論壇詳細報道主題：2018中國500強企業(yè)高峰論壇：安全生產(chǎn)——新時代的挑戰(zhàn)和應對專題論壇

時間：2018年9月1日上午

地點：陜西賓館大會堂——主席團廳

主持人：

尊敬的各位領導、各位來賓，企業(yè)界、新聞界、監(jiān)察監(jiān)管系統(tǒng)的同志們、朋友們，大家上午好！歡迎大家出席2018中國500強企業(yè)高峰論壇——安全發(fā)展新時代的挑戰(zhàn)和應對專題論壇，我是今天的主持人，非常榮幸主持今天的論壇。請允許我代表組委會主辦單位、承辦單位、支持單位對各位領導和嘉賓的到來表示誠摯的謝意和衷心的感謝！

自2002年開始中國企業(yè)聯(lián)合國、企業(yè)家協(xié)會主辦的中國500強企業(yè)高峰論壇成為企業(yè)界的盛世，為了進一步貫徹黨中央國務院加強工作的決策部署，2018年中國企業(yè)500強高峰論壇特別安排了安全發(fā)展新時代的挑戰(zhàn)和應對的專題論壇，本次論壇由中國企業(yè)聯(lián)合國、中國企業(yè)家協(xié)會主辦，由陜西省人民政府、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心承辦，由西安市人民政府、陜西秦晉礦業(yè)集團有限公司協(xié)辦，這次我們對主辦、承辦單位提供的熱情周到的服務表示再一次的感謝！

下面我首先介紹一下出席今天論壇的領導和嘉賓，他們是：

中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會常務副理事長史向輝先生；

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心黃盛初主任；

工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司于立志司長；

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局技術委員會副主任支同祥先生；

西安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組成員局長黃會強先生；

中國礦業(yè)大學安全管理研究中心主任傅貴教授；

中國鐵建股份有限公司黨委委員鄧勇先生；

兗礦集團有限公司副總經(jīng)理、安全監(jiān)察局局長李佃平先生；

中港金邦（北京）國際文化咨詢有限公司董事長趙千里先生；

大峘集團有限公司董事長盧顯忠先生；

今天上午的議程共有三項，領導致辭、專家演講和企業(yè)家演講，下面進行第一項議程，首先請中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會常務副理事長史向輝先生致辭。

史向輝（中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會常務副理事長）：

尊敬的各位領導、各位來賓，同志們！很高興和大家相聚在古城西安，共同參加在中國500強高峰論壇舉辦的安全發(fā)展新時代的挑戰(zhàn)和應對專題論壇，首先我代表中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會對各位領導、各位來賓、各位企業(yè)家朋友和新聞媒體的朋友們的到來，表示熱烈的歡迎！

中國500強企業(yè)高峰論壇是中國企聯(lián)舉辦的一項影響力較大的活動，自2002年開始連續(xù)舉辦了17年，今年的高峰論壇以踐行高質(zhì)量發(fā)展、爭創(chuàng)世界一流為主題，主要是研究探討我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的問題，所以這次專門舉辦安全發(fā)展新時代的挑戰(zhàn)和應對專題論壇，主要是應對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央國務院關于加強安全生產(chǎn)的決策部署，貫徹落實上半年召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，進一步增強安全生產(chǎn)意識，牢固樹立安全發(fā)展理念，促進企業(yè)安全發(fā)展。安全事關社會發(fā)展和穩(wěn)定大局，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎和保障，新時代人民對美好生活的向往，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高的要求，而且在安全方面的要求也日益提升。

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞安全問題做出了一系列的重要論述，這些重要論述貫穿著立黨為公、執(zhí)政為民的崇高理念，揭示了我們現(xiàn)階段生產(chǎn)的安全特點，具有很強的針對性和指導性。廣大企業(yè)要深刻學習習近平總書記這些重要的論述精神，切實落實到企業(yè)安全生產(chǎn)工作中去，強化紅線意識，始終把人民的生命安全放在首位，要堅守發(fā)展不能以犧牲安全為代價的理念，將安全理念貫穿企業(yè)全過程各環(huán)節(jié)，要切實落實企業(yè)主體責任，建立健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的責任體系，強化安全管理，做到安全投入到位，安全培訓到位、基礎管理到位、共同救援到位，標本兼治，建立長效機制。要大力推進企業(yè)全員安全責任，落實從普通員工到企業(yè)負責人的安全職責，做到安全責任不遺漏，要切實加強企業(yè)安全教育培訓，不斷增強干部員工安全生產(chǎn)意識，提高安全技能，從源頭上筑牢安全防線。

中國企聯(lián)是改革開放之初國務院批準成立的第一個全國性經(jīng)濟類的社會團體，是企業(yè)、企業(yè)家的聯(lián)合體，是為企業(yè)家服務的。新時代貫徹新發(fā)展理念，促進企業(yè)安全發(fā)展，也是中國企聯(lián)為企業(yè)服務的重要內(nèi)容。在這里我也希望應急管理部能夠進一步加強聯(lián)系，為企業(yè)安全發(fā)展做出貢獻，也希望在今天的論壇上大家集眾智，分享發(fā)展好的理念和經(jīng)驗，為促進企業(yè)安全發(fā)展貢獻一份力量。

最后預祝此次論壇圓滿成功，謝謝大家！? ? 黃盛初（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心主任）：

各位專家、各位會議代表大家上午好！今天我們齊聚在13朝古都，絲綢之路的起點古城西安，迎來了中國企業(yè)500強高峰論壇專場活動，安全發(fā)展新時代的挑戰(zhàn)與機遇專題論壇的召開，首先請允許我代表國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心，向出席會議的各位領導和嘉賓代表致以熱烈的歡迎和誠摯的問候！

安全發(fā)展事關大局，事關發(fā)展大局、民生大事，黨中央國務院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，黨的十九大報告中強調(diào)，要樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，提升防災減災救災能力，習近平總書記就安全生產(chǎn)工作發(fā)表了一系列的講話、指示和批示，本著對人民負責的精神抓好安全發(fā)展工作，社會的發(fā)展不能以犧牲人民的生命為代價。同時要求所有企業(yè)做到安全生產(chǎn)責任投入管理培訓應急救援的到位。8月27號劉副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上強調(diào)，安全生產(chǎn)事關人民安危，事關整個發(fā)展大局，必須抓好沒有退路的一線重大政治任務。黨的十八大以來，我們深入學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要講話精神，不斷強化紅線意識，筑牢安全底線，積極應對新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2017年全國事故數(shù)和死亡人數(shù)5.3萬起，死亡3.8萬人，特別是重特大事故大幅度下降，下降了46.7%和56.4%，是2001年以來事故最少、總體形勢比較好。但是當前安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。一是事故總量仍然總大，二是重特大事故時有發(fā)生。特別是近期發(fā)生的三起重大事故，包括貴州六盤水煤礦瓦斯事故、山東壽光洪澇災害、哈爾濱風景區(qū)酒店火災，安全風險與防災救災工作任重道遠。今年應急管理部掛牌成立以來，要深入學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，層層壓實安全生產(chǎn)責任，推進改革發(fā)展，健全安全生產(chǎn)法制體系，加強安全基礎能力建設，毫不放松抓好安全生產(chǎn)工作，大力推進應急事業(yè)發(fā)展。我們要研究把握好安全發(fā)展規(guī)律，認真研判當前的形勢。

當前我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展階段，新老矛盾問題沒有徹底解決，新情況、新風險不斷發(fā)生，安全生產(chǎn)總體處于爬坡過坎時期，這就要求我們務必對安全生產(chǎn)工作的長期性、安全性保持清醒認識，堅持警鐘長鳴、常抓不懈，不斷提高安全生產(chǎn)工作水平。國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局成立1975年，是應急部直屬二級事業(yè)單位，我們堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持圍繞中心服務大局，致力于安全生產(chǎn)應急管理，煤炭行業(yè)發(fā)展工作為政府部門和大型企業(yè)集團提供發(fā)展戰(zhàn)略和安全管理工作，特別是近幾年在推進化工園區(qū)、安全風險管理等方面取得了豐碩成果。在應急管理部和中國企業(yè)聯(lián)合會的大力支持下，我們舉辦專題論壇，搭建安全生產(chǎn)交流合作平臺，希望與各位領導、企業(yè)家、專家學者一起深入研究探討，加強交流合作，為推進企業(yè)安全管理水平的提升，積極應對新時代安全發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，貢獻更多的智慧和力量。

各位領導、各位企業(yè)家、各位學者、各位來賓，安全發(fā)展是我們共同的期盼，安全生產(chǎn)是每個國家在共產(chǎn)黨進程中必然遇到的共性問題，抓好安全生產(chǎn)，實現(xiàn)安全發(fā)展，是我們的共同責任，中國500強企業(yè)要發(fā)揮引領作用，敢于創(chuàng)新，積極展現(xiàn)先進理念文化、科學技術、管理方式和成功經(jīng)驗，探索走出一條具有中國特色的安全發(fā)展之路。我們相信通過這一次論壇的成功舉辦，必將進一步真正加強政府和企業(yè)之間的交流合作，對改革發(fā)展必將起到更加積極的推動作用。

最后，預祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家！

主持人：

接下來進入演講階段，每位嘉賓的演講時間為15分鐘。

黃會強（西安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長）：

2018年中國500強企業(yè)高峰論壇及安全發(fā)展新時代挑戰(zhàn)和應對專長在西安隆重舉行，請允許我代表陜西省安監(jiān)局，代表西安市政府對本次論壇的成功舉辦表示熱烈的祝賀，對各位領導、各位來賓、企業(yè)家朋友們的到來表示誠摯的歡迎！

安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)，事關經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局，黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家發(fā)展的全局的戰(zhàn)略高度，堅持以人民為中心，從強化紅線意識，實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，建立安全生產(chǎn)責任體系，強化企業(yè)主體責任落實，加快安全生產(chǎn)領域改革創(chuàng)新，全面構(gòu)建長效機制等方面發(fā)表了一系列的重要講話，做出了一系列的重要指示，深刻回答了如何認識和抓好安全生產(chǎn)眾大理論和實踐問題。在十九大報告中，習總書記強調(diào)要樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上，安全第一的思想，為我們做好安全生產(chǎn)工作指明了方向。西安既是一座歷史悠久的文化古都，也是一座欣欣向榮、富有活力充滿希望的現(xiàn)代新城。西安地處我國內(nèi)陸中心，是亞歐大陸橋的重要支點，是西部地區(qū)面向中東部地區(qū)的重要門戶，是國家中心城市。特別是在國家一帶一路倡議中，西安更是重要的節(jié)點城市。

當前在中央和省市的堅強領導下，西安正進入諸多的戰(zhàn)略疊加的歷史機遇期，城市追趕超越發(fā)展加速奔跑期，我們要完成好這些歷史使命，必須要有一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。面對安全生產(chǎn)的新形勢、新任務、新要求和新期待，必須牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守安全發(fā)展底線，凝心聚力，進一步加強安全生產(chǎn)管理，提升安全管理水平。省委常委、市委書記王永康同志和市長上官吉慶同志，在抓經(jīng)濟發(fā)展的同時始終聚焦安全生產(chǎn)。借此機會按照主持人的要求，我作為政府的安監(jiān)部門有以下幾點體會與各位分享。

第一，在思想上正本清源。以人民為中心就是以人民群眾的生命財產(chǎn)、安全為本，安全是發(fā)展的前期和基礎，沒有安全的發(fā)展就會背離價值的本源。越是發(fā)展快，勢頭越好的時候越不能忽視安全，地方政府如此，企業(yè)更是如此。當前西安正處于加速發(fā)展、追趕超越的關鍵時期，隨著基礎設施的顯著改善，各類產(chǎn)業(yè)的興起和繁榮，車輛人流的增大，生產(chǎn)活動日益復雜，建設項目急劇增多，監(jiān)管任務十分繁重。如果安全管理不到位，極易引起群死群傷事故，不僅給廣大人民群眾的生命帶來重創(chuàng)，給工程建設和企業(yè)發(fā)展帶來嚴重的損失，也勢必影響到區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展。因此，抓安全就是抓發(fā)展，抓安全就是抓效益。

第二，在觀念上把握根本。必須樹立生產(chǎn)安全事故可防可控的觀念，生產(chǎn)安全事故是否可防可控，不僅是一個理論問題，更是一個實踐問題，如果認為隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動的擴大和必然增多，導致安全第一、預防為止的綜合治理的方針難以實行，使安全生產(chǎn)工作失去方向、失去信心、失去著力點。在具體安全生產(chǎn)領域，我們發(fā)現(xiàn)在相同的社會背景和差異不多的生產(chǎn)條件下，一些企業(yè)甚至是高危企業(yè)，通過建立和實施系統(tǒng)性的預防管控措施，保持了長時間的安全記錄。當前我們正在全面深入開展風險管控和隱患排查治理建設，突出預防為主，關口前移，堅持全面排查，各類各轄區(qū)各行業(yè)領域的危險點、危險源，建立評估臺帳和一圖兩清單，四色安全風險點分布圖，風險管控責任清單，風險管控措施清單，形成動態(tài)化、差異化的長效管控機制，把握安全生產(chǎn)工作的主動權。

第三，在管理上責任為先。安全生產(chǎn)核心在于責任落實，今年4月份中辦過辦印發(fā)了地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定，這是我國安全生產(chǎn)領域的第一部黨內(nèi)法規(guī)，明確要求地方各級黨委政府的主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領導責任，我市及時對安全生產(chǎn)委員會加強了調(diào)整，市長擔任安全生產(chǎn)委員會主任工作，副市長擔任安全生產(chǎn)委員會副主任，這是我們的態(tài)度也是貫徹落實規(guī)定的具體措施。在行業(yè)和企業(yè)層面，我們嚴格遵循管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，積極指導企業(yè)、幫助企業(yè)做到安全責任到位，安全培訓到位，安全投入到位，基礎管理到位，應急救援到位。通過一些檢查和安全生產(chǎn)事故的調(diào)查來看，部分企業(yè)真正落實到實處執(zhí)行到位的比較少，很多人認為小小的一次違章沒有關系，但每一次小小的違章背后，一些企業(yè)負責人總是心存僥幸，使制度成了擺設，以至于違章成為一種普遍的現(xiàn)象。血的教訓警示我們安全生產(chǎn)責任，特別是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，已經(jīng)成為安全生產(chǎn)事故發(fā)生的主要原因。安全生產(chǎn)責任制是我國多年來的安全生產(chǎn)領域總結(jié)出來的經(jīng)驗，是抓好安全生產(chǎn)工作的核心所在。西飛、西電、陜汽、陜鼓、法士特等一些中省企業(yè)在安全文化、安全責任、安全管理、安全教育等方面為全市企業(yè)做出了很好的示范。安全管理實踐證明，凡是全面落實安全生產(chǎn)責任制的企業(yè)，各級管理人員就能重視安全生產(chǎn)工作，各項安全管理制度法規(guī)、章程、流程都能發(fā)揮應有的作用，切實做到安全生產(chǎn)。

第四，在宣傳上熏陶培養(yǎng)。充分利用報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體，大力開展安全生產(chǎn)工藝宣傳，利用微信、微博、抖音等新媒體宣傳安全生產(chǎn)知識，微信公眾號的影響力位列全國20強，舉辦安全生產(chǎn)主題晚會，公益大賽“小手拉大手”繪畫系列活動，邀請專家教授成立兼職安全發(fā)展巡回演講團，在全市巡回演講安全生產(chǎn)應急管理雙重預防、防災減災文化知識，制作秦小安卡通形象。在全市制作發(fā)揮很好的效果。

安全生產(chǎn)是永恒的主題，安全發(fā)展是新時代的要求，沒有安全就沒有效益，在全面建成小康社會的決勝期，安全發(fā)展已經(jīng)越來越被重視，這種關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，關系到經(jīng)濟社會穩(wěn)定與健康發(fā)展，所以如何切實做好安全生產(chǎn)工作，是擺在我們面前的一項重要的課題。我相信通過本次論壇的成功舉辦，必將進一步增強各行業(yè)政府和企業(yè)在安全生產(chǎn)領域的交流與貢獻，進一步提升安全生產(chǎn)管理水平，有效保障企業(yè)高質(zhì)量的安全發(fā)展，共同維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

最后，希望各位領導、各位企業(yè)家朋友，對西安城市安全發(fā)展多把脈，多指導，多提批評意見，祝各位在西安期間身體健康，工作生活愉快，預祝本次論壇圓滿成功，謝謝大家！

主持人：

下面有請國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局技術委員會副主任支同祥同志演講。

支同祥（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局技術委員會副主任）：

各位領導、各位企業(yè)家、各位同志大家上午好！今天是安全發(fā)展的論壇，我重點給大家講一講安全發(fā)展的理念。要深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，使深入的獲得感、幸福感、安全感更加有保障，更可持續(xù)，總書記為做好新時代安全生產(chǎn)工作應該說指明了方向。

中共中央國務院關于安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見明確指出，始終把人的生命安全放在首位，正確處理安全與發(fā)展的關系，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的安全保障。黨中央國務院明確提出了安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展要明確兩大發(fā)展目標，堅持五大發(fā)展原則，并對安全生產(chǎn)重大工作做出了重要的部署?？茖W發(fā)展、安全發(fā)展的理論，安全是社會經(jīng)濟發(fā)展的前提和保障，經(jīng)濟社會發(fā)展必須建立在安全保障能力不斷提升，勞動者生命安全的健康得到切實保障的基礎上，沒有安全前提發(fā)展失去意義，沒有安全保障，發(fā)展也不可持續(xù)。這樣的情況在我們現(xiàn)實中一些事例都可以說明。一個地區(qū)也好，一個企業(yè)也好，發(fā)生重大事故給我們帶來了沉重的打擊。我們的發(fā)展、我們的目的是要讓我們的從業(yè)人員能夠享受發(fā)展的成果，如果在這個過程中我們保證不了從業(yè)人員的安全和健康，那肯定我們這個是沒有意義的。

我們要正確處理安全與發(fā)展，安全與速度效益的關系，堅持把安全生產(chǎn)放在首要位置，絕不能以犧牲安全和健康為代價來換取一時的發(fā)展。安全發(fā)展理念和安全發(fā)展戰(zhàn)略的實施，建立在黨中央國務院對我國安全生產(chǎn)規(guī)律和特點、發(fā)展趨勢的客觀分析和科學把握的基礎上，體現(xiàn)了黨的的立黨為公、執(zhí)政為民的發(fā)展理念，這是以人為本的本質(zhì)特征。安全發(fā)展是科學發(fā)展的重要組成部分，樹立和堅持安全發(fā)展理念，就是要把人民群眾的生命安全作為最基礎的保障，發(fā)展速度質(zhì)量效益與安全的有機統(tǒng)一，抓國民經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟各個行業(yè)領域，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的發(fā)展，建立在安全保障能力不斷提升、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保障的基礎上，實施安全發(fā)展戰(zhàn)略就是要把安全生產(chǎn)納入社會發(fā)展的總體布局，從經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢和安全生產(chǎn)領域的實際出發(fā)，要立足當前，著眼長遠，緊緊圍繞安全發(fā)展的主題，制定和落實安全發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。強化安全生產(chǎn)法制標本兼治綜合治理，加快建立安全生產(chǎn)的長效機制，促進安全生產(chǎn)和經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

2005年10月黨的十六屆五中全會在中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第11個五年計劃規(guī)劃中明確提出，要堅持集約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2016年3月27日中央政治局召開第30次集體學習會，會議強調(diào)把安全生產(chǎn)作為一個重要的理念納入社會現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略，是我們黨對科學發(fā)展觀認識的深化，發(fā)展應當有持續(xù)和后續(xù)能力，既不能以破壞資源、污染環(huán)境為代價，更不能以犧牲人民的生命為代價，要作為全局的重大責任和經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展的相協(xié)調(diào)。2007年10月黨的十七大報告中指出要加強安全生產(chǎn)，強化安全管理和監(jiān)督，有效遏制重大安全事故。關于科學發(fā)展、安全發(fā)展，促進安全形勢好轉(zhuǎn)的意見，在意見中提出了大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)闡述了實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的指導思想基本原則、重點任務和一系列的政策措施。

黨的十八大以來，黨中央國務院強調(diào)要樹立安全發(fā)展的理念，推動和實施安全發(fā)展的戰(zhàn)略。2014年3月召開的核能會議上，習近平總書記強調(diào)我們要秉承為安全促發(fā)展，以發(fā)展促安全的理念，使安全和發(fā)展和諧發(fā)展，否則都不是真正的發(fā)展，只有采取切實做事，才能真正管控風險，只有實現(xiàn)安全保障，核能才能繼續(xù)發(fā)展。平安是老百姓解決溫飽后的第一需要，也是最基本的發(fā)展。2014年8月在安全生產(chǎn)法的修改當中，我們把安全發(fā)展作為一個重要的原則寫入了修改后的《安全生產(chǎn)法》，明確了安全生產(chǎn)的法律制度。2015年10月黨的十八屆五中全會通過的中共中央關于制定國民經(jīng)濟社會發(fā)展的十三個五年計劃的建議中再次強調(diào)，要牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持人民利益至上，強化預防治本，切實維護人民生命財產(chǎn)安全。所以安全發(fā)展理念引領安全生產(chǎn)，是提高安全保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理必須堅持的一個重要理念。樹立安全發(fā)展的理念必須強化風險意識，習近平總書記站在全局和戰(zhàn)略的高度明確指出，發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價，這是一條不可逾越的紅線。

習近平中書記對馬克思主義安全發(fā)展理論的發(fā)展，是堅持人民利益至上，保持以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了習近平總書記作為全黨全軍領袖的情懷，必須堅守安全紅線，才能真正樹立安全發(fā)展理念。我們必須樹立安全發(fā)展理念的重大意義，將安全紅線裝在心里，落實到我們的實際行動上。我們要深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于安全發(fā)展的重要思想，增強紅線意識，牢固樹立安全發(fā)展的理念，始終把人民群眾的生命安全放在第一位，推進安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和根本好轉(zhuǎn)。

樹立安全發(fā)展理念必須大力安全發(fā)展戰(zhàn)略，安全發(fā)展是科學發(fā)展，要始終把保護人民的生命安全放在首位。大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，必須把安全作為發(fā)展的前提條件，必須將安全的要求貫穿于項目設計、立項、建設、驗收、投產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)，必須統(tǒng)籌推進，生產(chǎn)安全、質(zhì)量安全、環(huán)境安全和食品安全，使各個方面的安全相互依存、相互促進，統(tǒng)一實施安全發(fā)展的歷史潮流中。

樹立安全發(fā)展理念，必須加強安全生產(chǎn)工作的考核，實行一票否決。一是建立考核評價體系，加強安全生產(chǎn)工作的考核，加大安全生產(chǎn)在社會治安綜合治理、精神文明建設中考核的權重，實施過程考核與結(jié)果考核相結(jié)果，對責任落實不到位、發(fā)生重特大事故的要實行一票否決。二是建立安全評估論證機制。必須以安全為基礎，堅持在規(guī)劃設計、項目立項、招商引資當中，實行重大安全風險的一票否決。三是將安全生產(chǎn)納入文化單位、文明城市、文明學校的創(chuàng)建中，并增加權重。

樹立安全發(fā)展理念，必須加強安全的宣教，強化安全法治。要通過廣泛的宣傳教育，使各級黨政部門、各個企業(yè)及社會公眾深刻理解安全發(fā)展的重大意義，了解安全生產(chǎn)的政策法規(guī)，掌握基本的安全技能，對于無視紅線、漠視生命的我們就不能只采取教育的方法，而必須實施依法治理，要高揚安全法律對生產(chǎn)安全的違法行為堅決予以嚴懲，情節(jié)嚴重的還要納入黑名單管理，在媒體公開曝光，進而推動更多的單位和公眾集結(jié)于安全的旗幟下。

讓我們共同行動起來，筑牢安全發(fā)展理念，凝聚起安全發(fā)展的龐大合力，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供可靠的安全保障，切實增強人民的獲得感、幸福感、安全感，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)而奮發(fā)努力。謝謝大家！

主持人：

下面有請工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司副司長于立志演講。? ??

于立志（工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司副司長）：

大家好！很高興代表工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司就推進安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高全社會安全保障能力，與在座的各位領導、專家和企業(yè)家朋友做一個交流。

一、加快安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決人民需求和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。

當前在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的形勢下，必須認識和深刻理解我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的對美好生活的需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，安全作為人民追求美好生活的基本保障條件之一，理所當然成為人民安居樂業(yè)、國家長治久安的根本條件。現(xiàn)階段我國正處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化加速發(fā)展階段，同時也是安全事故高發(fā)期，每年因各類安全事故導致大量人員傷亡和財產(chǎn)損失。近幾年發(fā)生在天津8.12等特別重大安全事故，使我們更深切的感受到，提高安全防范能力的重要性和緊迫性。安全產(chǎn)業(yè)是為安全生產(chǎn)防災減災、應急救援等安全保障活動提供專業(yè)技術、裝備和服務的產(chǎn)業(yè)，作為一個新的概念和產(chǎn)業(yè)領域，安全產(chǎn)業(yè)是安全發(fā)展中源頭治理的基礎，是實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)工作、安全第一、預防為主方針的保障。發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)是提高本質(zhì)安全水平的迫切需要，作為國家的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，關系到中國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、安全發(fā)展的大局。隨著智能生產(chǎn)線以及智能工廠建設的全面展開，安全產(chǎn)業(yè)迎來了廣闊的發(fā)展空間，作為以滿足人類生存和社會發(fā)展最基本需要為目的的朝陽產(chǎn)業(yè)，安全產(chǎn)業(yè)必將成為中國經(jīng)濟新的增長點。

二、我國安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本概況。

第一，促進安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是我部的重要職責。

我們以源頭治理為切實點，指導相關行業(yè)提高安全意識，統(tǒng)籌考慮強化安全生產(chǎn)市場準入條件，另外一方面大力推進安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力增強全社會安全保障能力，培育和發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)，需要更好的把發(fā)揮市場決定性作用和政府積極作用結(jié)合起來，充分發(fā)揮產(chǎn)學研用各分析的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是國家賦予我們工業(yè)和信息化管理部門的責任。在此我需要說明的是安全產(chǎn)業(yè)并非是一個全新的概念，安全產(chǎn)業(yè)是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中孕育出來的新產(chǎn)品、新技術、新業(yè)態(tài)，很多子行業(yè)早已存在，融合在鋼鐵冶煉、紡織服裝、汽車制造、機器制造等全產(chǎn)業(yè)鏈當中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是基礎，安全產(chǎn)業(yè)是導向，兩者相互交融、協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重以安全屬性促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，形成規(guī)?；l(fā)展，必將惠及到廣大的企業(yè)和用戶。

第二，安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

從2011年國務院提出將安全產(chǎn)業(yè)納入國家優(yōu)先支持的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)后，安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，出現(xiàn)了以重慶、吉林、江蘇、遼寧、安徽、山東等為代表的安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，我部會同原國家安全總局以先后批準江蘇徐州、安徽合肥、遼寧營口、山東濟寧為國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建單位，一些技術和裝備的研發(fā)工作中，先進安全技術和產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。但是我國的安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很多不足。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還屬于培育階段，技術裝備和服務參差不齊。二是產(chǎn)業(yè)市場培育不足，部分地區(qū)對發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)認識不足，發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)政府引導機制尚不完善。三是科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)的支撐不足，產(chǎn)學研用創(chuàng)新體系脫節(jié)，技術成果轉(zhuǎn)化機制還不成熟，應用推廣不足，服務滯后。

第三，安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。

2016年底，中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見正式印發(fā)，這是新中國成立以來第一次以黨中央國務院名義出臺的安全生產(chǎn)領域的綱領性文件，文件明確提出了健全投融資服務體系，引導企業(yè)集聚發(fā)展，預防監(jiān)測監(jiān)控，應急處置等技術裝備和服務產(chǎn)業(yè)，為安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了新的方向。今年7月我部與應急管理部、財政部、科技部聯(lián)合出臺了關于加快安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見，這一系列決策部署有力的推動了安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

目前我們的重要任務是圍繞意見和“十三五”期間安全保障能力建設的要求，組織實施5+N計劃，逐步健全五大體系，技術創(chuàng)新體系、標準體系、投融資服務體系、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作體系和政策法規(guī)體系。同時在交通、煤礦、非煤礦山、?；贰⒔ㄖ?、長輸管網(wǎng)、公共安全等重點行業(yè)領域組織實施N項示范工程建設，培育市場需求，壯大市場規(guī)模。

三、推動安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要各方共同努力安全產(chǎn)業(yè)是加強社會創(chuàng)新治理等基礎性產(chǎn)業(yè)，一方面可以為安全發(fā)展提供發(fā)展，另外一方面也可以作為新的經(jīng)濟增長點加以支持。發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)既是實現(xiàn)高質(zhì)量全面創(chuàng)新發(fā)展的保障，也是一份沉甸甸的重大責任，這是大家面臨的前所未有的挑戰(zhàn)，更需要參與的各方密切的溝通。作為政府需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，作為高校和科研機構(gòu)，需要加大安全科技創(chuàng)新能力建設。作為在座的各位企業(yè)，需要聚焦重點行業(yè)領域安全需求，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化安全技術和裝備科研為重點方向，攻克一批產(chǎn)業(yè)前沿和共性技術，通過創(chuàng)投基金等渠道，支持轉(zhuǎn)換一批先進試用安全技術和產(chǎn)品，并大規(guī)模推廣和應用。

新時代中國夢是強國夢，是人民的幸福夢，也是安全夢，希望社會各界新聞媒體也能宣傳安全產(chǎn)業(yè)，普及安全防護知識，助力安全先進技術、服務和產(chǎn)品的推廣應用，使安全產(chǎn)業(yè)更好的服務于我國經(jīng)濟發(fā)展，服務于保障廣大人民群眾的生命安全。最后預祝本次大會圓滿成功，謝謝大家！

主持人：

下面有請中國礦業(yè)大學教授、安全管理研究中心主任傅貴教授進行演講。? ? ? ??

傅貴（中國礦業(yè)大學教授、安全管理研究中心主任）：

尊敬的主持人、各位領導、各位嘉賓，我今天很榮幸有機會在2018中國500強企業(yè)高峰論壇安全發(fā)展論壇上向大家匯報，我們研究中心關于事故預防方面的學習和研究體會。我的匯報大概分為七個方面。

首先是關于事故預防的按組織預防事故的思路。企業(yè)事故預防問題，對于企業(yè)安全、城市安全、食品安全、信息安全等方方面面也適用，因為企業(yè)事故預防也是組織事故預防的方法，組織事故預防也是企業(yè)事故預防的問題。

第二，事故預防和安全應急的關系。關于預防和應急的關系，目前學術上有兩點觀點，一是大預防觀點，二是大應急觀點，應急包括預防準備、響應和恢復各個階段，其中有一個階段就是事故預防，兩者相輔相成，不可偏廢。

第三，安全是最大的挑戰(zhàn)。這次會議的挑戰(zhàn)是爭創(chuàng)一流，新時代的大企業(yè)的發(fā)展，這是整體論壇的題目，新時代對于企業(yè)來講最大的挑戰(zhàn)是安全，也就是安全事故，最大的問題是企業(yè)事故預防問題。安全這兩個字很抽象，安全就是事故預防，在這里我用事故預防這個詞匯是最多的，基本上沒有太用安全，主要是便于通俗容易理解，含義更加具體。

第四，什么是安全？安全就是組織沒有事故或者不可接受的事故發(fā)生風險的狀態(tài)，安全是一種狀態(tài)。大家都說重要的事情說三遍，安全是組織的，比如今年是2018年，我們說2017年時候的安全，就要看2017年是否有事故。所以說沒有不可接受的事故發(fā)生的風險狀態(tài)，這就是安全。安全是由事故來定義的。

第五，事故是怎么定義的。我們天天搞安全，但對于安全是做什么？主要是事故預防，我們預防什么樣的事故要有一個嚴格的定義。事故是什么呢？我們經(jīng)過長期的思考，定義為是組織根據(jù)適用要求規(guī)定的，人們不期望發(fā)生的、造成損失的一個或者一系列的意外事件。

我們國家規(guī)定的生產(chǎn)安全事故定義是職工歇工三天及以上的事件叫做輕傷，輕傷的事件我們規(guī)定為輕傷事故。

第六，要注意一下事故事件的定義。

第七，看一下預防的事故是怎么樣發(fā)生的，任何一個事故通用發(fā)生過程的歸納，因為安全文化對于事故的發(fā)生起著至關重要的作用，我們把一個事故發(fā)生的過程叫做事故致因模型，這個模型是怎么提出來的？是根據(jù)1999年世界上第一個事故致因模型發(fā)展到今天作為基礎，再加上大量的事故安全分析得到的這個二次事故致因模型，我們在這里的學習體會給大家匯報的是我們做事故預防，一定要找到事故的原因，要根據(jù)這個事故致因模型來進行，我們過去15年時間主要研究這個事故致因模型。企業(yè)要取得成功要克服每一個失效的事件，只要把每一個事件做成功就會取得企業(yè)的成功，這個模型看起來是分析事故原因的，也是企業(yè)取得每一個成功的基礎。預防事故需要知道事故的原因，就要使用事故致因理論或者事故致因模型，我們要把事故預防帶到事故致因理論的道路上來。當然二次模型也是一個比較好用的事故致因模型，這既是一個失敗模型也是一個成功模型，在企業(yè)里面取得任何一個成功都要克服任何一個失敗，我們在克服失敗的時候要做的工作就是事故預防。? 我就講到這里。

主持人：感謝前面專家和領導的致辭。下面請七位企業(yè)家進行演講，首先請中國鐵建西北投資建設有限公司董事長、中鐵二十局集團公司董事長鄧勇演講。? ? ? ??

鄧勇（中國鐵建中鐵二十局集團公司董事長）：

尊敬的主持人，尊敬的理事長！下面我向大家做一個簡要的報告，不妥之處請大家批評指正。

一、企業(yè)基本情況中鐵二十局集團隸屬于世界500強，排名第58位的中國鐵建股份有限公司，中國鐵建股份公司是國務院國資委管理的特大型綜合建筑企業(yè)，前身是中國人民解放軍鐵道兵，歷經(jīng)70年的發(fā)展，企業(yè)始終延續(xù)了“逢山開路、遇水架橋”的鐵道兵精神，已發(fā)展成為中國乃至全球最具實力、最具規(guī)模的特大型綜合建設集團之一，為國家經(jīng)濟建設作出了重要貢獻。其中鋪軌道46.51萬公里，修建橋梁14551公里，可以在太平洋南北之間架起一道橋梁。開鑿隧道12881公里，可以穿越地心把地球打通。2017年修建隧道133.7公里，橋梁1564公里，土石方13.16億立方米，房屋建筑1.7億平方米，鐵路鋪軌4783公里，公路3186公里，地鐵346.4公里，輕軌71公里。曾經(jīng)獨立修建了青海海晏原子彈基地，酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心鐵路專用線，企業(yè)員工近2萬名，2017年新簽合同突破1000人，年收入近500億元，包括鐵路、公路、市政房建等特級資質(zhì)的企業(yè)，在國內(nèi)設有19個子公司，安哥拉、莫桑比克等有4個海外事業(yè)部。

2003年承建尼日爾津德爾供水工程以來，得到了所在國政府和人民的贊譽，而且沒有一個項目是虧損的。目前在海外鐵建的鐵路總里程超過2600公里，占中國企業(yè)在國外修建鐵路共工程的三分之一。

二、生產(chǎn)必須保安全近年來，我們從安全保證體系建設、安全教育培訓、安全風險分級管控、應急救援儲備和海外安防等方面有效施策，堅持問題導向。公司獲得了3個全國AAA安全文明工地，29項魯班獎或國優(yōu)工程，已通過公路水運、水利水電安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)達標認證。

第一，主要措施。

1、著力加強安全體系建設，突出重點崗位的責任落實。遵循安全第一、預防為主的方針，按照黨政同責、一崗雙責、失職追責的要求，落實各單位主管管安全的責任，堅持抓一把手、一把手抓，只有突出抓一把手，才能起到真正關心、關注安全的作用，只有一把手抓，安全工作才有力度，才能發(fā)揮成效。發(fā)揮專業(yè)人員管安全的作用。分管領導在各層級配備安全總監(jiān)、安全風險調(diào)度、安全工程師、安全員，構(gòu)建集團公司項目部三級安保體系，突出專業(yè)的人干專業(yè)的事。發(fā)揮基層專兼職人員抓安全的作用，做到崗崗有責、人人負責、失職追責，把著力點放在項目部、作業(yè)隊身上。

2、著力加強安全制度建設，切實壓實安全責任。修訂完善《安全生產(chǎn)管理辦法》，《生產(chǎn)安全風險分級管理辦法》等13項安全管理的規(guī)章制度。落實管生產(chǎn)必須保安全的工作制度，安全不但要管，還必須要管好，管與保不僅理念創(chuàng)新需要宣貫，而且作為安全文化需要傳播。抓好制度落實，堅持高風險項目和重難點工程按季度、月度、周進行安全巡查，一般項目半年、季度、月巡查的制度落實，壓實各級安全生產(chǎn)責任。嚴查安全生產(chǎn)問題舉報。

分級核查追蹤責任，對于違反規(guī)定的突出問題，集團公司予以掛牌督辦。落實管生產(chǎn)必須保安全工作制度。

3、貫徹安全生產(chǎn)方針，落實全員全過程、全方位管理。認真貫徹安全第一，預防為主、綜合治理的安全管理方針，不斷創(chuàng)新安全管理理念，強化隱患排查制度和風險預控機制，從提前想到、提前發(fā)現(xiàn)著手，鼓勵全員辨識風險，查找隱患，直至最終的消除隱患。構(gòu)建自上而下、自始自終的安全組織。

4、管理創(chuàng)新，解決管理不到位的問題。落實安全生產(chǎn)逐級包保責任，每年逐級簽訂安全包保責任狀，把安全責任壓實到作業(yè)面和每一個作業(yè)人員，落實一線作業(yè)工人收入和安全行為掛鉤，一事一考核，一月一統(tǒng)計，獎罰分明，解決安全終端責任落實問題，落實勞務隊伍內(nèi)部信用評價制度。

5、創(chuàng)新培訓教育，解決一線作業(yè)工人技能不高的問題。在施工現(xiàn)場建安全體驗館，重點項目建VR體驗館，讓每一名員工提前體驗施工進程，感知安全工作的責任和違規(guī)違章作業(yè)的危害性，樹立警衛(wèi)安全意識。開展班前安全教育，設立工地夜校，對全體施工人員進行輔助培訓。

6、創(chuàng)新應急救援管理方式，解決自救保命、救命的問題。建成國家應急培訓基地，我們利用國家財政資金和企業(yè)配套資金，打造培訓和實戰(zhàn)相結(jié)合的眉縣應急救援培訓基地，可滿足工程救援、野外拓展和仿真模擬演練等多種情況下的應急救援培訓。組建兩支隧道應急救援專業(yè)化隊伍。為救援隊配備了成套的救援裝備，依托工程公司配備相對固定的人員，強化平時演練，確保戰(zhàn)時拉的出去，沖得上去。不定期組織應急演練，實施安排演練科目，公司指派人員參加，積極融入地方應急管理。

7、創(chuàng)新黨建工作，努力為安全管理工作服務。黨委中心組學習，安排安全生產(chǎn)相關方面的內(nèi)容，工程公司主管領導帶隊深入在建項目一線，要求每半年對接10個項目，一個項目現(xiàn)場辦公60小時以上，徒步排查安全隱患，確保安全生產(chǎn)。

第二，海外安全管控有力。

中鐵二十局集團積極響應國家走出去的戰(zhàn)略要求，歷時16年來先后在不同國家、不同地方建設了鐵路、公路、機場、供水、房建等工程。在安哥拉羅安達鐵路大修工程，新建本格拉鐵路，這是我們走出去最堅實的根據(jù)地。根據(jù)安哥拉戰(zhàn)后后遺留大量地雷和常發(fā)疾病的實際，前方指揮部采取超常規(guī)措施，把排雷擺在最突出位置，加強紀律約束，確保人員安全。

高度關注瘧疾、黃熱病、腦膜炎等疾病的預防和醫(yī)治。自主建立工地醫(yī)院和衛(wèi)生防疫所，配齊醫(yī)療器械。定期宣傳，大量印發(fā)防疫資料，教育員工注意個人衛(wèi)生，常曬被褥，及時增減衣服等生活常識。積極預防，定期對重點區(qū)域消毒、督促水桶清洗。

莫桑比克。那卡拉走廊鐵路項目是我們投標承攬的第一個真正的國際工程，項目立足實際，不斷適應探索，多方交流溝通，交了不少學費，主要措施有：一是統(tǒng)一職業(yè)健康安全管理理念。確立零傷害、零污染的管理目標。二是建立專業(yè)化的職業(yè)健康安全團隊。三是強化安全培訓教育。四是制定標準流程，強化管理。五是安全極小考核。

巴基斯坦，卡拉奇至拉合爾高速公路設計、采購及施工項目，資金來源于政府配套資金，合同投資93.76億元人民幣，嚴格遵循安保內(nèi)機制，這些年我們有420個員工到巴基斯坦，巴基斯坦給我們提供了426名的警察，基本上一個名一名警察保護，我們自己又聘了160名保安，保證了他們的安全。

第三，下一步的安全提升方向與舉措。

堅持安全生產(chǎn)目標管控不動搖，強化教育培訓，抓緊汛期安全隱患排查和汛期安全專項檢查不放松，加強海外工程管控。

各位代表，各位領導，我們將深入貫徹黨中央國務院對安全生產(chǎn)工作所采取的一系列重要措施，牢固樹立生命至上，安全第一的思想，強化安全生產(chǎn)紅線意識，不斷創(chuàng)新安全發(fā)展理念，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，走出去戰(zhàn)略不斷延伸的愿景實現(xiàn)過程中，接受更高更遠的挑戰(zhàn)，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而做出央企應有的貢獻。

謝謝大家！

主持人：

下面有請陜西秦晉礦業(yè)集團有限公司董事長楊百章演講。? ??

楊百章（陜西秦晉礦業(yè)集團有限公司董事長）：

尊敬的各位領導、女士們、先生們，大家上午好！我是陜西秦晉礦業(yè)集團有限公司董事長，非常感謝中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會、國家安監(jiān)總局研究中心給我們這次學習交流的機會，作為陜西本地的一位民營企業(yè)家，我很高興能與大家一起參加這樣的會議，在這樣高規(guī)格的會議上發(fā)言，我感到非常自豪。首先我代表秦晉集團向支持我們的領導、朋友們表示衷心的感謝！感謝大家對秦晉集團的幫助和厚愛，下面我就將秦晉集團的安全文化向大家匯報。

秦晉礦業(yè)建于2003年3月，是陜西省第一批資源整合礦井之一，屬于民營企業(yè)，隸屬于秦晉礦業(yè)開發(fā)有限責任公司，礦井年能力45萬噸。近年來，在各級黨委和政府的正確領導下，先后榮獲渭南市文明單位、渭南市民營企業(yè)黨建示范單位、陜西省千企千村幫扶先進企業(yè)、省煤炭安全生產(chǎn)先進單位等十余項榮譽稱號，2016年被陜西省委組織部命名為非公企業(yè)五星級黨支部，被全國工商聯(lián)評為最具成長力十佳中小企業(yè)。我個人先后榮獲第三屆西部風云人物、首屆陜西十大領軍人物、渭南市勞動模范等光榮稱號。近年來我們在黨委和政府的領導下，以誠信文化建設為核心，以安全管理為著力點，探索具有競爭特色的1546誠信安全規(guī)劃建設體系。主要內(nèi)容和成效如下：

一、創(chuàng)新安全理念，引領安全發(fā)展。

平政煤礦以致力于打造寨管理上以創(chuàng)建國內(nèi)一流、民營標桿為目標，在安全第一、預防為先的核心安全理念的指導下，堅持誠信安全管理?？偨Y(jié)提煉出以誠樹人、以信樹人，誠信鑄魂，以誠為本，以信為本、誠信興企、以誠立安、以信立安、誠信保安，向更高的目標邁進。平政煤礦倡導員工樹立，思想上的隱患是最大的隱患，誠信就是安全，誠信就是效益，誠信就是政治核經(jīng)濟生命的安全價值觀，進而形成誠信安全行為規(guī)范體系，員工共同行為規(guī)范，說誠信話、辦誠信事、做誠信人，領導行為規(guī)范是安全從我做起，安全從我抓起，安全向我看齊，員工行為規(guī)范，我的承諾我履行，我的誓詞我遵守，我的行為我負責。并進一步將誠信理念引入安全管理應用中去，以誠信入心入腦并形成習慣性行為。誠信為天，言必行，行必果，誠信為本，干一行，愛一行，無信不立，無信不果等理念，促進誠信作風外化，達到用誠信理念扭轉(zhuǎn)企業(yè)管理、作業(yè)等根本性矛盾，從思想上徹底破解各種麻痹、盲目、僥幸、顧慮和浮躁心態(tài)，營造出安全的格局。礦井創(chuàng)下連續(xù)14年的安全生產(chǎn)記錄，用理念創(chuàng)新推動安全管理，讓理念更有活力、更有生命力，充分發(fā)揮理念的引領作用。

二、突出預防管理，培育安全文化誠信預防是平政煤礦安全管理的核心特點，其靈魂是誠實守信，核心是責任意識，關鍵是實事求是，硬性約束是政策法規(guī)，柔性要求是道德規(guī)范，終極目標是本質(zhì)安全。礦井突出誠信安全管理，前移預防關口，以誠信預防理念，實現(xiàn)五個隱患關口前移，是思想預防、行為預防、環(huán)境預防、技術預防、設備預防，由事故預防前移到隱患預防，由事故責任追究前移到隱患責任追究。通過多年來的理論和實踐探索構(gòu)筑起了“1546”誠信安全管理體系，一條主線是誠信預防，五項管理是思想預防、行為預防、環(huán)境預防、技術預防、設備預防。思想預防通過強化教育，使員工從思想深處認識安全、理解安全、提升安全意識，樹立正確的安全價值觀，把握安全生產(chǎn)規(guī)律，制定科學防范措施，筑牢安全第一防線。行為預防是通過提升員工安全技能、凝練防范重點、規(guī)范執(zhí)行程序、嚴格制度管理，使行為預防從固化到內(nèi)化，從而杜絕“三違”行為，塑造本質(zhì)安全型員工。環(huán)境預防是通過安全質(zhì)量標準化建設，重點突出隱患超前防范，落實責任主體，明晰管理流程，實施自主管理，使環(huán)境預防由被動到主動，打造本質(zhì)安全型環(huán)境。技術預防，通過技術培訓，使職工嚴格履行煤礦安全生產(chǎn)三大規(guī)程，同時引進先進安全生產(chǎn)工藝，研究改善安全生產(chǎn)的技術措施，實現(xiàn)人防、物防和技防的現(xiàn)代煤礦安全管理。設備預防是通過對設備缺陷的預控，消除設備隱患，把設備管理的重點從設備鼓掌轉(zhuǎn)移到設備缺陷上，從源頭上控制設備鼓掌，同時樹立預防性設備維護保養(yǎng)理念，對其進行超前系統(tǒng)檢查、檢測和定期更換，保證安全的運行。

構(gòu)建四級誠信管理體系，安全權責范圍不同，管理性質(zhì)不同，健全機構(gòu)，明確責任，組織機構(gòu)從上到下，一級考核一級。通過對全礦各項工作目標量化分解，形成領導小組、專業(yè)考核組、基層區(qū)隊、班組導治工的層層責任傳遞鏈條。真正形成個人對班組、班組對區(qū)隊、區(qū)隊對礦井、礦井對集團公司的四級安全誠信管理機制體系。我推行六種誠信管理法，即全員安全承諾法，層級安全責任法，安全誠信考評法，質(zhì)量免檢激勵法、安全監(jiān)察包保法、誠信班組管理法。引領全員牢固樹立安全誠信觀念，建立個人對班組、班組對區(qū)隊、區(qū)隊對礦井、礦井對集團公司的層層安全承諾機制。每年初，從基層區(qū)隊班組長到單位主要領導，要層層與上級單位簽訂安全責任狀，明確安全職責，并將責任狀落實情況與收入掛鉤考核。建立完善安全誠信評價方法，評價指標、評價流程和流程等級劃分，對區(qū)隊、班組和職工個人安全誠信度進行等級評定。對提交質(zhì)量標準化免檢報告經(jīng)礦同意的單位，除礦每月調(diào)度值班檢查一到兩次或安全、生產(chǎn)部門對安全控制重點進行跟蹤督查外，不再組織其他檢查。將監(jiān)察區(qū)域的安全狀況、質(zhì)量達標、隱患排查、三違治理與包保安監(jiān)人員的收入直接掛鉤，全面推行安全督察大隊檢查模式，實行全方位、全過程的安全監(jiān)察。開展安全承諾簽字、承諾宣誓、失信黑名單黃牌警告，安全誠信評價及失信人員教育轉(zhuǎn)化等一系列安全誠信踐行活動。

三、強化區(qū)隊班組管理，激發(fā)企業(yè)細胞活力。

推行誠信班組管理六步法，促進了安全文化進區(qū)隊、進班組、到崗位，達到了企業(yè)自主創(chuàng)新、區(qū)隊自治安全、班組自我管理、員工自律規(guī)范的目的。六步法的具體是舉辦安全承諾簽字儀式、開展承諾宣誓活動、落實失信黑名單黃牌警告制度、安全誠信評價、失信人員教育轉(zhuǎn)化、失信歸零。

四、嚴抓精細管理，實施過程控制嚴格過程控制，推行管理流程精細化和崗位操作精細化管理，形成自上而下的程序化管理體系，按照采、掘、機、運、通和地測防治水的煤礦六大專業(yè)，本著全員、全工種標準細化和量化的原則，系統(tǒng)地制訂了230多個工種的崗位誠信工作流程。層層監(jiān)督責任，全方位管理、全過程控制、全員參與的誠信質(zhì)量管理格局，建立誠信檢查例會制度，形成完整科學嚴謹有效的管理程序機制，確保工作質(zhì)量。

我們平政治煤礦安全文化建設各項綜合措施的落實，改變了員工現(xiàn)狀，提升員工對企業(yè)的滿意度、歸屬感和自豪感，激發(fā)員工自身潛能，提升工作激情與工作效率。實現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變，干部作風轉(zhuǎn)變、企業(yè)管理轉(zhuǎn)變、員工素質(zhì)轉(zhuǎn)變和經(jīng)營效益轉(zhuǎn)變。

尊敬的各位領導、各位朋友，雖然我們在安全隱患建設中有了一些有益的探索，但與先進單位還有差距，我們將會以本次創(chuàng)建現(xiàn)場會為契機，努力彌補自身不足的地方，繼續(xù)創(chuàng)建安全文化建設工作，保持好國家安全文化建設的這一標桿單位，最后祝大家身體健康，工作順利，謝謝大家！

主持人：

下面有請中港金邦國際文化咨詢有限公司董事長趙千里演講。? ??

趙千里（中港金邦國際文化咨詢有限公司董事長）：

尊敬的主持人、各位領導、各位專家大家上午好！非常感謝大會給了這樣一個平臺，今天各位專家學者主要是交流有關安全文化建設和預防踐行的方法思路路徑。大家知道我們起步是09年，09年新的班子成立以后，我們提出了零傷害實現(xiàn)之夢，把目光瞄準了世界知名的安全業(yè)績比較卓越的做法和先進經(jīng)驗，根據(jù)我們積淀下來的厚重文化個研究出了我們的金川模式，這種模式的研究為我們企業(yè)提供了一個風險可控的生命之網(wǎng)、平安之網(wǎng)。今天重點給大家講一講我們?yōu)槭裁匆尮芾沓蔀槲幕?#xff0c;用文化管控安全。

一、金川安全“文控與風控”集成模式大家知道這么多年來我們都是采取的傳統(tǒng)管理、經(jīng)驗管理，只有文化能管住習慣，管住常態(tài)化，因為文化是管理著人的觀念，觀念決定著行動，所以我們就研究了金川安全文控與風控的集成模式。我們按照管專業(yè)化必須管安全的要求，因為隱患都在各個專業(yè)化中，都在各個系統(tǒng)中，在生產(chǎn)系統(tǒng)中，在專業(yè)化中，所以我們研究了五大專業(yè)化的階段，讓我們的專業(yè)化實現(xiàn)安全管理，讓我們的安全管理實現(xiàn)專業(yè)化。我們把安全一定要防控在安全隱患前，我們說管安全要管文化，把文化管控一定要在制度化、標準化、法治化，先解決觀念意識問題，再制定制度標準。研究了四大文化平臺工程建設，讓文化真正落實在制度化、標準化、法治化。我們研究了四個制度模塊，讓我們的管控模式一步一步的提升，為了讓文化指導建設和雙重預防的建設，研究了武打文控經(jīng)層設計理念，指導了雙重預防的建設和文化的建設，我們制定了六步法，下發(fā)了雙重預防的實施指南。

金川模式創(chuàng)立了“八個一”文化構(gòu)架，雙重預防和文化建設是我們研究的兩道雙重預防，第一道預防是消除固有隱患。第二道預防是安全文化建設。觀念決定意識，意識決定行為，觀念的風險、落后的風險要靠文化來解決，通過文化建設解決人的觀念，無隱患、零違章就可以實現(xiàn)。金川模式三大安全文化品牌工程打造模型，包括四文控品牌工程、雙重預防品牌工程、五?？仄放乒こ?#xff0c;這三大工程建設支撐了兩道預防的問題。雙重預防+應急，一重是管老虎，二重是管籠子，我們一旦發(fā)生事故要進行應急救援，所以形成了這樣的思路。“四文控”品牌工程建設，我們從理念歸納提煉，任何一家企業(yè)必須要解決人的觀念問題，要歸納提煉出一套代表行業(yè)、代表國際高端、實現(xiàn)零傷害生產(chǎn)的理念，這些理念體系我們固化為習慣和行為定勢，行為文化就形成了。設備工藝方面的相關理念固化為技術標準和技術規(guī)范，通過專業(yè)化的建設我們達到了固化的本質(zhì)化，這是三大品牌工程建設。

為了讓傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理上升到文化高度，我們研究了“金川五模式”，事后管控模式、缺陷管控模式、系統(tǒng)管控模式、風險管控模式、文化管控模式，這五大管控模式還有管控結(jié)果相對應，如果我們選擇了前兩個階段，是以事故和隱患為標志線，所以說我們選擇很重要。我們研究了“四大”支撐模塊，支撐五模式的提升，讓我們的管理一步步上升到了文化的高度。為了精細指導雙重預防，我們研究了五大頂層設計理念，能夠精細指導文化建設。“六大”風險頂層設計理念，來指導雙重預防，管安全要管應急，讓應急挺在救援前，控制救援失控的風險。所以管安全要管教訓，讓教訓挺在事故再發(fā)前。管安全要管隱患，讓隱患挺在事發(fā)前。管安全管專業(yè)化，把專管挺在單管前。管理安全管風險，讓風控挺在隱患前?！皪徫粏T工救命法則”，金川100套先進科學管控法，這些讓大家形成思維定勢，科學做事的思維習慣，通過這些文化就可以落地。

二、五大專業(yè)化的五個五階段五大?？匚咫A段，按照企業(yè)部門管控職能，通過這個專業(yè)化，讓我們的管理從隱患管理上升到系統(tǒng)化的管理。專業(yè)化管理到了風險管控，通過這樣的思路，讓以患控為主向以風控為主跨越。雙重預防品牌工程模板，為了改變過去風險不可控、不受控、事故一直處于居高不下、傷害程度減不下來的被動局面，按照管安全就要管風險的理念，在全面開展安全文化建設的基礎上，研究創(chuàng)立了金川五階段雙重預防模式。根據(jù)雙重預防的原理研究了六大風控頂層設計理念，這六大頂層設計理念可以從源頭上研究風險，控制風險和消除隱患，過程中，研隱患查改清單，強化過程隱患排查。我們還研究了雙重預防的六步法的預防建設思路，按照風險點的原則，把企業(yè)所有的風險點設計下來，為我們管理提供重點，風險點設置完了以后，按照一個風險點有多個危險源的思路，把所有的危險源都找到，一個危險源有多個危險的思路，把每一個危險源的思路都確定下來，找到風險以后按照一個風險有多種思路，針對危險源的措施研究排查清單，進行針對性的控制措施，以及我們把過去發(fā)生的有風險的地方采取控制措施。我們研究了金川“五階段雙重預防”四級預警管控模式，來管控災難性的風險。

我們每一個高風險崗位操作區(qū)域研究了崗位操作區(qū)域安全三區(qū)，來控制風險。把所有廠房的人道和車道研究了三區(qū)，還研究了“安全紅區(qū)”，把存在較大、重大、特別重大傷亡的易燃易爆品存儲區(qū)，用紅區(qū)來管住我們的風險。第三階段把所有的高風險作業(yè)都研究了保命條款，比如采掘作業(yè)保命條款、建筑施工作業(yè)保命條款、行安安全保命條款等。

三、安全文化是安全管理的最高境界我們用文化管理安全，我們有了四大文化管控，法控只能管住要我安全，文控能管住我要安全，所以先要創(chuàng)建文化，然后再去執(zhí)行制度和標準。所以我們研究了四大文化的品牌模型，研究了理念文化的創(chuàng)建，通過文化理念創(chuàng)建了模型，研究了行為方面的理念，把理念固化成制度，形成文化。通過設備工藝環(huán)境三個階段，建設完了設備工藝環(huán)境達到了本質(zhì)化的狀態(tài)，實現(xiàn)了無文化管控固態(tài)的安全。員工的行為規(guī)范、思維習慣就形成了文化習慣。讓制度標準成為習慣，讓習慣符合制度標準，我們研究了制度標準習慣的轉(zhuǎn)化器。制度化標準化的典型特征就反復抓、抓反復、反復治、治反復，重復的事故重復發(fā)生的能管住特征，我們研究了這個文化，讓制度標準成為習慣，讓習慣符合制度標準。我們用物質(zhì)文化、行為文化管控兩個安全，人文控挺在法控前，讓風險管控上升到文化管控。

謝謝大家！

主持人：

下面有請大峘集團有限公司董事長盧顯忠演講。? ??

盧顯忠（大峘集團有限公司董事長）：

各位領導、各位代表大家好！我演講的題目是“企業(yè)文化在安全發(fā)展中的重要作用”。

我們集團以峘為名，不求大，而求其高，我們以企業(yè)文化致勝，創(chuàng)建具有特色的和諧家文化，在企業(yè)的生存發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。改革開放40年的今天，國民經(jīng)濟走到了高速的發(fā)展，取得了巨大的成績，但人們面臨著生活、生產(chǎn)、生存的問題，安全形勢更加嚴峻，突發(fā)應急事故不斷，令人擔憂，如何防控，緩解壓力，社會穩(wěn)定，已是當下的頭等大事。今天的論壇主題安全生產(chǎn)新時代下的應對非常及時，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)的超強管理，不斷的更新投入使用，大大改善了安全監(jiān)督管理狀況，達到了較高的管理水平。

但為什么情況沒有明顯好轉(zhuǎn)呢？反而問題更加不斷的出現(xiàn)，不得不引起我們的深思，難以控制的原因是什么？更加嚴峻的事實告訴我們，70%以上的事故突發(fā)問題造成損失都是由于人為原因，違規(guī)違章違法案件屢見不鮮，人類因素凸顯已成問題的關鍵，必須重視，必須引起關注，必須找到解決這個問題的方法。如何把握人的因素，怎么樣管理思想行為，使人樹立正確的管理理念，在工作中認真負責，有責任心、責任感，一絲不茍，自覺形成良好的自律行為，確保工作無失誤個無差錯，是我們必須面對亟待解決的問題。事實告訴我們，必須提高認識抓住問題的本質(zhì)，堅信只有更好的解決人的問題，擁有一支忠誠可靠值得信任的員工隊伍，才能在問題的根源治理中有所作為和收獲。

有人認為安全管理制度首先是法規(guī)建立，這些說法沒有問題，但一定還要重視問題的另一方面，就是要提高認識，增強預防認識，使預防位置前移，事前有所作為，減少問題的發(fā)生，降低帶來的經(jīng)濟損失。就必須把人的因素擺在首要的位置，發(fā)揮人的有效作用，才能達到更好的提前預防。這是一個非常值得研究和討論的問題。我們所要談的企業(yè)文化在安全發(fā)展中的重要地位和作用，就是強調(diào)這個問題，重視企業(yè)文化建設，加強人文教化，不失為最有效的措施之一。在這一方面大峘集團在多年的生存發(fā)展中感觸頗多，收獲頗多。大峘集團多年來潛心研究，認真落實，提倡以情感管理為主，以制度管理為輔，以精神自律為中心，以傳統(tǒng)文化為根基的理念，堅定了企業(yè)文化的基礎。我們以人為本，全方位關愛員工，直至對方不好意思。志同道合，以文化愿景留人，留人必須留心，我們建立了以人為本、以人為核心尊重人、培養(yǎng)人的模式，堅持多種模式循序漸進的方針，推進了和諧智慧公平先進的激勵政策的落實，從而樹立了體制先進、待遇優(yōu)厚的遠大戰(zhàn)略目標，堅持持久、創(chuàng)造財富、貢獻文化的三大任務，不斷的前行。更加令人振奮的是全體員工共同努力，融入家文化的理念，完成了家文化親情血緣的股改，這是一種機制、一種認同、一種信仰、一種追求、一種突發(fā)性的創(chuàng)新，這一政策使企業(yè)資本得以鞏固，極大的調(diào)動了廣大員工的熱情，把員工的歸屬感變成了現(xiàn)實。

一系列行之有效的文化理念，特色鮮明，可操作性強，具有特殊的魅力和較強的影響，深得員工熱愛，讓員工聽得懂、干得了、愛的深，形成了較為系統(tǒng)的管理理論和現(xiàn)貨的實踐案例，創(chuàng)造出獨具特色、行之有效的中國式管理模式。家文化近20年的實踐，集團實踐了打造一支隊伍、開拓一個市場、樹立一個形象的三大目標，員工隊伍95%以上本科學歷，40%以上是碩士，40%以上是高級工程師，73%是公共黨員，平均年齡32.5歲，學歷高、黨員多、年齡輕、能力強，人人身心健康，確保質(zhì)量效果，在工作中精心設計、精心施工、嚴格管理，先后完成千萬完以上工程項目200多個，得到了用戶的高度評價，為社會穩(wěn)定安全做出了自己的貢獻。

在多年發(fā)展中，集團擁有了多項先進可靠的技術，達成了國內(nèi)的領先水平，為裝備行業(yè)做出了積極的努力。不斷研發(fā)新技術、開發(fā)新技能，有很多的市場占有率和穩(wěn)定的市場客戶。多年來向國內(nèi)外市場提供了裝備和成套產(chǎn)品，集團實現(xiàn)前店后廠，分別在兩地擁有土地百畝，建設了自己的辦公設計大樓和生產(chǎn)制造辦公室，確保工程質(zhì)量安全可靠，為企業(yè)生存發(fā)展打下了堅實的基礎。在上級領導和黨組織的領導下，多人榮獲省級勞動模范、五一勞動獎章、黨建先進單位、省級文明單位、突出貢獻人物、省級工人先鋒號、模范工人之家等多項榮譽，樹立了良好的社會形象，有了極強的自信心和榮譽感。堅持培養(yǎng)優(yōu)秀的員工隊伍，提供安全可靠的產(chǎn)品，是企業(yè)維護安全經(jīng)營生產(chǎn)的根本保障。良好的文化有著高尚的靈魂，家文化核心以人為本，是對人的尊培養(yǎng)、管理和引導，在精神層面全方面體現(xiàn)對人的關愛和關注，解決人的思想意識，道德修養(yǎng)的有利措施，工作認真負責，生活幸福、身心格外健康，企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定、社會形象良好，通過一系列的實際案例分析證明，人永遠是企業(yè)第一要素，絕對安全與否人更是第一要素，關注人的企業(yè)文化，人同樣也是第一要素。由此可見，人與安全休戚相關，對人文的生存安全問題必然有了千絲萬縷的聯(lián)系，具有十分關鍵的作用，是必須重視的重要因素。有效的企業(yè)文化能使企業(yè)員工具有道德高尚、努力奮進、憂國憂民、不忘初心、牢記使命的優(yōu)秀品質(zhì)，優(yōu)秀的員工隊伍是企業(yè)向社會提供優(yōu)質(zhì)可靠產(chǎn)品和服務的根本保障。無效的企業(yè)文化在現(xiàn)實中的表現(xiàn)是唯利是圖、不擇手段、追逐名利、不負責任，嚴重威脅我們的正常生活和環(huán)境。例如已經(jīng)發(fā)生的食藥方面的奶粉和疫苗問題，信息安全方面的詐騙泄密、金融失竊問題，這些現(xiàn)狀的產(chǎn)生是社會的毒瘤和不穩(wěn)定因素，直接威脅國民安全和切身利益，是大家特別痛恨必須解決的問題。

事實再一次告訴我們，面對安全問題應該認識到法規(guī)解決問題誠然不夠，要更高度的重視文化建設，弘揚文化理念，增強文化力量，打造先進文化，加大文化影響，用優(yōu)秀的文化培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，做好人的工作，發(fā)揮人的作用，抓住安全的根源，讓文化在安全發(fā)展方面極早的介入，展示作為，體現(xiàn)文化方面的價值，相信文化有用，文化有效，文化有永恒的生命力，文化有堅實的基礎，文化有無窮的動力。良好的企業(yè)文化一定可以幫助我們更好的解決安全發(fā)展問題。面對錯綜復雜、千變?nèi)f化、壓力巨大的安全發(fā)展責任，優(yōu)秀的企業(yè)文化就是我們的動力之源，就是我們做好安全工作的有力保障，能夠幫助我們提高能力、減輕壓力，創(chuàng)出一條新路，有著重要的地位和不可替代的作用。

謝謝大家！

袁占國（鄭州市磴槽集團有限公司董事長）：

我發(fā)言的題目“安全是企業(yè)的最大效益，安全是職工的最高福利”。我是河南省鄭州市磴槽集團董事長，磴槽集團已經(jīng)有45年的歷史，它的前身是磴槽煤礦，是登封市的一個鄉(xiāng)辦煤礦，建于1973年，2003年改制為民營股份制企業(yè)。磴槽集團是擁有煤礦、水泥、房地產(chǎn)、裝備制造、特色教育等多行業(yè)的一個綜合性企業(yè)集團。磴槽集團1978年被河南省煤炭廳樹為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的一面旗幟，到現(xiàn)在已經(jīng)40年了。1987年就被原煤炭部命名為質(zhì)量標準化礦井，被譽為全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦五朵金花之一。在2007年全國小煤礦安全基礎管理現(xiàn)場會在鄭州召開，時任國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長李毅中帶領與會的幾十位領導深入到磴槽集團，就是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的井下進行參觀指導。近年來磴槽集團的骨干煤礦金嶺煤礦被評為國家一級安全質(zhì)量標準化礦井。

磴槽集團作為一個民營企業(yè)，連續(xù)45年長盛不衰，連續(xù)40年保持全省全國安全生產(chǎn)的先進單位，我認為安全是企業(yè)的最大效益，安全是職工的最高福利，安全也是企業(yè)能夠常年發(fā)展的重要因素。對企業(yè)的安全管理談三點體會。

第一，人員穩(wěn)定。

一個企業(yè)能不能安全生產(chǎn)，人員穩(wěn)定是基礎，因為任何人對不熟悉的生產(chǎn)環(huán)境，不了解的工藝流程，不熟練的操作辦法很難管好。磴槽集團能夠45年持續(xù)發(fā)展，40年成為全省全國煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進單位，關鍵就是人員穩(wěn)定。磴槽集團45年的發(fā)展歷史，只有兩任一把手，我是第二任董事長。中層干部、廣大職工也基本都是，有70%到80%的員工都是忠誠員工，近十來年退休的很多，大家都是從青年干到退休。磴槽集團的人員為什么能這么穩(wěn)定呢？主要是幾個方面：一是讓所有的員工干部在企業(yè)能夠快樂的工作。通過人盡其才、公平公正、思想疏導等工作，使每個人都感覺到工作的快樂。二是快樂的生活。吃飯實現(xiàn)參觀化、住宿實現(xiàn)旅館化、交通實現(xiàn)班車接送，有圖書室、閱覽室、文化宮等娛樂場所，有衛(wèi)生所、醫(yī)療基本免費，大病住院報銷70%到80%，大家感覺到在磴槽集團工作是幸福的，是快樂的。三是快樂成長。企業(yè)在發(fā)展，人員在更替，很多重要崗位需要大量人才，企業(yè)公平公正、通過考核、考察，選拔優(yōu)秀人才進入新的崗位，大家越干越有勁。四是共同富裕。企業(yè)的工資福利獎金高于當?shù)赝袠I(yè)水平，隨著企業(yè)效益的提高而增長，特別是解決職工的后顧之憂。

磴槽集團因為是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，03年開始企業(yè)改制，由鄉(xiāng)辦企業(yè)改制為民營股份制企業(yè)，正好趕上煤炭發(fā)展的大好形勢，為職工辦了三件大事。一是為全體職工辦理了養(yǎng)老保險。而且按照實際工齡，向前補交20年的養(yǎng)老金，使所有職工一夜之間由農(nóng)民成了正式職工。二是股權分紅。按照工齡長短、干齡多少配發(fā)股權，人人都成為了股東。三是職工住宅。在縣城建了兩個職工住宅區(qū)，為20年以上工齡的職工發(fā)放購房補貼，讓其每人得到一套房子，解決職工在縣城養(yǎng)老及其子女在縣城上學的后顧之憂。這樣職工就真正不走了，一直干到退休，所以企業(yè)無論安全和人員的保障，企業(yè)的效益也更家有保證。

第二，安全意識。

不安全的因素來自兩個方面，一是人的不安全行為，二是物的不安全狀態(tài)，而物的不安全狀態(tài)又要靠人去改變，所以只要人的思想問題解決了，安全意識增強了，處處事事都把安全放在首位，安全工作就一定能做好。磴槽集團始終把提高廣大職工的安全意識作為一項重要工作，常抓不懈，通過各種形式宣傳教育、培訓學習、事故案例分析、重獎重罰等一系列措施，使大家認識到安全就是生命，安全就是企業(yè)的最大效益、安全就是職工的最高福利，能夠自覺的將安全工作放在一切工作的首位，提高大家的安全意識。

第三，科技創(chuàng)新。

鄧小平講科學技術是第一生產(chǎn)力，科學技術也同樣是安全生產(chǎn)的最大法寶，科學技術能夠監(jiān)督人的不安全行為，科學技術能夠監(jiān)測物的不安全狀態(tài)，科學技術能夠自動消滅重大事故隱患或提出安全警報，讓人去消滅重大事故隱患。因此，磴槽集團在上世紀90年代在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦第一家研發(fā)安裝使用了井下微機監(jiān)測模擬調(diào)度系統(tǒng)。03年集團金嶺煤礦在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦首家實施解放層開采后瓦斯抽采，使好瓦斯礦井變?yōu)榈屯咚沟V井，而且抽出的瓦斯用于發(fā)電、燒鍋爐和職工伙房做飯，還有很大的效益。磴槽集團科研所實施了三軟不穩(wěn)定煤層突出敏感指標的研究與應用等科研項目，都獲得了省市科技成果獎。

為提高廣大職工的專業(yè)知識，掌握煤礦安全生產(chǎn)的科技創(chuàng)新能力，磴槽集團在2005年與中國礦業(yè)大學合作，中國礦業(yè)大學在磴槽集團辦了兩個函授大專班，為磴槽集團一次性培養(yǎng)了一百多名大專生，大大增強了磴槽集團職工的專業(yè)知識水平?？傊?#xff0c;科學技術是磴槽集團能夠持續(xù)安全生產(chǎn)的主要因素，穩(wěn)定的職工隊伍、牢固的安全意識、強力的科技保障，是磴槽集團得以安全穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

謝謝大家！

主持人：

下面有請安徽海螺集團有限責任公司安全環(huán)保部部長、海螺水泥紀委書記陳永波演講。? ? 陳永波（安徽海螺集團有限責任公司安全環(huán)保部部長）：

我來自安徽海螺集團，海螺集團是我國建材行業(yè)最大的建材企業(yè)集團之一，總部位于安徽蕪湖，擁有海螺水泥和海螺型材兩家上市公司，集團今年是連續(xù)第14年被評為中國企業(yè)500強，海螺水泥名列2016年度世界水泥六強榜單第二位，是我國建材行業(yè)首次、首家入選企業(yè)。

第一，健全管理體系，落實主體責任。集團所屬企業(yè)，以人為本，生命至上，一切安全生產(chǎn)事故可防可控的發(fā)展理念，安全第一，預防為主、綜合治理的工作方針，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價的根本原則，安全結(jié)果很重要，但安全過程更重要，強化全員管理和源頭治理，安全管理重在預防，難點在基層，關鍵在領導，核心在意識的基本思路。結(jié)合集團安全管理實際，健全集團股份公司、子公司三級管控架構(gòu)。從集團層面到基層公司的工段班組，層層簽訂《安全生產(chǎn)職業(yè)健康目標責任書》和《考核細則》，強化黨政同責、一崗雙責。持續(xù)加大安全生產(chǎn)的巡查督查力度，將安全生產(chǎn)納入黨委的政治巡查范圍，形成黨政工團齊抓共管的良好局面。

第二，推動安標創(chuàng)建，實現(xiàn)全面達標。自主研發(fā)了“海螺集團安全環(huán)保職業(yè)健康綜合管理系統(tǒng)”，開發(fā)了具有現(xiàn)場隱患、違章查處、現(xiàn)場作業(yè)信息、檢維修故障處理指導四大功能的手機版APP安全管理系統(tǒng)。在安全培訓方面，積極創(chuàng)新培訓模式，推動總經(jīng)理上講臺講安全，拍攝制作員工安全教育片，把公司安全管理制度和規(guī)程，要求員工和家人參與座談會等，使全員意識從要我安全向我要安全的理念轉(zhuǎn)變。

第三，加大技術創(chuàng)新，實現(xiàn)本質(zhì)安全。所有的項目在規(guī)劃和建設初期都是選用世界一流的技術和裝備，改變了傳統(tǒng)的運行管控模式，實現(xiàn)了技術裝備升級換代，自動化減人、機械化換人、生產(chǎn)過程控制可視化、信息傳輸網(wǎng)絡化、風險因素最小化、管理決策科學化、經(jīng)濟效益最大化的目標。實施了移動式楊塵治理技術攻關，獲得了國家專利。

下面請大家觀看我們制作的安全管理視頻。謝謝大家！

主持人：

下面有請兗礦集團有限公司副總經(jīng)理、安全監(jiān)察局局長李佃平發(fā)言。? ??

李佃平（兗礦集團有限公司副總經(jīng)理、安全監(jiān)察局局長）：

尊敬的各位領導上午好！兗礦集團目前企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模是3000多億，是世界500強企業(yè)，也是我們國家唯一一家擁有境內(nèi)外四級上市平臺的企業(yè)，在國內(nèi)外擁有生產(chǎn)礦井30對，煤炭產(chǎn)能達到1.6億噸。面對煤礦開采自然災害加大能形勢，兗礦集團堅持以隱患就是事故、防治勝于救災、健康價值至上的理念引導，構(gòu)建文化引導、風險預控、技術支撐、裝備保障、考核問責五大體系，推動安全管理由防事故向控風險、由保生存向保健康、由人盯人管理向自主化管理跨越，形成了獨具兗礦集團特色的“153”安全管控模式，有力推動了煤炭企業(yè)由高危行業(yè)向本質(zhì)安全型行業(yè)的轉(zhuǎn)變。

一、深化拓展文化引導體系，唱響安全發(fā)展理念主旋律牢固樹立隱患就是事故的理念，堅守發(fā)展不能以犧牲安全為代價，這條不可逾越的紅線，樹立隱患不消除就是違法的理念，把隱患當成事故對待，把苗頭當成事故處理，把問題當成事故分析，推動安全管理關口前移，做到治病于未病、防患于未然。

牢固樹立防治勝于救災的理念。立足超前預防、準確預報、科學防治，把風險管控挺在隱患前面，把排查治理挺在事故前面，把災害隱患消滅在萌芽狀態(tài)，在安全管控上時刻都要緊起來。

牢固樹立健康價值至上的理念。把保障生命安全健康作為職工的最大福利和干部的第一責任，記在心上，扛在肩上，抓在手上，實施職業(yè)安全健康保障工程。

二、深化拓展風險預控體系，走好體制機制建設先手棋一是在落實雙重預防機制上抓超前、爭主動。在率先建成集團本部八對一級安全生產(chǎn)標準化礦井基礎上，持續(xù)抓鞏固、抓提升、嚴防因思想松懈導致安全標準下降、質(zhì)量滑坡。

二是在國家一級礦井創(chuàng)建上抓超前、爭主動。通過細化落實、確保了省外5對礦井一次性通過國家一別標準化礦井的驗收。

三是在創(chuàng)新安全評價方式上抓超前、爭主動。建立專家查隱患、部門抓督查、單位抓整改的三位一體安全評價機制，從基礎管理、系統(tǒng)優(yōu)化、災害防治、技術裝備等方面開展全過程、全區(qū)域、全要素評價，形成評價診斷、落實整改、考核獎懲的閉環(huán)管理。

四是在落實雙重預防機制上抓超前、爭主動。建成國家兗州區(qū)域礦山救護基地和山東省危險化學品魯南安全生產(chǎn)應急救援中心，對標消防支隊建設標準，設立了消防一大隊、消防二大隊和消防培訓基地，完善重大災害應急預案，持續(xù)開展逃避避險、自救互救、先期處置應急演練，做到關鍵時刻拉得出沖得上、打得贏。

五是在鞏固區(qū)隊班組建設上抓超前、爭主動。搭建懲防并具的管控體系，創(chuàng)新學用結(jié)合的培訓模式，做到內(nèi)容指標化、要求標準化。

三、深化拓展技術支撐體系，搶占安全集約高效制高點一是打造堅硬煤層高效開采示范工程。創(chuàng)新以采為主、以放為輔的理念，積極探索開展特大采高年產(chǎn)2000萬噸智能綜放裝備。

二是打造深部礦井快速掘進示范工程。

三是打造主力礦井災害治理示范工程。強化深部開采沖擊地壓，火災、水害怕等綜合防治技術研究，形成以超前優(yōu)化設計、超前論證評估為前提，以落實強監(jiān)測、強卸壓、強支護措施為主題的兩超前三強化，沖擊地壓防治工作體系。

四是打造高突礦井安全開采示范工程。堅持學習與創(chuàng)新、制度與裝備、抽采與利用三個并重，重點研究貴州基地系統(tǒng)布局優(yōu)化、區(qū)域瓦斯治理、快速掘進和高效開采等關鍵技術，嚴格井巷六步揭煤法。

四、深化拓展裝備保障體系，打造高端先進智能新名片實施三化工程建設，以高可靠性、自動化、用人少為方向，通過機械化換人、自動化減人、大力培育煤機裝備、環(huán)保設備等高端設施。一是以協(xié)同創(chuàng)新培育高端化裝備。推廣連采機、掘錨一體機、演石掘進機等，二是以工藝創(chuàng)新培育現(xiàn)代化裝備。在陜蒙基地重點推廣單產(chǎn)千萬噸集約化開采。三是以系統(tǒng)創(chuàng)新培育智能化裝備。以智能感知、故障診斷、自動控制、信息通訊技術為基礎，推動主提升系統(tǒng)、主膠帶運輸?shù)攘笾悄芑到y(tǒng)建設，打造智能生產(chǎn)模型和智能決策平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)控制、生產(chǎn)管理、設備運維、經(jīng)營決策權系統(tǒng)全流程智能化。四是以模式創(chuàng)新培育數(shù)字化裝備。通過三維地質(zhì)模型可視化，建成集團公司災害預警綜合分析云平臺。

我們嚴格“三級管控”壓實責任，嚴格“三個倒逼”閉環(huán)管理，嚴格“七個一律”考核問責，堅持嚴檢查、嚴追蹤，形成對安全問題分析追究、處理的常態(tài)化機制，實行七個一律。對現(xiàn)場隱患排查治理不到位的、對安全問題突出的單位、對同類問題重復出現(xiàn)的單位、對安全管理不放心單位、對安全沒有保證的單位、對因防控措施不到位引發(fā)安全事故的、對因應急值守不到位的，一定要嚴重處理。

生命至高無上，安全發(fā)展為天，兗礦集團將牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，不斷深化拓展“153”安全管控模式，為煤礦企業(yè)安全健康發(fā)展做出自己的貢獻，謝謝！

主持人：

經(jīng)過大家的努力，我們圓滿完成了論壇的各項議程，感謝各位領導、各位專家、各位企業(yè)家的精彩演講，感謝大會主辦單位、承辦單位、協(xié)辦單位精心謀劃，特別要感謝為保證這個論壇的順利進行付出辛勤勞動的各位志愿者，對大家的努力包括在座各位認真的聆聽，再次表示衷心的感謝！會議圓滿結(jié)束了，安全生產(chǎn)只有起點沒有終點，接下來大家要繼續(xù)努力，把安全生產(chǎn)的各項方針政策落到實處，把安全責任扛在肩上，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)更高的水平，保證全面落實小康社會，實現(xiàn)中國復興的偉大夢想而繼續(xù)努力，謝謝大家！