12月21日，由中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會指導，《中國企業(yè)報》集團、中國科學院國科政產(chǎn)學研用科創(chuàng)中心、中國企業(yè)十大新聞評選委員會、中國企業(yè)發(fā)展論壇組織委員會聯(lián)合主辦的“第十七屆中國企業(yè)發(fā)展論壇暨第四次中國企業(yè)營商環(huán)境峰會2019中國企業(yè)十大新聞系列發(fā)布活動”在北京舉辦。本次峰會的主題為“改善營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，推動創(chuàng)新發(fā)展”。十二屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任石軍出席會議并發(fā)言。
　　以下為發(fā)言內(nèi)容：
　　各位領(lǐng)導、同志們：
　　近年來，我們?nèi)珖f(xié)經(jīng)濟委員會針對調(diào)研中存在的形式主義和官僚主義，明確提出“外出調(diào)研要摸實情、聽真話，回來匯報要報實情、說實話”。下面，我以《堅持問題導向，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境》為題，講一講參加營商環(huán)境調(diào)研的親感實受。
　　從最近調(diào)研情況看，優(yōu)化營商環(huán)境需要堅持一個導向、抓住一條主線、突出三個著力點。
　　堅持一個導向即是問題導向。近幾年，我國營商環(huán)境不斷得到優(yōu)化，并在國際評價中連續(xù)登上新的臺階，但從摸底情況看，仍然存在諸多亟待解決的突出問題，有的地方善于做表面文章，今天出一個新花樣，明天喊一個新口號，真正管用的實際行動卻微乎其微；有的地方只注重一個窗口辦手續(xù)等事項的效率提高，而不注重幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的重大難題；有的地方對國企和民企區(qū)別對待，甚至只重視國企而不理睬民企；有的地方一味坐等上級政策和說法，對拿得準、應該辦的事項不愿做不敢做。對于這些問題，我們不能視而不見，更不能掉以輕心，應該按照習總書記堅持問題導向的指示精神，切實把現(xiàn)實存在問題作為研究制定政策的重要依據(jù)，切實把工作著力點放在解決突出矛盾和問題上。
　　抓住一條主線即是以全面貫徹落實國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為主線。在這個條例出臺之前，中央及各級都曾出臺若干政策和規(guī)定，但這些政策和規(guī)定呈現(xiàn)碎片化、孤島化，有些政策相互打架，有些規(guī)定難以落實，有些說法不符合市場規(guī)律，有些要求難以與國際規(guī)則接軌。這次出臺的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對標對表黨中央、國務院近年來一系列重大方針政策，總結(jié)吸收各地區(qū)各部門諸多寶貴經(jīng)驗，學習借鑒一些國家成熟有效做法，形成了有目標、有方向、有原則、有任務、有舉措的配套體系，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力保障和支持。我們應將貫徹這一條例作為優(yōu)化營商環(huán)境的主線，切實把條例落實到具體工作之中。
　　突出“三個著力點”即是突出產(chǎn)權(quán)保護、落實競爭中性原則和與國際規(guī)則接軌。
　　先說一下產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護。我認為，能否保障產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，是衡量營商環(huán)境優(yōu)劣的根本標準。一個國家一個地區(qū)如果不能保障產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，就談不到優(yōu)化營商環(huán)境，也就談不到經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。我國產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護雖已取得重大進展，但也存在許多突出問題。這幾年，打著拆除違建旗號拆除企業(yè)設施，打著環(huán)保名義禁止群眾養(yǎng)豬等損害產(chǎn)權(quán)的行為時常可見；損害知識產(chǎn)權(quán)的事件屢禁不止；有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象也時有發(fā)生。我們應該深刻認識保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)對優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性，堅決打好保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)這一攻堅戰(zhàn)。
　　再說一下落實“競爭中性”原則。改革開放以來，我國時常出現(xiàn)“國進民退”或“國退民進”的無謂爭論，實事求是講這兩種說法都不科學。從國民經(jīng)濟發(fā)展的實際情況看，不是“國進民退”，也不是“國退民進”，而是“國民共進”。真正存在的要害問題是，對國有經(jīng)濟沒有實行“競爭中性”原則、對民營經(jīng)濟沒有做到與國有經(jīng)濟同等對待（原深圳市委常委、副市長張思平曾用七張圖解說這個問題）。現(xiàn)在看，明確提出“競爭中性”原則，全面落實國際公認標準，已經(jīng)成為推進經(jīng)濟體制改革的當務之急，已經(jīng)成為優(yōu)化營商環(huán)境的重中之重，我們應該切實抓住這個著力點，力爭盡快取得根本性突破。
　　最后說一下與國際規(guī)則接軌。面對世界“百年未有之大變局”，美國對國際規(guī)則的霸凌行為是“合則用，不合則棄”；我們則應積極推動WTO改革，抓緊引入國際營商環(huán)境標準，努力實現(xiàn)我國與國際規(guī)則的基本接軌。過去，我們常講：一定不能讓中國的火車跑到外國的軌道上?，F(xiàn)在，我們應該講：一定要讓中歐班列跑到世界的軌道上，一定要讓各國的列車在地球村奔跑起來。這是因為，只有我國和其他國家的列車都在相同的軌道上跑起來，才能加快人類命運共同體構(gòu)建，才能持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，也才能更好推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展！
　　謝謝大家！