楊克寧
川西北地區(qū)地處青藏高原東南緣,主要包括阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州等地區(qū),是國(guó)家限制開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),也是川滇森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)的重要組成部分,肩負(fù)著保障長(zhǎng)江、黃河中下游地區(qū)生態(tài)安全的重任。
長(zhǎng)期以來,川西北地區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想,認(rèn)真落實(shí)“全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)”“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)”精神,扎實(shí)做好“生態(tài)保護(hù)治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)惠民利民”三篇文章,走出了一條獨(dú)具特色的生態(tài)文明建設(shè)之路。
近年來,四川省阿壩州生態(tài)示范創(chuàng)建邁出重大步伐,生態(tài)保護(hù)修復(fù)實(shí)現(xiàn)重大突破,生態(tài)環(huán)境整治取得重大成效,生態(tài)治理體系得到重大提升。
在生態(tài)示范創(chuàng)建方面,阿壩州聚焦生態(tài)系統(tǒng)完整性、穩(wěn)定性、和諧性,持續(xù)深化草原森林、濕地海子、雪山冰川、野生動(dòng)物、珍稀植物、藍(lán)天凈土、綠水青山“七大保護(hù)”行動(dòng),加強(qiáng)大熊貓、若爾蓋等國(guó)家公園建設(shè),野生動(dòng)植物保護(hù)率達(dá)85%,整合優(yōu)化自然保護(hù)地62個(gè),紅原、曼則塘、熱爾大壩草原入選“四川十大最美草原”。
在生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面,阿壩州深入實(shí)施國(guó)際重要濕地保護(hù)修復(fù)、岷江大渡河上游地區(qū)生態(tài)修復(fù)等工程,大規(guī)模綠化全州行動(dòng)扎實(shí)有效,林草綜合覆蓋率達(dá)80%以上,水土資源保持、江河流量調(diào)蓄等功能持續(xù)增強(qiáng),新增國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物65種,種群總量全省第一。
在生態(tài)環(huán)境整治方面,阿壩州堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,扎實(shí)推進(jìn)“草原兩化三害治理、長(zhǎng)江黃河上游干支流流域治理、地災(zāi)治理、污染治理、增草增林增綠治理、森林草原防滅火治理、全域環(huán)境綜合治理”等“七大治理”工程;藍(lán)天、碧水、凈土“保衛(wèi)戰(zhàn)”和固廢“殲滅戰(zhàn)”取得良好成效,全州生態(tài)環(huán)境指數(shù)保持優(yōu)級(jí),主要河流出境斷面水質(zhì)、集中式飲用水水源地水質(zhì)、環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率均達(dá)100%。
但是,一方面,川西北地區(qū)近年來生態(tài)保護(hù)方面取得顯著成效,另一方面,川西北地區(qū)生態(tài)仍舊面臨著諸多考驗(yàn)。由于該地區(qū)生態(tài)多樣性、復(fù)雜性、脆弱性等特點(diǎn),容易受地理?xiàng)l件、氣候變暖等因素影響,導(dǎo)致局部地區(qū)濕地退化、草地沙化、地災(zāi)頻發(fā)。
因此,全國(guó)人大代表、四川省政協(xié)副主席、阿壩州州長(zhǎng)楊克寧提出兩點(diǎn)建議:一是進(jìn)一步健全橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,通過資金補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式,實(shí)現(xiàn)受益地區(qū)對(duì)保護(hù)地區(qū)、下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償,推動(dòng)流域協(xié)同、共贏發(fā)展;二是進(jìn)一步加大重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度,在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、自然教育與生態(tài)體驗(yàn)、支撐體系建設(shè)、社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境與社會(huì)影響評(píng)價(jià)等方面大力支持若爾蓋國(guó)家公園建設(shè);在廊道建設(shè)、棲息地修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、科研監(jiān)測(cè)體系建設(shè)等方面大力支持大熊貓國(guó)家公園建設(shè);在干旱河谷治理、沙化土地治理等方面給予特殊的政策、項(xiàng)目、資金支持。
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