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透視政府工作報(bào)告起草背后

2017-03-16 10:46 來(lái)源:新華網(wǎng) 次閱讀
 
透視政府工作報(bào)告起草背后

  新華社北京3月16日電 題:不負(fù)人民重托——透視政府工作報(bào)告起草背后

  新華社記者 齊中熙、安蓓、林暉

  3月15日上午,十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行閉幕大會(huì)。大會(huì)通過(guò)了李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院所作的政府工作報(bào)告。

  國(guó)務(wù)院向全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告工作是一項(xiàng)法定職責(zé),也是接受人民監(jiān)督的重要形式。這份約1.9萬(wàn)字的報(bào)告是如何起草、修改,再到提交代表委員審議、討論的?與以往相比,報(bào)告有哪些新特點(diǎn)、新亮點(diǎn)?


  體現(xiàn)以習(xí)近平同志為核心的黨中央要求,體現(xiàn)執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政方略

  2017年,是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中具有重要意義的年份——

  “十三五”規(guī)劃全面實(shí)施進(jìn)入重要一年,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步入深化之年,黨的十九大即將召開(kāi)。

  環(huán)顧世界,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷態(tài)勢(shì)仍在持續(xù),“逆全球化”思潮和保護(hù)主義傾向抬頭,不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。

  要使政府工作報(bào)告對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有指導(dǎo)作用,在復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下做好今年工作,首先要明確思想先導(dǎo)。

  2016年10月24日至27日,黨的十八屆六中全會(huì)在北京舉行。會(huì)議明確了習(xí)近平總書(shū)記是黨中央的核心、全黨的核心,為開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面,推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)提供了科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。

  2016年12月14日至16日,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上發(fā)表重要講話,分析國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì),總結(jié)2016年經(jīng)濟(jì)工作,闡明經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想,部署2017年經(jīng)濟(jì)工作,重點(diǎn)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,落實(shí)“十三五”規(guī)劃,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。李克強(qiáng)總理在講話中闡述了2017年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向,對(duì)新一年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署。這為政府工作報(bào)告的起草提供了有力指導(dǎo)。

  在此后召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上,重點(diǎn)研究了推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖等六件民生“實(shí)事”,充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想,出“硬招”“實(shí)招”做好民生工作。

  今年2月28日,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第十五次會(huì)議,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),做好2017年經(jīng)濟(jì)工作,要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把握好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益;確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得有效進(jìn)展。

  黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視政府工作報(bào)告起草工作。習(xí)近平總書(shū)記先后主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì)議、中央政治局會(huì)議,審議政府工作報(bào)告,作出重要指示、提出明確要求。李克強(qiáng)總理主持政府工作報(bào)告起草工作,先后主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、國(guó)務(wù)院全體會(huì)議,討論報(bào)告稿。國(guó)務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志也對(duì)報(bào)告起草工作給予具體指導(dǎo)。

  去年12月初,報(bào)告起草組正式成立,準(zhǔn)備工作則從10月份就開(kāi)始了。報(bào)告起草組以國(guó)務(wù)院研究室人員為主,邀請(qǐng)相關(guān)部門、地方政府研究室以及智庫(kù)負(fù)責(zé)人和專家參與討論,充分吸收各地區(qū)各部門各方面的意見(jiàn)。

  起草組負(fù)責(zé)人指出,政府工作報(bào)告集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,深入貫徹了統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求,始終貫穿了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和新發(fā)展理念,堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。報(bào)告具有“講政治”“接地氣”“措施實(shí)”等特點(diǎn)。

  ——講政治:報(bào)告指出,黨的十八屆六中全會(huì)正式明確習(xí)近平總書(shū)記的核心地位,體現(xiàn)了黨和人民的根本利益,對(duì)保證黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威,自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

  ——接地氣:報(bào)告貼近群眾,充分反映民意,準(zhǔn)確把握并反映百姓所思、所盼、所憂,并力求在文字表述上更加鮮活,語(yǔ)言風(fēng)格更平易樸實(shí),如“把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進(jìn)人民福祉上”“決不能‘新官不理舊賬’”“推進(jìn)海綿城市建設(shè),使城市既有‘面子’、更有‘里子’”“讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神”“使小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地”等。

  ——措施實(shí):報(bào)告充分踐行以人民為中心的發(fā)展思想,在政策措施上出“實(shí)招”“硬招”。如“年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi),大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi),降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)”“在13個(gè)糧食主產(chǎn)省選擇部分縣市,對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶實(shí)施大災(zāi)保險(xiǎn)”“今年實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶1300萬(wàn)人以上,加快居住證制度全覆蓋”等。

  在起草、修改、完善的幾個(gè)月時(shí)間里,起草組前后修改幾十次,先后完成政府工作報(bào)告草稿、討論稿、送審稿、征求意見(jiàn)稿。


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