這次論壇以新常態(tài)、新動力為主題,我認為抓住了新常態(tài)下實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的根本。借此機會我就加快經(jīng)濟持續(xù)較快增長的新動力說一下自己的看法,供大家參考。
把握經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的動力源
首先,實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展必須解決動力問題;其次,推動經(jīng)濟發(fā)展的動力是多維度、多層次的;第三,經(jīng)濟發(fā)展的動力是動態(tài)的和可轉(zhuǎn)換的。物體做工必須解決動力,經(jīng)濟發(fā)展必須解決動力。沒有動力的經(jīng)濟發(fā)展就像沒有安裝發(fā)動機的汽車、飛機,最終將難以前進,難以持久。實現(xiàn)新常態(tài)下經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展必須高度重視和切實解決動力問題,現(xiàn)在有一個問題就是新常態(tài)的發(fā)展動力,實際上就是經(jīng)濟發(fā)展的動力,首先要回答這個問題,什么是經(jīng)濟發(fā)展的動力?還要回答經(jīng)濟發(fā)展的動力從何而來?第三,如何增強經(jīng)濟發(fā)展動力?第四,經(jīng)濟發(fā)展的動力傳導(dǎo)機制是什么?
所謂動力,從物理上講就是引擎,經(jīng)濟社會發(fā)展的動力目前國內(nèi)有各種提法,包括中央文件提法很多。改革開放是經(jīng)濟發(fā)展的強大動力,科學(xué)技術(shù)是推動經(jīng)濟發(fā)展的主要內(nèi)容。創(chuàng)新是國家興旺發(fā)達的不竭動力,競爭是市場經(jīng)濟有效性的最根本保證等等。這些動力到底都是什么關(guān)系,都是動力,都在推動。習(xí)近平總書記在論述新常態(tài)的時候講了九大趨勢,概括起來講就是四個特征,其中第四個特征就是經(jīng)濟發(fā)展的動力從傳統(tǒng)的增長動力轉(zhuǎn)變成新的增長點。對各種提法加以研究分析,我們經(jīng)常講的經(jīng)濟發(fā)展的動力就是指推動和拉動經(jīng)濟發(fā)展的各種引擎,特別是指推動和拉動經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)性力量,這些力量既有內(nèi)生的,也有外在的。我個人認為從根本上講,經(jīng)濟發(fā)展的原動力,要解決動力源問題,不是來源問題,是動力源,它最根本的動力是什么,或者叫基本動力。可以講來自三個方面:一是社會需求;二是個人的利益訴求,既包括經(jīng)濟也包括政治和精神層面的;第三就是競爭壓力,包括人與人以及組織與組織、地區(qū)與地區(qū)、國與國之間的競爭也會產(chǎn)生動力。
國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國企業(yè)評價協(xié)會每年開展中國企業(yè)自主創(chuàng)新TOP100系列評價,這個評價里面有幾個指標,其中有一個就是創(chuàng)新動力,這個創(chuàng)新動力也是從四個維度來進行描述的,包括市場需求、同行之間的競爭、新的技術(shù)、國家社會各界的政策激勵。它選了五大行業(yè),這五大產(chǎn)業(yè)從創(chuàng)新動力來看,市場需求是最高的,占85.2%,同行競爭占65.4%,新的技術(shù)是33.8%,政策激勵是11.4%。首先是市場需求,需求牽引著企業(yè)的自主創(chuàng)新。
在影響和決定經(jīng)濟發(fā)展根本動力的諸多因素當中制度是決定性的因素之一,所以我們經(jīng)常講制度創(chuàng)新。無論是一個社會、一個國家、一個地區(qū)都要認真地研究你的動力在哪兒,調(diào)動各個方面的積極性。為什么人們反復(fù)說制度是決定性因素之一,因為通過制度的變革,解除了束縛人們利益追求的種種障礙,使人們的利益訴求得到更好的滿足。同時打破壟斷,通過制度創(chuàng)造公平的競爭社會環(huán)境,包括改革開放就是對內(nèi)、對外全面打破過去的計劃經(jīng)濟下阻礙競爭的各種障礙,競爭的壓力就傳導(dǎo)和轉(zhuǎn)化為人們不斷創(chuàng)新和追求的強大的動力。所以,制度變革從這個意義上來講是經(jīng)濟發(fā)展的重要契機,制度發(fā)展使經(jīng)濟發(fā)展的動力得以充分釋放。
還有資源配置方式,市場經(jīng)濟是一種資源配置方式,計劃經(jīng)濟也是一種配置方式,為什么經(jīng)常講這個配置方式,因為它也是一種重要的動力。通過資源配置方式的創(chuàng)新能夠更有效地使資源得到整合和提升效率,促進社會生產(chǎn)力和社會財富的創(chuàng)造。所以從這個意義上來講也是一種動力。不管自主創(chuàng)新還是配置方式的改變,我個人認為它不是原動力。
第三點就是發(fā)展動力是動態(tài)的,可轉(zhuǎn)換的。通過制度創(chuàng)新,通過改革,我們創(chuàng)造一種新的配置方式,實際上就是說明動力是可以轉(zhuǎn)換的。所以我們要注意在不同的發(fā)展階段要尋求不同的動力。原有的已經(jīng)不適應(yīng)更高生產(chǎn)力、更高效率的動力,需要逐步地淘汰或者改造。
為什么說改革開放能提供強大的動力,破除生產(chǎn)力發(fā)展的障礙,以體制變革促發(fā)展,以對外開放促發(fā)展,使人們的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。所以打造新常態(tài)下的新動力,實際上就是打造新的發(fā)展引擎,立足于原動力根本解決兩大問題:第一是體制機制創(chuàng)新;第二是擴大有效的需求。
剛才講了中國企業(yè)評價協(xié)會的調(diào)研,第一位就是需求,沒有需求就沒有創(chuàng)新。所有的錢去投資,都變成自己的財富。當然,你的創(chuàng)新要成功,有需求不一定就是你的。
新常態(tài)需要培育持續(xù)發(fā)展的新動力
新常態(tài)對發(fā)展動力提出了新的要求,新常態(tài)是增長動力的轉(zhuǎn)換器,新常態(tài)要求社會更加公平公正。公平公正也是滿足了人們追求公平的愿望和內(nèi)心的追求,也會釋放人的積極性和活力??赡苄鲁B(tài)大家記憶更多的就是增長速度從9.8%可能轉(zhuǎn)為7%,現(xiàn)在有專家認為可以維持,我認為今后5—10年,保持在6%—7%是有可能的。為什么速度會下來呢?原因很多,其中一個是傳統(tǒng)的增長動力可能衰減,需要有新的提供經(jīng)濟發(fā)展的動力,就是打造新的引擎,新常態(tài)必須培育新動力。傳統(tǒng)增長的動力就是依賴投資和出口。新的增長動力很大因素是來自于消費需求。另外,傳統(tǒng)的動力是要素的投入,技術(shù)作用不突出,新常態(tài)下要求資本等要素高效地使用,提高技術(shù)的含量和作用。另外,資源要素的配置結(jié)構(gòu),過去是部門間、地區(qū)間,現(xiàn)在是部門內(nèi)、區(qū)域內(nèi)優(yōu)化配置。這都是一種新的視野。還有一個很重要的就是產(chǎn)業(yè),從過去偏重第二產(chǎn)業(yè)到偏重第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))。
多維度多層次培育經(jīng)濟增長的新動力
這是一個動力體系,要從多維度、多層次來推動新常態(tài)下經(jīng)濟持續(xù)較快增長就必須有多方面的動力。在遼寧省最近結(jié)束的人代會議省長的報告中,提出四項驅(qū)動,創(chuàng)新驅(qū)動、改革驅(qū)動、市場驅(qū)動、開放驅(qū)動。創(chuàng)新驅(qū)動形成新的生產(chǎn)力,改革驅(qū)動激發(fā)內(nèi)生動力,包括下放行政審批權(quán)。市場驅(qū)動就是增強發(fā)展活力,開放驅(qū)動就是培育國際競爭力。這里面很重要的一個觀點就是創(chuàng)新驅(qū)動是新常態(tài)下經(jīng)濟增長的根本。創(chuàng)新驅(qū)動不應(yīng)該跟改革市場是并列的,創(chuàng)新是一個廣義的概念,包括體制創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等等。
創(chuàng)新是一個很重要的根本動力,但不是全部。我個人認為創(chuàng)新可以解決一切,毫無疑問要高度重視創(chuàng)新。從制度創(chuàng)新來講,1978年改革開放極大地釋放了社會的活力和競爭力,生產(chǎn)力得到提高。小平同志南巡講話又極大地激發(fā)了生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性。但是,不管是改革開放還是南巡講話,基本上都是經(jīng)濟處于短缺狀態(tài),沒有這么多產(chǎn)能過剩。西方很多國家也很注重創(chuàng)新,可以無限的投資?,F(xiàn)在很多問題是不差錢,也不差人力,根本問題就是有效需求的投資。從這個角度上來講,需要多維度、多層面培育新動力,培育新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。另外更多地開放服務(wù)業(yè),這個需求是存在的,可以企業(yè)家引導(dǎo)一部分,但是不可能需求都創(chuàng)造出來,這不符合市場供給和需求的關(guān)系。
我們要通過創(chuàng)新來提升培育新的動力,包括新的社會需求,包括新的支柱產(chǎn)業(yè)、消費業(yè)、服務(wù)業(yè),包括新的體制機制、新的發(fā)展方式、新的技術(shù)、新的組織業(yè)態(tài)等等,都要進行全方位的創(chuàng)新。包括十大新聞提到的京東、阿里海外創(chuàng)新,這就是創(chuàng)造引領(lǐng)需求,既是創(chuàng)新也是需求擴大。通過創(chuàng)新既把各方面、每一個人的創(chuàng)新活力最大限度地調(diào)動,同時能夠擴大需求,這是最好的創(chuàng)新,也是最有效的。
最后一條,國有企業(yè)改革一直是經(jīng)濟體制改革的重要組成部分,十八屆三中全會以后國企改革仍然成為重頭戲,但是2006年我曾經(jīng)給中央黨校省部級一期學(xué)員進行了調(diào)研,發(fā)現(xiàn)廣東在國企改革很多方面是走在國內(nèi)前沿的。我們2006年去的時候,無論是專家學(xué)者還是專家領(lǐng)導(dǎo)都對我們說,國企改革很多是不溫不火,這其中既是思想不統(tǒng)一的原因,也有改革成本過高的問題。還有一個很重要的原因就是改革的動力不足,一部分國企領(lǐng)導(dǎo)擔心會失去位置和權(quán)利,不愿意改革。所以這次混合所有制經(jīng)濟是十八屆三中全會改革之后的重中之重。我在很多場合講要積極穩(wěn)妥地推進混合所有制,包括涉及的動力問題,降低薪酬、理順社會分配關(guān)系以及國企老總的身份定位都是很有意義的。但是確實有一個問題,國企改革怎么樣推動企業(yè)負責人、員工的積極性,現(xiàn)在改革有內(nèi)生的需求,也有外在的。所以我也在講,國企改革包括這一次的改革,為什么成立深化改革小組,必須有強大的推動力,否則會受到各方面的阻撓。但是也要注重外部推動的同時,也要調(diào)動內(nèi)部改革的積極性。怎么樣處理好國企改革,不造成新的資產(chǎn)流失,更好地調(diào)動國企負責人和廣大員工改革的積極性,這不但是對于國企改革,而且也是對于十八屆三中全會以來各種改革需要關(guān)注的問題。我們只要通過努力,把新的動力打造好,中國經(jīng)濟在若干年之后,仍然會保持很好的態(tài)勢。
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