀念轉(zhuǎn)變,破除思想桎梏、突破條條框框,以“敞開山門看世界,跳出龍巖看龍巖”的視野格局,全方位高水平對(duì)外開放,積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局,在開放中搶占先機(jī)、勇立潮頭。二是以創(chuàng)新推動(dòng)深化改革,不斷突破制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙,勇于突破利益固化藩籬,充分激發(fā)發(fā)展新活力。三是以創(chuàng)新引領(lǐng)資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí),建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)體系,發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用,在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域精耕細(xì)作,搞出更多殺手锏和獨(dú)門絕技,建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市,不斷催生發(fā)展新動(dòng)能。

《中國(guó)企業(yè)報(bào)》:具體有哪些重大創(chuàng)新,獲得什么收益?

李建成:通過創(chuàng)新,龍巖獲批設(shè)立國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。行政審批、基層醫(yī)改、不動(dòng)產(chǎn)登記等改革走在全國(guó)、全省前列。創(chuàng)新建立e龍巖網(wǎng)上公共服務(wù)平臺(tái),獲中國(guó)政府信息化管理創(chuàng)新獎(jiǎng)。在全省率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣全覆蓋。獲批開展國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè),“十三五”時(shí)期R&D占GDP比重提高0.46個(gè)百分點(diǎn),高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)21%,新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)195家、高水平創(chuàng)新平臺(tái)52家。

尤其值得一提的是,我們通過創(chuàng)新實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商、項(xiàng)目審批代辦服務(wù)等招商機(jī)制,以及成功舉辦“11·8”機(jī)博投洽會(huì)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì),2020年全年新簽約項(xiàng)目411個(gè)、總投資1137億元,其中10億元以上項(xiàng)目28個(gè)。同時(shí),“五個(gè)一批”項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、“重中之重”項(xiàng)目均超額完成年度投資任務(wù)。常青三元前驅(qū)體一期、鑫鷺鎢業(yè)等75個(gè)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn);龍凈智慧環(huán)保、時(shí)代思康、新興紡織等110個(gè)重大項(xiàng)目開工建設(shè)。

關(guān)鍵詞三:體系

構(gòu)筑自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力

《中國(guó)企業(yè)報(bào)》:說到重大項(xiàng)目,我感覺到你很興奮,看來你對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)情有獨(dú)鐘。龍巖的“十四五”規(guī)劃中,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有什么構(gòu)想?

李建成:產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市是高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)支撐?!笆奈濉逼陂g,我們將突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)主攻方向,突出抓項(xiàng)目工作導(dǎo)向,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,大力發(fā)展“5+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程、新興產(chǎn)業(yè)培育工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工程,推進(jìn)高技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,培育6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、10家百億級(jí)企業(yè),構(gòu)建支撐龍巖高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

《中國(guó)企業(yè)報(bào)》:構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,應(yīng)當(dāng)是形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要方式,也勢(shì)必涉及“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”工程,在這方面,龍巖的思路是什么?

李建成:按照“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”的思路,我們把重點(diǎn)放在對(duì)接引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目上,重中之重是提高投資項(xiàng)目成功率和貢獻(xiàn)率,為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越提供有力支撐。具體講,有四個(gè)方面的工作:

一是明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。立足龍巖產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦,積極推動(dòng)有色金屬、機(jī)械裝備、文旅康養(yǎng)、建筑業(yè)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大;數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新材料新能源、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速;煙草、紡織、建材、商貿(mào)服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展,著力打造更多超千億重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。

二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)龍頭引領(lǐng)。實(shí)行“一業(yè)一策”、上市后備企業(yè)重點(diǎn)扶持培育等機(jī)制,支持龍頭企業(yè)快速發(fā)展;積極引進(jìn)大企業(yè)投資大項(xiàng)目,培育更多龍頭企業(yè)。

三是加快產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。圍繞“建設(shè)生態(tài)、智慧、集約、高效、安全為一體的高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)”目標(biāo)定位,抓緊推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期,建成千億產(chǎn)值園區(qū)1個(gè)、五百億元產(chǎn)值園區(qū)4個(gè)以上,各縣(市、區(qū))建成1個(gè)省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

四是大力實(shí)施數(shù)字強(qiáng)鏈。充分發(fā)揮龍巖“網(wǎng)軍”優(yōu)勢(shì),持續(xù)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)龍巖軍團(tuán)返鄉(xiāng)工程,培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,推動(dòng)龍巖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

《中國(guó)企業(yè)報(bào)》:這是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,龍巖有什么契機(jī)和優(yōu)勢(shì)嗎?

李建成:對(duì)我們來說,目前最重要的契機(jī)就是國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》,為我們深度融入粵港澳大灣區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶帶來重大機(jī)遇。這不僅會(huì)給我們帶來承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì),更重要的是提高龍巖的開放度,為我們建設(shè)國(guó)際水平的產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供了對(duì)標(biāo)的樣本。

龍巖是老區(qū)蘇區(qū),是紅土地,歷來有“聽黨話、跟黨走”優(yōu)良傳統(tǒng),這是我們抓好產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)和底氣。我們將堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí),龍巖的生態(tài)環(huán)境也引人入勝,這也是我們開展招商引資、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的一大品牌優(yōu)勢(shì)。2020年,龍巖城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.2%,天天都是好天氣。主要流域22個(gè)國(guó)(省)控?cái)嗝姊?#xff0d;Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到100%,全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)小流域。森林覆蓋率達(dá)到79.39%,長(zhǎng)期居福建省首位。我們正在創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市,努力走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)的老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展康莊大道。

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