站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事,謀劃水潤江北運(yùn)河通海,書寫淮海共富藍(lán)圖,籌劃淮海經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展,開啟人類命運(yùn)共同體小康制度淮海模式,是加速實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和開辟人類命運(yùn)共同體小康制度模式重大理論與實(shí)踐課題。小康淮海論壇組委會(huì)歷史性地承擔(dān)起來這個(gè)重大歷史課題,淮海經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展首當(dāng)其沖需要面對(duì)如何破解北方水資源危機(jī)、黃河復(fù)航、大運(yùn)河復(fù)航和廣大北方?jīng)]有東西通海輸運(yùn)航道難題。2022年春節(jié)過后,小康淮海論壇組委會(huì)就組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者組成專家考察小組深入淮海經(jīng)濟(jì)圈各省市一線走訪考察調(diào)研,從破解江北淮海經(jīng)濟(jì)圈水資源短缺問題著手,到治水千年問道引水入中原,從淮海經(jīng)濟(jì)圈黃河復(fù)航、大運(yùn)河復(fù)航、修建黃淮東西入海大運(yùn)河和中原豫鄂大運(yùn)河到水潤江北復(fù)興中原;從擘畫淮海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略到三招三引制度建設(shè)賦能淮海經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展;從設(shè)計(jì)小康中產(chǎn)家庭倍增制度建設(shè)藍(lán)圖到積極踐行小康共同富裕制度淮海模式理論實(shí)踐探索,為中華民族偉大復(fù)興和人類命運(yùn)共同體小康制度淮海模式積極建言獻(xiàn)策賦能支持。
一、北方水資源危機(jī)千年思考百年征程
(一)直面北方水資源危機(jī) 眾所周知,多年來,我國沙漠南侵,黃河斷流,生態(tài)破壞之嚴(yán)重,整個(gè)華北已經(jīng)沒有一條常流河。北方大部分城市和工業(yè)集中分布地區(qū),大面積地下水漏斗的形成。以淮海經(jīng)濟(jì)圈為代表的北方這些年的發(fā)展一直很緩慢,與東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越拉越大,在人力、財(cái)力、技術(shù)等各種制約經(jīng)濟(jì)和人口發(fā)展的因素和條件中,缺水,無疑是最重要的一個(gè)原因。
在中國水資源分布圖上,這是一道令人糾結(jié)的不等式:長江流域及其以南地區(qū),水資源量占全國河川徑流80%以上;黃河淮河流域總?cè)丝谡既珖?5%,而水資源量僅占全國的7.2%,水資源與人口、經(jīng)濟(jì)等布局極不匹配。
解決水問題的思想和方案,不能局限于大中城市或局部地區(qū)。治水的思路和方案不僅僅在通盤考慮到全國各省用水的現(xiàn)狀和將來,而且要同中國北方經(jīng)濟(jì)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展和改造大西北荒漠問題結(jié)合起來。南水北調(diào),這個(gè)跨越半個(gè)世紀(jì)的夢想變成現(xiàn)實(shí)。實(shí)施藏水東引工程將徹底改變北方缺水的難題。
(二)北方治水千年問道百年征程 1.不忘毛主席精心謀劃借水治黃的初心
(1)治水千年問道
水是生存之本,文明之源。千百年來,人類社會(huì)傍水而居,生生不息。中華民族的發(fā)展史就是一部治水史?;仨鴼v史,大禹治水,開啟了中國第一個(gè)王朝夏,都江堰、白堤蘇堤、京杭大運(yùn)河等水利工程更是被使用至今,造福千秋萬代。
中國農(nóng)耕文明也是治水文明,中國治水文明也是開啟中國大一統(tǒng)中國之治的制度密碼。中國共產(chǎn)黨成立之初就確立為人民謀幸福的初心,積極思考并主動(dòng)探索人與自然相處之道。
(2)開國領(lǐng)袖治水方略
黃河是我國西北、華北地區(qū)最重要的水源,黃河下游水量不足和懸河壓頂,是北方水安全最大的潛在威脅。
南水北調(diào)是老問題了,新中國成立之初,毛主席尋求解決之策,提出了一個(gè)從長江引水補(bǔ)充黃河的構(gòu)想,將引漢水進(jìn)黃河再引向華北,作為推進(jìn)黃河合理開源科學(xué)治理的重要方略。毛主席曾經(jīng)說:“從長江借點(diǎn)水到黃河來?!辈⒚鞔_提出“要根治黃河,根治的標(biāo)準(zhǔn)就是黃河走輪船,航運(yùn)是水利之首嘛!”為此,周總理提出南北運(yùn)河計(jì)劃。
2.南水北調(diào)三線調(diào)水方案
自那毛主席提出南水北調(diào)以后,我國水利專家水利部門提出過東、中、西三個(gè)南水北調(diào)方案。目前水利部規(guī)劃的南水北調(diào)的東線、中線和西線主要是從長江流域調(diào)往北方,三線總調(diào)水量約在450-470億方,僅能彌補(bǔ)北方片已減少水量670億方的70%左右。另外,在相對(duì)富水的南方片,僅西藏、云南二省區(qū)外流的水資源約有7000億方。大西線工程著眼西藏、云南的外流水量,可以從根本上解決中國的水資源匱乏問題。
東線方案是利用京杭大運(yùn)河河道,逐級(jí)提高調(diào)長江下游調(diào)水,可調(diào)水195億立米,解決京津地區(qū)用水。
中線方案從長江三峽和丹江口從三峽引長江水資源到黃河流域,補(bǔ)充華北平原水資源,上游截流主要用于生態(tài)恢復(fù)。但是長江水的水正在逐年減少,也可能成為缺水戶,調(diào)水的可持續(xù)性還是個(gè)問號(hào)。
主流的西線調(diào)水方案是在長江上游通天河、雅礱江、大渡河筑河筑高壩,調(diào)水入黃河,能調(diào)水195億立米。這一個(gè)方案也是在長江上作文章,可用水量不確定性很大。
大西線引藏入黃調(diào)水方案。立足于尋找我國最豐富的水源研究設(shè)計(jì)高效可持續(xù)調(diào)水方案,推出從我國水塔青藏高原雅魯藏布江調(diào)水入黃河的“大西線”的構(gòu)想?!按笪骶€”調(diào)水路線的整個(gè)地形特點(diǎn)是多水的西南地勢高,缺水的西北、華北的地勢逐級(jí)降低,形成從西南向東北傾斜的有利于區(qū)域間調(diào)水的大環(huán)境。
以蔣本興、郭開為代表的專家提出大西線引藏入黃調(diào)水方案,能調(diào)水2000億立方米,稱作朔天運(yùn)河方案。該方案調(diào)水分配如下:
將500億立方米順黃河而下,一方面給黃河中上游11座大型水電站發(fā)電、沖涮黃河中下游泥沙;另一方面經(jīng)內(nèi)蒙古岱海調(diào)節(jié)后給山西、河北、河南、北京、內(nèi)蒙供水。
將600億立方米的水穿過積石山27公里長隧、甘南315公里渠道進(jìn)入洮河,在甘肅岷山大拐彎處筑壩建水庫,將其中200億立方米水引入漕河,經(jīng)天水、寶雞、西安、渭南到三門峽水庫。
將岷山水庫剩余400億立方米水引入大柳樹水庫,再沿河西走廊向西北,經(jīng)武威、嘉峪關(guān)、烏魯木齊、克拉瑪依,進(jìn)入準(zhǔn)葛爾盆地。
將500億立方米的水從黃河河源處,經(jīng)拉加峽谷、柴達(dá)木盆地、阿爾金山北坡,最終儲(chǔ)于羅布泊。
在青藏高原實(shí)施該方案天量調(diào)水工程難度大。
紅旗渠調(diào)水方案。該方案與郭開們大西線的調(diào)水方案大致相同,也是從藏水入黃工程,但只引水600億立方米。紅旗渠方案實(shí)施之后,將會(huì)形成一條世界最長的人工大運(yùn)河,建成之后將會(huì)超過黃河,成為我國第二長河,并且超過京杭運(yùn)河(1797公里)成為世界第一大運(yùn)河(大約相當(dāng)于三條半京杭運(yùn)河的長度),還可根據(jù)需要設(shè)置大量支線,工程實(shí)施后,將形成約1萬公里長、20公里寬的綠洲帶。
目前有關(guān)這條河的流域面積還無法計(jì)算,但據(jù)方案介紹說可以在西北沙漠中創(chuàng)造出20萬平方公里的綠洲,大致為兩個(gè)江蘇省的面積,但它的隱形效益將更大。
南水北調(diào)供水方案優(yōu)勢:東、中線引江過河+西線引江入河,“三線并行”形成“四橫三縱”大水網(wǎng),惠及沿線億萬群眾,讓北方干旱城市提高了供水保證率,讓居民喝上長江水,可置換出北方城市擠占生態(tài)與農(nóng)業(yè)用水份額。遏制地下水超采。
為保證水質(zhì)修建全立交、全襯砌的地上長河,西線引水西進(jìn)入新疆、引水東進(jìn)入黃河、引水北進(jìn)入蒙古,修建多路引水航道圈,讓北方更多城市收益,與黃河淮河漢江三大河道航運(yùn)各自獨(dú)立運(yùn)行。并且將調(diào)水和發(fā)電一體規(guī)劃運(yùn)行,為國家供給綠色能源。
風(fēng)險(xiǎn):解決北方供水問題,沒有解決通航問題,供水的價(jià)值未最大化;修地上長河調(diào)水成本高、河道生態(tài)環(huán)保管理壓力大、受水區(qū)用水造價(jià)高。
3.“治水+通航+運(yùn)河高效經(jīng)濟(jì)帶”中原淮海治水方案
南水北調(diào)事關(guān)戰(zhàn)略全局,事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展事關(guān)民生福祉,新時(shí)代的國家水網(wǎng)承載的不僅僅是解決水資源危機(jī)的歷史重任,更是一個(gè)古老民族走向復(fù)興的夢想?!肮?jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”是總書記擘畫新時(shí)代治水宏圖的新思路。
在水利部專家南水北調(diào)的基礎(chǔ)上,結(jié)合兩位人民領(lǐng)袖的治水方略和思路,小康淮海論壇組委會(huì)專家組提出“治水+通航+運(yùn)河高效經(jīng)濟(jì)帶”中原淮海治水方案:把給北方供水、治水、通航、運(yùn)河高效經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、生態(tài)治理修復(fù)一體化的治水方案,規(guī)劃實(shí)施黃河復(fù)航、京廣南北運(yùn)河和黃淮東西通海運(yùn)河建設(shè),在中原洛陽鄭州建設(shè)中華水網(wǎng)核心樞紐工程,中華水網(wǎng)核心樞紐工程通過黃河與新建大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)東水西送(東部淮河流域富裕的水)、藏水東引、東西互濟(jì)、南北互濟(jì)的全國水資源合理配置格局。
該方案優(yōu)化南水北調(diào)中線方案,在中線南水北調(diào)建設(shè)中突出京廣南北運(yùn)河、黃淮東西通海運(yùn)河和中原洛陽鄭州黃河運(yùn)河樞紐工程的建設(shè)。在南水北調(diào)東線,提出淮水西送進(jìn)中原黃河水庫群,即將淮河流域下游富裕的水通過黃淮東西通海大運(yùn)河輸送到洛陽小浪底水庫和規(guī)劃建設(shè)的鄭州桃花峪水庫;在南水北調(diào)西線,該方案支持優(yōu)化國家水利部西線調(diào)水方案。
(1)建立全國水資源合理配置格局
建立全國水資源合理配置格局:一是將漢水引入黃河和淮河。遵循毛主席的“借水說”:“從長江借點(diǎn)水到黃河來?!毕刃袕牡そ谒畮煲凉h水進(jìn)黃河再引向華北;二是將長江黃河淮河漢水連接起來。實(shí)施周總理制訂的南北運(yùn)河計(jì)劃,利用南北向的漢江和京杭運(yùn)河連通長江黃河淮河調(diào)水通航,將三峽、丹江口、小浪底“三庫并聯(lián)”,形成大范圍水庫群聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào),極大地提高水資源在時(shí)間和空間上的調(diào)控能力,挖潛增加黃河對(duì)北方的水資源供給分配和管控。
長江黃河淮河漢水將要連接起來,將我國水資源形成可以統(tǒng)一調(diào)配的完整水網(wǎng)布局。對(duì)長江中下游和黃河、淮河、海河流域水資源作帶有全局性,系統(tǒng)性,戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)調(diào)整,更要著眼北方干旱與南方洪澇通過調(diào)水來通盤合理配置水資源,兼顧農(nóng)業(yè)灌溉用水的實(shí)際需要以及必須的生態(tài)用水,調(diào)水與治水結(jié)合,防洪與抗旱的有機(jī)結(jié)合,把供水、治水、通航與運(yùn)河高效經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。
把“借水治黃”落到實(shí)處。從江漢引水補(bǔ)給黃河下游河道,融入黃河水自然循環(huán),給中原隋唐大運(yùn)河和京杭大運(yùn)河補(bǔ)給水,為黃河下游復(fù)航、京廣南北運(yùn)河、黃淮東西入海運(yùn)河和京杭大運(yùn)河建設(shè)復(fù)航創(chuàng)造條件,通過黃河和運(yùn)河進(jìn)行水量的優(yōu)化配置。
(2)建立全國水網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)配價(jià)格動(dòng)態(tài)管理制度
建立全國水網(wǎng)調(diào)配價(jià)格動(dòng)態(tài)管理制度,調(diào)動(dòng)各省市高效利用水資源動(dòng)力,富水區(qū)將本地區(qū)富裕的水資源外調(diào)到國家水網(wǎng)統(tǒng)一管理體系(比如各地將富裕水資源外調(diào)到晉陜豫峽谷群水庫)獲取存水指標(biāo),缺水地區(qū)給國家水網(wǎng)上報(bào)缺水計(jì)劃指標(biāo)。
調(diào)水的價(jià)格根據(jù)國家宏觀調(diào)控的需要和市場價(jià)格需求波動(dòng)的進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,調(diào)水實(shí)施計(jì)劃為輔市場為主的水資源管理制度。原則上,用水地區(qū)和單位有償調(diào)水有償使用,但國家戰(zhàn)略需求指標(biāo)之內(nèi)的調(diào)水可以無償或者低價(jià)調(diào)用。國家水網(wǎng)依據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)宏觀調(diào)控計(jì)劃和市場價(jià)格管理機(jī)制,國家水網(wǎng)在全國范圍內(nèi)調(diào)入調(diào)出水到目的地地區(qū)。
水資源有償使用,有償管理機(jī)制,可以調(diào)動(dòng)富水區(qū)積極水資源外調(diào),貧水區(qū)也會(huì)更加高效利用水資源;這也會(huì)調(diào)動(dòng)黃河管理委員會(huì)、長江管理委員會(huì)、淮海管理委員會(huì)和海河管理委員會(huì)跨區(qū)域調(diào)水用水的積極性,使國家水網(wǎng)統(tǒng)一高效分配水資源。
建立全國水資源本地統(tǒng)籌為主、外調(diào)供給為輔,南北互濟(jì)、東西互濟(jì)、水資源供求采取計(jì)劃為輔與市場為主的價(jià)格管理制度,促進(jìn)國家水資源科學(xué)合理高效分配使用的格局。
(3)修建淮海東西通海大運(yùn)河
大西線調(diào)水工程提出將其中200億立方米的水引入漕河,經(jīng)天水、寶雞、西安、渭南到三門峽水庫。這200億立方米的水可以充分保障修建淮海東西通海大運(yùn)河,即寶雞-西安-渭南-三門峽-洛陽-鄭州-開封-商丘-淮北-徐州(邳州)-濟(jì)寧(微山)-棗莊-徐州-連云港黃淮東西通海大運(yùn)河,將關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭洛汴中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖北經(jīng)濟(jì)區(qū)、蘇北經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南經(jīng)濟(jì)區(qū)、連接在一起。
通過黃淮通海大運(yùn)河連通北方各省的河流江河湖泊水系,將南水北調(diào)、藏水東引、淮水西送的水輸送供給北方各省市的生活、工業(yè)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)用水的管網(wǎng),統(tǒng)一調(diào)配使用;同時(shí),北方各省市將本地江河湖泊儲(chǔ)水補(bǔ)給淮海通海東西大運(yùn)河河,保證東西運(yùn)河航運(yùn)的持續(xù)性。
(4)修建貫通中國南北的京廣大運(yùn)河
建設(shè)溝通黃淮漢的南北大運(yùn)河,進(jìn)而與江漢航線、湘桂運(yùn)河聯(lián)通長江、珠江形成南北水運(yùn)干線,并從長江調(diào)水入黃,使南水北調(diào)中線擔(dān)負(fù)起我國中原地區(qū)水資源優(yōu)化配置的重任,推進(jìn)黃河下游河道治理,對(duì)水利為中部崛起提供基礎(chǔ)保障有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
打通長江流域向北方調(diào)水的二條主通道:一是河南漢水北調(diào)。從丹江口引漢濟(jì)黃,以引漢江、淮河上游洪水刷黃為主;二是湖北江水北調(diào)。從三峽下游引江濟(jì)漢濟(jì)黃,將三峽發(fā)電水經(jīng)長湖抽至崔家營水庫與丹江口發(fā)電水匯合,形成雙庫并聯(lián)補(bǔ)償調(diào)節(jié),再從唐東提水入引漢干渠向黃河下游河道補(bǔ)水,既兼顧航運(yùn),不影響長江上游梯級(jí)電站和丹江口水庫的發(fā)電效益,又增加洪水資源化利用。
建議從三峽水庫下游荊州的長湖“引江入漢濟(jì)黃”。每年引水100億方入運(yùn)河,工程簡易、毫無問題。
豫鄂運(yùn)河構(gòu)成京廣大運(yùn)河中段,漢江成為重要組成部分,使?jié)h江溝通南北水運(yùn)。向北溝通黃河和京杭大運(yùn)河,向南直通湘江經(jīng)湘桂運(yùn)河溝通珠江,讓千噸船舶從黃河經(jīng)漢江入長江,經(jīng)湘江進(jìn)珠江通大海。漢江成為防洪安全、供給能源、清水暢流、保障用水、百舸爭流的興盛之河。
(5)打造運(yùn)河黃金經(jīng)濟(jì)帶
千百年來,人類社會(huì)傍水而居,生生不息。沿著新修建京廣南北大運(yùn)河和黃淮東西通海大運(yùn)河兩岸,打造運(yùn)河黃金經(jīng)濟(jì)帶,高密度投資,高效益產(chǎn)出,為中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)找到新的投資方向,為鄉(xiāng)村振興集體經(jīng)濟(jì)大發(fā)展找到突破口,為小康共同富裕中產(chǎn)家庭倍增制度建設(shè),為人類命運(yùn)共同體小康制度模式提供淮海樣板淮海模式。
(6)中原淮海用水分配原則
北方淮海經(jīng)濟(jì)圈的用水的重心要放在節(jié)約用水,提高噸水產(chǎn)值方面來,反對(duì)擴(kuò)大粗放式農(nóng)業(yè)用水。
(7)中原淮海生態(tài)水網(wǎng)體系
淮海經(jīng)濟(jì)圈各省市利用東線、中線南水北調(diào)貫通淮海經(jīng)濟(jì)圈四大流域的有利條件,著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的全域水網(wǎng),南北互濟(jì)、東西相通、上下游貫通、干支流協(xié)調(diào)、豐枯期互補(bǔ)、多水源互濟(jì)、河湖水系連通的流域水網(wǎng),內(nèi)連外通、蓄泄兼?zhèn)洹⒑狄凉撑?、生態(tài)宜居的區(qū)域水網(wǎng)。
推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),逐步限制、淘汰高污染工業(yè)項(xiàng)目,大力發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳工業(yè),一些地區(qū)初步形成了生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)展增量不增污。
二、做好水潤江北航運(yùn)通江達(dá)海的文章,打造中原淮海經(jīng)濟(jì)圈新經(jīng)濟(jì)增長極 淮海經(jīng)濟(jì)圈各省市聚力江北水文章,打通淮海經(jīng)濟(jì)圈通江達(dá)海,南北互濟(jì)東西互濟(jì)的水運(yùn)發(fā)展大格局,激活中原淮海經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能,攜手打造中原淮海經(jīng)濟(jì)圈,打造國家經(jīng)濟(jì)新增長極,為中華民族偉大復(fù)興和人類命運(yùn)共同體小康制度模式貢獻(xiàn)淮海力量、淮海方案、淮海模式。
(一)國內(nèi)國際大變局時(shí)代需要 當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,大國博弈、東西兩個(gè)陣營博弈,三個(gè)世界力量迅速分化組合,新的世界格局正在形成;常態(tài)化疫情防控、全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入大衰退、不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。
黨的十九屆五中全會(huì)提出“構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。
以國內(nèi)大循環(huán)為主體,意味著著力打通國內(nèi)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié),發(fā)揮中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,以滿足國內(nèi)需求作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn),強(qiáng)調(diào)以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主不意味著關(guān)門封閉,而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力,使國內(nèi)市場和國際市場更好地聯(lián)通、促進(jìn)。
要按照國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)要求進(jìn)行循環(huán)服務(wù)支撐體系建設(shè),水、港口、航運(yùn)是這個(gè)支撐體系的重要載體。港口要從吞吐量的發(fā)展模式轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)規(guī)模和消費(fèi)價(jià)值創(chuàng)造層面。未來的港口將在運(yùn)輸和物流的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)上,發(fā)揮銜接點(diǎn)和組織平臺(tái)作用。
淮海經(jīng)濟(jì)圈黃河流域、淮河流域各省區(qū)的“東西互濟(jì)陸海聯(lián)動(dòng)”,實(shí)際上是以港口為龍頭,沿著運(yùn)輸通道去打造產(chǎn)業(yè)走廊的概念,帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展。這樣既能滿足中國現(xiàn)代化所需求的服務(wù),同時(shí)又通過這種滿足的過程帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)整個(gè)空間布局的重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織方式的重構(gòu)和價(jià)值創(chuàng)造的重構(gòu)。
淮海經(jīng)濟(jì)圈黃河流域淮河流域高質(zhì)量發(fā)展需要淮海經(jīng)濟(jì)圈各省區(qū)主動(dòng)融入東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開放新格局,為贏得新的發(fā)展機(jī)遇尋找新動(dòng)能。
按照這個(gè)要求,需要加快北方淮海經(jīng)濟(jì)圈水資源的調(diào)配、水網(wǎng)連通、黃河復(fù)航、京杭大運(yùn)河復(fù)航、隋唐大運(yùn)河復(fù)航、第二條貫通南北的京廣大運(yùn)河修建、貫通東西黃淮東西通海大運(yùn)河的修建、港口樞紐經(jīng)濟(jì)的培育。這也是淮海經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)對(duì)國內(nèi)國際大變局時(shí)代的需要。
(二)中原淮海治水方案,打造中原淮海經(jīng)濟(jì)圈新經(jīng)濟(jì)增長極 1.大運(yùn)河興衰與中國政治經(jīng)濟(jì)文化中心變遷的千年啟示
隋唐大運(yùn)河興衰主導(dǎo)了中華民族千百年來政治經(jīng)濟(jì)文化中心變遷的歷史進(jìn)
程。隋唐大運(yùn)河,奠定了中國的政治權(quán)利中心向東方轉(zhuǎn)移的不可阻擋的趨勢。
從西周到隋朝建立,經(jīng)歷了1600多年。這些朝代的國家,都是在黃河中下
游流域的舞臺(tái)上經(jīng)歷了激烈的廝殺,并且主導(dǎo)了戰(zhàn)爭的進(jìn)程。
長達(dá)1600多年的時(shí)間,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢。偏航的政權(quán)中心,始終擺不脫固有地域的局限。幾乎歷代王朝到中后期都東遷至黃河中下游的洛陽。重復(fù)一次又一次的怪圈。
隋唐大運(yùn)河,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器,把繁榮推向江南燕北。大運(yùn)河加速了長江中下游地區(qū)和東南沿海地區(qū)的開發(fā)。優(yōu)越的地理?xiàng)l件和氣候,使農(nóng)業(yè)得到長足的發(fā)展。江南大片沃土,不斷吸引人口遷入,中原文化與北方和南方的文化交流,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)耕文化、游牧文化、水鄉(xiāng)文化的互補(bǔ)和共繁化,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多元化和勃發(fā)的生命力。
隋唐大運(yùn)河,促進(jìn)了中華民族的大融合。隋唐大運(yùn)河組成的縱橫大水系,有效把中國國土納入大一統(tǒng)。南方的水源充沛,河網(wǎng)密布,支持運(yùn)河通過支流向遠(yuǎn)方延伸,華夏文明第一次走進(jìn)少數(shù)民族聚集的廣大地區(qū)。
大運(yùn)河北上涿州(北京),與北方少數(shù)民族加強(qiáng)了貿(mào)易和交流。大運(yùn)河,促進(jìn)了中華大家庭的生成。在和睦相處的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了民族文化的大交融。達(dá)到相依共存,相親相愛的兄弟姐妹大團(tuán)結(jié)的民族深情。
水和大運(yùn)河是是中國中原政治經(jīng)濟(jì)文化中心發(fā)展變遷的關(guān)鍵所在,也是中華民族團(tuán)結(jié)發(fā)展復(fù)興的關(guān)鍵所在。
2.黃河復(fù)航大運(yùn)河通航的巨大價(jià)值
(1)黃河復(fù)航、大運(yùn)河通航是對(duì)黃河、大運(yùn)河最好的保護(hù)。復(fù)航意味著我們在延續(xù)黃河大運(yùn)河的歷史文化,其意義不是用經(jīng)濟(jì)價(jià)值可以衡量的。
(2)經(jīng)濟(jì)價(jià)值,水運(yùn)的優(yōu)勢非常明顯。而對(duì)于這些時(shí)效要求低、運(yùn)量又大的貨物而言,水運(yùn)無疑是最佳選擇。相較于其他交通運(yùn)輸方式,內(nèi)河水運(yùn)具有運(yùn)能大、能耗低、成本低、污染小、占地少等特點(diǎn),每噸公里能耗僅為公路的1/10、鐵路的1/2。人民日報(bào)曾經(jīng)報(bào)道過:一條大運(yùn)河創(chuàng)造的效益,等于六條京滬鐵路!
另外京杭大運(yùn)河還是南水北調(diào)工程?hào)|線的主體。
(3)生態(tài)價(jià)值。黃河大運(yùn)河不僅具備航運(yùn)功能,更重要的是還具有重大的生態(tài)功能,是一切運(yùn)輸方式中唯一能優(yōu)化沿途生態(tài)的運(yùn)輸方式,也是大河載船和水體養(yǎng)殖可以和諧統(tǒng)一的運(yùn)輸方式。大運(yùn)河斷航100多年,華北平原生態(tài)發(fā)生了巨大變化,造成京津地區(qū)嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)(包括嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害),十分清楚的反映出大運(yùn)河的生態(tài)作用。大運(yùn)河復(fù)航對(duì)沿途生態(tài)起著至關(guān)重要的作用。
(4)旅游價(jià)值。旅游價(jià)值其實(shí)可以包含在經(jīng)濟(jì)價(jià)值里,現(xiàn)大運(yùn)河流經(jīng)京、津2市和冀、魯、蘇、浙4省,貫通中國五大水系──海河、黃河、淮河、長江、錢塘江和一系列湖泊;沿岸覆蓋18個(gè)城市,貫穿江南文化、楚漢文化、齊魯文化、燕趙文化、中原文化等文化區(qū)域,大運(yùn)河的遺產(chǎn)類型林林總總,包括閘、堤、壩、橋、水城門、纖道、碼頭等運(yùn)河水工遺存,倉窖、衙署、驛站、行宮、會(huì)館、鈔關(guān)等配套設(shè)施和管理設(shè)施,以及與大運(yùn)河文化意義密切相關(guān)的古建筑、歷史文化街區(qū)等,大運(yùn)河旅游開發(fā)的市場巨大,沿運(yùn)河航游的可實(shí)施性很高。
當(dāng)今,中國廣大北方黃河流域和淮河流域黃河復(fù)航、京廣大運(yùn)河、黃淮東西通海大運(yùn)河規(guī)劃建設(shè)可以說是支撐我國北方政治經(jīng)濟(jì)文化再次繁榮復(fù)興的千年大計(jì)。今天,引江濟(jì)淮、藏水東引、引漢濟(jì)黃、淮水西送等水利工程為黃河復(fù)航、大運(yùn)河通航提供外來水源,提高黃河復(fù)航修建運(yùn)營大運(yùn)河的可行性。這必將為羸弱的北方經(jīng)濟(jì)注入活力,進(jìn)而帶動(dòng)盤活整個(gè)北方繁榮大發(fā)展。
(三)中原淮海治水方案創(chuàng)造新投資熱點(diǎn)新消費(fèi)力量賦能共同富裕制度建設(shè) 2022年中國人口或?qū)⑦_(dá)峰,要轉(zhuǎn)向消費(fèi)需求拉動(dòng)的增長模式。從第七次全國人口普查到2021年的人口數(shù)據(jù)都在不斷突破預(yù)期,去年我國人口的增長率為0.34‰,已經(jīng)接近零增長,2022年也完全有可能達(dá)到中國人口的峰值,人口峰值會(huì)提前到來。
從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和人口轉(zhuǎn)變來看,我國正面臨三大需求側(cè)挑戰(zhàn)。
第一個(gè)挑戰(zhàn)是人口峰值會(huì)提前到來。
第二個(gè)挑戰(zhàn)是宏觀經(jīng)濟(jì)需求因素的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。過去“三駕馬車”中,出口、投資起到主要拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用,今后需要轉(zhuǎn)向消費(fèi)需求的拉動(dòng),要更加依靠消費(fèi)。人口負(fù)增長將伴隨著消費(fèi)收縮,三個(gè)效應(yīng)(人口總量、年齡結(jié)構(gòu)、收入分配效應(yīng))中前兩者不可逆轉(zhuǎn),需要在第三種效應(yīng)有所作為。
第三個(gè)挑戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇措施與長期增長政策的相互適應(yīng),保市場主體也要與保民生協(xié)同銜接,供給側(cè)復(fù)蘇政策和需求側(cè)復(fù)蘇政策應(yīng)該同時(shí)使用。
市場主體是就業(yè)、收入和民生的“青山”,由就業(yè)和收入保障的消費(fèi)側(cè)是青山上的沃土及其養(yǎng)料。需求側(cè)與供給側(cè)需要同時(shí)發(fā)力。
人口峰值和負(fù)增長都伴隨著消費(fèi)收縮,應(yīng)對(duì)不當(dāng)會(huì)陷入低通脹、低利率、低增長、高負(fù)債的長期停滯或“日本化”。對(duì)此,破解之策就是促進(jìn)共同富裕。
過去那種大水漫灌式投資出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式難以為繼,繼續(xù)土地財(cái)政經(jīng)濟(jì)負(fù)效應(yīng)不斷顯現(xiàn):不僅會(huì)進(jìn)一步拉大貧富差距,消費(fèi)日趨萎靡,低收入群體成家難,加速人口負(fù)增長,貧富差距拉大......因此,需要找到新投資新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),新投資新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)可以吸引更多的人參與投資共建共享,吸引帶動(dòng)更多的人參與就業(yè),增加收入,促進(jìn)消費(fèi)。
中原淮海治水方案的實(shí)施必然會(huì)創(chuàng)造新投資熱點(diǎn),激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能,培育新的消費(fèi)市場和消費(fèi)力量,激發(fā)鄉(xiāng)村振興集體經(jīng)濟(jì)的活力,賦能小康中產(chǎn)家庭倍增制度建設(shè),賦能人類命運(yùn)共同體小康淮海模式制度建設(shè)。
(四)修建大運(yùn)河及其配套體系是應(yīng)對(duì)氣候變化防患于未然可靠保證 盡管北方黃河流域淮河流域缺水大旱是導(dǎo)致北方經(jīng)濟(jì)乏力不振的關(guān)鍵因素,但是近些年黃河流域淮河流域生態(tài)面臨重構(gòu)。根據(jù)著名氣候?qū)W家竺可楨的研究成果:新世紀(jì)以來,中國平均氣溫逐漸增大,并會(huì)在長時(shí)間維持在高水平,因溫度增高,海洋水汽進(jìn)入北方內(nèi)陸能力更強(qiáng),北方會(huì)持續(xù)增濕維持一大段時(shí)間。近年來的氣象數(shù)據(jù)表明,黃河流域淮河流域的降雨越來越多,已經(jīng)逼近長江流域,人類可能正迎來一個(gè)新的地球氣候周期,暖濕氣候?qū)⒃絹碓矫黠@,因降水增加,北方植被開始恢復(fù),又增加了水的循環(huán)效率,北方的水循環(huán)進(jìn)入了良性發(fā)展階段,甚至出現(xiàn)水患問題。去年,鄭州遭遇千年一遇的特大水災(zāi),所以黃河流域淮河流域的基建和經(jīng)濟(jì)必須為這種變化而進(jìn)行調(diào)整。
而黃河復(fù)航大運(yùn)河及其配套的綜合蓄水調(diào)水系統(tǒng)是破解潛在水患的關(guān)鍵鑰匙。
三、黃河復(fù)航、運(yùn)河航運(yùn)供水方案 1.秦晉豫峽谷水庫群等黃河水利設(shè)施建設(shè)為北方水資源綜合利用提供可能。
目前黃河流域有秦晉豫峽谷水庫群等30余座大型水利樞紐,這些水利設(shè)施儲(chǔ)備了大量的黃河水資源,比如有萬里黃河第一壩之稱的龍羊峽水電站庫容量達(dá)247億立方米,小浪底水利樞紐庫容達(dá)126.5億立方米,三門峽水庫總庫容為162億立方米,僅僅三座大型水利樞紐就足夠容納黃河所有水流量,更別說還有其他的水利工程以及水庫。
近年來,黃河淮河水系一系列大中型水庫等水利設(shè)施建設(shè)工程,基本可以解決南水北調(diào)、藏水東引和東水西送水的蓄水綜合利用問題。
2.南水北調(diào)、引江濟(jì)黃、引漢濟(jì)渭、藏水東引。東水西送等工程提供比較可觀水量供給黃河復(fù)航運(yùn)河復(fù)航和新建運(yùn)河通航運(yùn)水,
3.北方各省市本地黃河淮河水系互相連接、東西互濟(jì)、南北互濟(jì)的水資源生態(tài)治理與綜合利用。
通過以上措施,加上近些年北方氣候濕潤化的變化,水的供給補(bǔ)給問題可以解決。
四、黃河復(fù)航生態(tài)航道方案
(一)黃河復(fù)航的條件現(xiàn)狀 黃河在青藏高原的上游水量還是非常充沛的,但到了黃土高原地區(qū),這里的降水量比較少,還沒有大型的支流,無法給黃河補(bǔ)水。在這種情況下,黃河在黃土高原地區(qū)的水量就不足以支撐通航。
關(guān)中平原渭河通航可以設(shè)計(jì)二級(jí)航道,但是泥沙沉積疏浚壓力很大。
出了內(nèi)蒙呼和浩特市托克托之后,黃河由北向南,成為陜晉二省的界河,這里的河面較寬,水流量也充足。陜晉黃河可以分為兩個(gè)部分,約以著名的壺口瀑布山為界分為北、南兩段。北段的兩側(cè)在地質(zhì)上相對(duì)比較穩(wěn)定,是峽谷型河段。南段就不同了,河的兩側(cè)并不穩(wěn)定,時(shí)大時(shí)小,變化非常劇烈,這就大大影響了通航效率。
豫魯黃河復(fù)航和生態(tài)航道建設(shè)條件基本滿足正處于論證可行性的早期階段。目前,據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)說,豫魯黃河復(fù)航和生態(tài)航道建設(shè)的條件已基本滿足。
近十年來,黃河下游各水文站斷面小流量時(shí)對(duì)應(yīng)的水面寬和水深基本能滿足Ⅳ級(jí)航道通航要求。未來,隨著黃河水沙調(diào)控體系工程建設(shè)、南水北調(diào)西線工程實(shí)施,通航條件將進(jìn)一步提升。
(二)黃河大運(yùn)河復(fù)航有關(guān)研究規(guī)劃論證工作情況: (1)早在1988年,交通部批復(fù)的《黃河水系航運(yùn)規(guī)劃報(bào)告》中就提出,在2030年前后,青銅峽大壩至入海口達(dá)到四級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)。
(2)2009年,黃河沿岸九省區(qū)簽署協(xié)議,商定到2030年,黃河青銅峽以下實(shí)現(xiàn)全線通航。
(3)2013年,國務(wù)院批復(fù)的《黃河流域綜合規(guī)劃(2012-2030年)》中也提出:“2020年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)段的分段通航,2030年實(shí)現(xiàn)全河適宜河段的分段通航”。
為此,沿黃九省區(qū)確定了“近期區(qū)段通航、中期區(qū)域通航、遠(yuǎn)期全線通航”的黃河航運(yùn)發(fā)展目標(biāo),提出了“統(tǒng)一航運(yùn)規(guī)劃、統(tǒng)一港口開放、統(tǒng)一碼頭標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一船型標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一航標(biāo)模式”的整合方式。
(4)當(dāng)前,黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略,在《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出“要積極推進(jìn)黃河干流適宜河段旅游通航和分段通航”,下游復(fù)航迎來了千載難逢的建設(shè)時(shí)機(jī)。黃河下游復(fù)航,是貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃重大國家戰(zhàn)略實(shí)施的重要舉措。
(5)河南省“十四五”期間,開展黃河鄭州河段堤防剛性防護(hù)試點(diǎn),推進(jìn)桃花峪水庫前期工作,守住水災(zāi)害防御底線。
(三)黃河復(fù)航實(shí)質(zhì)上并未取得進(jìn)展難點(diǎn) 最近,黃河是否具備全程通航可行性,小康淮海論壇組委會(huì)組織有關(guān)專家到黃河淮河一線考察調(diào)研情況發(fā)現(xiàn):
黃河航運(yùn)仍只能在各個(gè)水電站庫區(qū)進(jìn)行,黃河復(fù)航實(shí)質(zhì)上并未取得進(jìn)展。目前,黃河上游龍羊峽、劉家峽庫區(qū)、蘭州城市河段,中游大北干流船窩至禹門口河段、小浪底庫區(qū)等航段已開展客貨運(yùn)輸。
黃河復(fù)航實(shí)質(zhì)上并未取得進(jìn)展與黃河自身的水文地理特征有關(guān),主要難點(diǎn):
一是黃河的年均徑流量小,且季節(jié)變化大。
二是黃河的含土含沙量高,長期的泥沙沉積,下游很多河段成為地上河,甚至導(dǎo)致上游一些大型水庫蓄水功能下降。如何克服泥沙沉積導(dǎo)致的河道遷延,保持航道的穩(wěn)定性,是個(gè)不可忽視的難點(diǎn)。
三是黃河河道的遷延頻繁,黃河復(fù)航的最大障礙,就是黃河下游地區(qū)。
四是水量不足是最大困難。雖然山東、河南都制定了黃河復(fù)航規(guī)劃,但在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)復(fù)航困難比較多。主要是如何保證黃河下游擁有足夠的水量,從而保持航道水深;
五是如何在地上懸河上建設(shè)港口碼頭設(shè)施,在技術(shù)上也是一個(gè)難題。至于冰期之類的,反而都是小問題,不值一提。
保持水量一般有兩種方法。一是上游加大下行流量,這對(duì)于徑流量偏少的黃河不適宜;二是建設(shè)閘壩蓄水,減少河流下行流量,對(duì)于大多數(shù)河段都是地上懸河的黃河下游來說,同樣不適宜,會(huì)增加防洪壓力。
專家們認(rèn)為,隨著南水北調(diào)等調(diào)水量的逐年增加,黃河復(fù)航條件會(huì)越來越成熟,因?yàn)?#xff0c;南水北調(diào)中線引水,引藏入黃大西線調(diào)水,可以為黃河注入比較可觀的水量,對(duì)于黃河的水量補(bǔ)給,河道疏浚,都有巨大作用。
目前,黃河復(fù)航比較可行的是根據(jù)黃河在各省市的河流走向、水流量、水位深度、水域?qū)挾鹊炔煌恿鞯乩淼刭|(zhì)狀況條件,可因地制宜地實(shí)施分段通航,開發(fā)不同噸位的航道,打造300噸、500噸、1000噸、2000噸等不同運(yùn)輸噸位的分段通航路線。對(duì)于黃河中下游地上河段可以實(shí)施黃河航運(yùn)與人工運(yùn)河航道互聯(lián)互通互濟(jì)的方案。
(四)破解難點(diǎn)的應(yīng)對(duì)方案 1.本文化解缺水難題的方案見黃河復(fù)航、運(yùn)河航運(yùn)供水方案。
2.化解泥沙沉積方案??梢栽谛”备闪鳀|部、緊鄰東部黃土臺(tái)垣,設(shè)立行船與輸水運(yùn)河,下接潼關(guān)湖,上通龍門口水庫。在運(yùn)河以西、至陜西黃土臺(tái)垣間,設(shè)置泥沙綜合利用區(qū)。泥沙綜合利用區(qū)的任務(wù),一是放淤、沉積、存儲(chǔ)黃河、渭河泥沙,二是設(shè)置泥沙綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū),國家對(duì)此給予產(chǎn)業(yè)政策扶持。
龍門口水庫及潼關(guān)湖沉積之泥沙,通過排沙管道排至小北干流沉積。應(yīng)科學(xué)規(guī)劃泥沙沉積區(qū),大力支持泥沙綜合利用,以實(shí)現(xiàn)龍門口水庫與潼關(guān)湖泥沙總量控制,維持主航道永續(xù)運(yùn)行。
本文所指小北干流指黃河龍門口以下、高程338m以上、東西至兩岸黃土臺(tái)垣,南北長63km。黃河小北干流地處中下游之間的腹地,是中游黃土高原流失泥沙特別是粗沙的大沉沙池,與輸往下游河道泥沙的調(diào)節(jié)站。
3.規(guī)劃修建桃花峪水庫
桃花峪為中國三大階梯地形一、二級(jí)交接點(diǎn),山地與平原銜接處是黃土高原的結(jié)束點(diǎn),同時(shí)又是黃淮平原的起點(diǎn)。黃河在桃花峪以下逐漸成為地上懸河,形成了世界上獨(dú)一無二的地理奇觀。在鄭州東,規(guī)劃修建桃花峪水庫作為黃河干流規(guī)劃的最后一級(jí)水利樞紐,為中國北方東西航運(yùn)的樞紐工程,同時(shí),也是防洪防旱綜合水利樞紐工程,對(duì)化解2021年鄭州千年一遇的暴雨洪澇災(zāi)害具有重大意義。桃花峪水庫不僅是河南一省的事,牽涉整個(gè)黃河全流域。目前還在論證中。
桃花峪所處的位置,則十分理想。排水沖刷力相比小浪底水庫強(qiáng)了很多倍。這對(duì)黃河下游河道的疏浚,無疑是起到很大的作用。河道疏通了,黃河下游的河南、山東段將重新具備通航能力。
4.修建晉陜豫水庫群解決晉陜豫大峽谷水深不足難題。
晉陜豫水庫群包括桃花峪水庫、西霞院水庫、小浪底水庫、三門峽水庫、潼關(guān)湖、乾坤水庫、佳縣水庫、府谷水庫、河曲水庫等水庫。
秦晉豫峽谷水庫群水面面積達(dá)1070km2,庫容達(dá)710億m3。巨大的庫容為龍門口水庫以上地區(qū)、巴彥淖爾以下的防洪、防凌、滯沙留出了充足的調(diào)節(jié)空間。秦晉峽谷水庫群可以提高秦晉陜峽谷黃河航道的水深度,可完全控制龍門口以上汛期洪水,應(yīng)對(duì)凌汛威脅。
五、大運(yùn)河復(fù)航方案
(一)復(fù)航京杭大運(yùn)河 1.京杭大運(yùn)河復(fù)航存在哪些難點(diǎn)
(1)難點(diǎn)是缺水:京杭大運(yùn)河、隋唐大運(yùn)河都是缺水問題。目前濟(jì)寧以北到北京,京杭大運(yùn)河由于缺水,根本無法通航,濟(jì)寧以北多平原缺少水網(wǎng),如何引水保證大運(yùn)河正常航運(yùn)的水平點(diǎn)是大運(yùn)河復(fù)航討論的焦點(diǎn)內(nèi)容河南的。
(2)難點(diǎn)二是過黃河技術(shù)難點(diǎn):如何通過黃河是京杭大運(yùn)河復(fù)航的關(guān)鍵所在,因?yàn)辄S河是懸河,通過什么手段能讓船只順利安全的過黃河?現(xiàn)在支持度比較高的有兩種選擇:水下穿黃、水上渡槽。
水下穿黃,最佳位置為濟(jì)寧梁山以北,這里黃河底高、堤外河底較低,可在黃河底下建設(shè)通航隧道,繼而船進(jìn)陽谷縣境內(nèi),經(jīng)由二干渠至聊城,進(jìn)入拓寬的會(huì)通河至臨清,進(jìn)入衛(wèi)運(yùn)河直至德州,然后一路向北在天津入海。
也有專家建議,在泰安東平縣東平湖東北角的位山附近挖兩條洞徑9.3m的隧道,從東平湖出湖閘至位臨運(yùn)河進(jìn)口,平洞段長634m,在黃河河底下70m深處。
水上渡槽,在東平湖北側(cè)黃河河道之上建立渡槽工程,利用人工機(jī)械升降,使得運(yùn)河船只穿黃。船過黃河后,疏導(dǎo)河道至?xí)ê?#xff0c;再至聊城到臨清,繼而進(jìn)入德州向北。
(3)難點(diǎn)三大運(yùn)河運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用難點(diǎn):大運(yùn)河通航后,后續(xù)補(bǔ)水、航道維護(hù)、人員工資等費(fèi)用如何解決?會(huì)不會(huì)成為地方經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān),在徹底解決經(jīng)濟(jì)效益的良性循環(huán)問題前,肯定要慎重。
2.北方各省運(yùn)河復(fù)航修建現(xiàn)狀
對(duì)大運(yùn)河最好的保護(hù)是大運(yùn)河復(fù)航。疏通古河道,改造現(xiàn)河道,加之藏水東送、引黃入洛、引江濟(jì)黃、東水西送等工程,恢復(fù)京杭大運(yùn)河、中原隋唐大運(yùn)河運(yùn)絕不是一場夢。
中共河南省委關(guān)于制定的河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中,黃河通航也有相關(guān)的表述,“推動(dòng)淮河、沙潁河等航道升級(jí)改造和區(qū)域性樞紐港口建設(shè),推進(jìn)黃河、大運(yùn)河河南段適宜河段旅游通航和分段通航,推動(dòng)干線、支線、通用機(jī)場協(xié)同發(fā)展,打造交通強(qiáng)省?!闭诶梦己拥荣Y源積極新建航道。
山東積極規(guī)劃建設(shè)小清河復(fù)航工程并與京杭運(yùn)河全面連通的工程,將開辟小清河沿線城市群和京杭運(yùn)河沿線城市群的新通道。山東已經(jīng)在建多條內(nèi)河航道并直接建成3級(jí)航道,擬通達(dá)膠東半島。
天津預(yù)計(jì)運(yùn)河明年觀光復(fù)航;北京段運(yùn)河觀光已經(jīng)復(fù)航,水運(yùn)分段復(fù)航;河北段狀況不明,計(jì)劃是大運(yùn)河聯(lián)通白洋淀(雄安新區(qū))。
(二)復(fù)航中原隋唐大運(yùn)河 中原隋唐大運(yùn)河主要指隋唐大運(yùn)河通濟(jì)渠、永濟(jì)渠及京杭大運(yùn)河會(huì)通河臺(tái)前段,包括洛河、汴河、衛(wèi)河、會(huì)通河4個(gè)遺產(chǎn)段落,流經(jīng)洛陽、鄭州、開封、商丘、焦作、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽、濮陽等9個(gè)省轄市和鞏義、滑縣、永城3個(gè)直管縣(市)。
目前,永濟(jì)渠(衛(wèi)河)仍在發(fā)揮防洪灌溉和生態(tài)景觀作用;通濟(jì)渠洛河段仍是黃河重要支流。
1.積極研究規(guī)劃修建隋唐大運(yùn)河人字形東北方向的洛陽-鄭州-焦作-新鄉(xiāng)-濮陽運(yùn)河,該運(yùn)河與山東小清河運(yùn)河相連,形成洛陽-鄭州-焦作-新鄉(xiāng)-濮陽-濟(jì)南-東營東北向大運(yùn)河,航運(yùn)直達(dá)渤海。該運(yùn)河與京杭大運(yùn)河相互連接,北向直達(dá)北京,南下可達(dá)長三角。
2.在隋唐大運(yùn)河人字形東南運(yùn)河建設(shè)上積極對(duì)接引江濟(jì)淮工程建設(shè)的江淮運(yùn)河,規(guī)劃修建洛陽-鄭州-開封-商丘-淮北-阜陽-合肥-樅陽入長江的東南大運(yùn)河。
六、修建黃淮東西通海大運(yùn)河 前面論述過黃河中游的晉陜豫黃河復(fù)航入海通道全程復(fù)航還是有一定壓力和困難的,但是,專家組考察發(fā)現(xiàn),黃河中游晉陜豫入海航運(yùn)方案更具現(xiàn)實(shí)可行性,是通過運(yùn)河而不是黃河來實(shí)現(xiàn)。分步分段修建黃淮東西通海大運(yùn)河:
第一步修建鄭州-開封-商丘-淮北-棗莊-徐州-連云港東西通海運(yùn)河。由于小浪底和三門峽水利樞紐的建成,目前黃河晉陜豫峽谷段已形成深水庫區(qū),通過航道延伸整治,并為兩大壩加裝船閘,陜西韓城到小浪底庫區(qū)實(shí)現(xiàn)通航?jīng)]有問題。其中蒲津以下可以建成Ⅲ級(jí)航道,實(shí)現(xiàn)常年通行千噸級(jí)船舶。小浪底以下,在鄭州西北面的桃花峪,正在規(guī)劃建設(shè)桃花峪水利樞紐。如果配合航道整治,那么Ⅲ級(jí)航道可以延伸到桃花峪庫區(qū)。
桃花峪庫區(qū)與賈魯河源頭相距不遠(yuǎn),可以通過船閘和人工河道連通,而賈魯河的航道長期規(guī)劃中,有建設(shè)Ⅲ級(jí)航道的規(guī)劃,如此千噸級(jí)船舶從鄭州桃花峪庫區(qū)進(jìn)入賈魯河運(yùn)河航道。
在鄭州東面,從賈魯河向東修建一條黃淮東西通海運(yùn)河,在民權(quán)縣附近連通黃河故道(民權(quán)以下的黃河故道大多數(shù)河段有水)。對(duì)黃河故道及位于黃河故道淮河水系河流湖泊進(jìn)行疏浚,并建設(shè)若干閘壩,改造成人工航道。沿河南商丘、安徽省淮北市、江蘇徐州、山東濟(jì)寧微山縣等地的黃河故道開挖連通淮河水系相應(yīng)的河流水庫湖泊建成東西運(yùn)河,東西運(yùn)河直通微山湖,在微山湖與京杭大運(yùn)河匯合對(duì)接,通過京杭大運(yùn)河棗莊港口直達(dá)連云港(棗莊-邳州(徐州)-連云港線路已經(jīng)開通)。這樣,橫越中國北方淮海經(jīng)濟(jì)圈通江達(dá)海的黃淮東西大運(yùn)河就形成了,從此中原經(jīng)濟(jì)、淮海經(jīng)濟(jì)圈、山東半島經(jīng)濟(jì)圈通過大運(yùn)河連接在一起了。從棗莊港可以南下徐州連通長江經(jīng)濟(jì)帶和長三角地區(qū)。
第二步修建洛陽-鄭州-開封-商丘中原運(yùn)河
鄭州、開封、洛陽,這三個(gè)隋唐大運(yùn)河通濟(jì)渠上的重要節(jié)點(diǎn)城市,因逶迤的黃河緊密相連。積極研究規(guī)劃,將伊洛水、商都水、汴梁水,黃河故道淮河水系河流湖泊,水水相通,修建運(yùn)河連接四個(gè)城市。繼而開通“洛陽-鄭州-開封-商丘-菏澤-棗莊-徐州(邳州)—連云港”直達(dá)黃??v貫中國北方東西的黃淮東西通海大運(yùn)河。
第三步修建寶雞-西安-渭南關(guān)中運(yùn)河
修建渭河支線寶雞-西安-渭南關(guān)中運(yùn)河。寶雞陳倉以下渭河河道截彎取直,按二級(jí)航道建設(shè),由渭河進(jìn)入黃河,非汛期所缺水量由潼關(guān)湖提水補(bǔ)足。
將渭河關(guān)中運(yùn)河入黃河形成寶雞-西安-渭南-三門峽-洛陽-鄭州-開封-商丘-淮北-濟(jì)寧(微山)-棗莊-徐州(邳州)—連云港橫跨中國東西通江達(dá)海北方大運(yùn)河。
鄭州以西黃河上游韓城、運(yùn)城等黃河沿線城市的水運(yùn)可以黃河水道到達(dá)鄭州,在鄭州,通過黃河桃花峪水庫與新修建的黃淮東西通海大運(yùn)河連通,這樣晉陜豫北方省市貨運(yùn)通過黃河第一大支流渭河、黃河、黃淮東西通海大運(yùn)河直達(dá)黃海連云港,連通京杭大運(yùn)河到達(dá)長三角城市,京杭大運(yùn)河全線通航后,還可以北上到達(dá)天津、北京。
這個(gè)方案可以大量利用現(xiàn)有天然河道,人工開挖河段少,可以減少工程期限。另外作為航運(yùn)專用河道,按II級(jí)、Ⅲ級(jí)航道設(shè)計(jì),其寬度可以限制在100-300米(根據(jù)長期當(dāng)?shù)厮邓?、地形?fù)雜程度、運(yùn)輸量估計(jì),決定其最終寬度),工程量實(shí)際比整治黃河河道少,投資反而更少。
相比黃河復(fù)航,這可能是一個(gè)更現(xiàn)實(shí)的方案。而且黃河下游河道如果要整治成II級(jí)、Ⅲ級(jí)航道,其困難不少,實(shí)現(xiàn)的可能性較小。
桃花峪水庫作為黃河干流規(guī)劃的最后一級(jí)水利樞紐可以進(jìn)一步減少洪水威脅。對(duì)化解去年鄭州千年一遇的大水非常有利。
桃花峪水庫不僅是河南一省的事,牽涉整個(gè)黃河全流域。目前還在論證中。
七、修建南北的豫鄂大運(yùn)河(京廣大運(yùn)河中段) 由于桃花峪水庫不再存在黃河泥沙的威脅,桃花峪水庫可作為南水北調(diào)中線工程的調(diào)蓄湖泊,可以南水北調(diào)中線工程為基礎(chǔ)修建鄂豫運(yùn)河(武漢-鄭州)、京豫運(yùn)河(鄭州-石家莊-北京)。首先謀劃修建南北豫鄂運(yùn)河。
一是引長江出三峽之水入漢,建設(shè)漢湘高等級(jí)生態(tài)航道。把建設(shè)長江—長湖—漢江水系連通工程,推進(jìn)長湖綜合治理和荊州城市生態(tài)水系建設(shè)等民生水利,與疏浚延伸兩沙運(yùn)河、續(xù)建升級(jí)改造江漢航線(合稱漢湘航線)結(jié)合起來,以抽水蓄能方式調(diào)水入漢,使引江濟(jì)漢由補(bǔ)償工程轉(zhuǎn)變?yōu)橹芯€引江水源工程,又把南北水運(yùn)的重要連接段建成高等級(jí)生態(tài)航道,一舉多得。顯然,引江濟(jì)漢應(yīng)該放棄搞“毀地傷農(nóng)”的重復(fù)建設(shè)。
二是建設(shè)抽水蓄能調(diào)水工程,渠化漢江中下游。在以崔家營、碾盤山、興隆三個(gè)渠化梯級(jí)抬高水位補(bǔ)償,緩解中線由丹江口水庫調(diào)水造成對(duì)漢江中下游的航運(yùn)和供水不利影響的基礎(chǔ)上,利用兩沙運(yùn)河采用抽水蓄能方式引長江水到襄陽,補(bǔ)償漢江中下游的環(huán)境流量,改善水質(zhì)。
三是開挖鄂豫運(yùn)河連接引漢總干渠,以崔家營水庫為引漢后備水源。考慮不經(jīng)丹江口水庫而從唐東沿引唐干渠和原規(guī)劃的桐柏干渠開挖鄂豫運(yùn)河,由大崗坡三級(jí)泵站(船閘)接力從崔家營水庫抽長江水到棗陽市吉河水庫,再自流輸水到方城。在方城建分水閘分水入引漢總干渠,充當(dāng)引漢調(diào)水的水源后盾。引江補(bǔ)漢不入丹江口水庫既省投資又節(jié)能,還不致于削弱丹江口水庫調(diào)節(jié)漢江來水的能力,能多水多調(diào)、少水少調(diào),又使鄂豫兩省唐東地區(qū)重新納入南水北調(diào)中線的受水區(qū),同時(shí)還使唐白河成為南水北調(diào)中線水源保護(hù)地,解決跨省水污染防治的難題。
四是開挖河南運(yùn)河連接鄂豫運(yùn)河,調(diào)水入黃河解決水少沙多癥結(jié)。為解決水源問題,宜與鄂豫運(yùn)河對(duì)接,從崔家營水庫引長江水入黃河,與小浪底水庫聯(lián)合調(diào)水調(diào)沙,解決黃河下游水少沙多帶來的生態(tài)問題。由鄂豫運(yùn)河連接河南運(yùn)河溝通黃淮漢航運(yùn)比繞道丹江口水庫可縮短航程約100公里,還避免大壩升船機(jī)能力不夠而帶來的一些難題。
南水北調(diào)中線實(shí)施該方案,就能以最低的供水成本抽引100億方長江水濟(jì)黃,與引漢聯(lián)合調(diào)度達(dá)到遠(yuǎn)景調(diào)水230億方規(guī)模,還可兼顧發(fā)展航運(yùn),全面實(shí)現(xiàn)毛主席的宏圖偉略。