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全面深化改革大潮正起——以習近平同志為總書記的黨中央推進全面深化改革述評(節(jié)選)

作者:人名出版社 2021-07-01 09:48 來源: 次閱讀
 
全面深化改革大潮正起(節(jié)選)


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全面深化改革大潮正起 --以習近平同志為總書記的黨中央推進全面深化改革述評

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????? “今年是黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的元年,要真槍真刀推進改革,為今后幾年改革開好頭。”——習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第四次會議的重要講話,為全面深化改革再一次發(fā)出動員令。

????? 號角吹響,戰(zhàn)鼓催人,大潮涌動,風生水起。

????? 全面深化改革開局之年剛剛過半,隨著一批批帶有頂層設計性質(zhì)的綜合改革實施方案相繼出臺,隨著一項項具有標志性、關鍵性、引領性作用的重大改革舉措陸續(xù)推出,改革總體部署全面展開,以破竹之勢,在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)向縱深推進。一場深刻變革在中華大地孕育迸發(fā)。

????? 黨中央的堅定意志與使命擔當——全黨要堅定改革信心,以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革

????? 黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革的新階段。宏大的系統(tǒng)工程,需要總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實,必須有一個強有力的領導“中樞”。

????? 全會閉幕一個多月,2013年12月30日,中共中央政治局召開會議,決定成立由習近平總書記擔任組長,李克強、劉云山、張高麗擔任副組長的中央全面深化改革領導小組。

????? 中國最高領導人親自掛帥,引起海內(nèi)外高度關注。輿論認為,這體現(xiàn)了中國全面深化改革大業(yè)的重要性、艱巨性、嚴肅性。

????? “領導小組的責任,就是要把黨的十八屆三中全會提出的各項改革舉措落實到位?!绷暯娇倳涏嵵匦尽?/p>

????? 短短8個多月時間,從建章立制,完善工作架構,到深入細致調(diào)查研究,再到研究部署重大改革事項,以習近平同志為總書記的黨中央觀大局、察大勢、謀大事,牢牢把握改革正確方向,圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標,一步步精心謀篇布局,為全面深化改革引領航程。

????? 透過緊鑼密鼓的日程表,以習近平同志為總書記的黨中央推進改革的堅定決心和科學穩(wěn)慎的工作部署清晰可見——

????? 一年之計在于春。2014年春節(jié)前夕,習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第一次會議,通過工作規(guī)則,并成立了經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革等6個專項小組,根據(jù)領導小組統(tǒng)一部署開展工作。會后,各專項小組按照“抓統(tǒng)籌、抓方案、抓落實、抓調(diào)研”的工作要求立即運轉(zhuǎn)行動起來。各地區(qū)各部門迅速建立了黨委(黨組)統(tǒng)一領導下的改革工作機制。

????? 這次會議審議通過了《中央有關部門貫徹落實黨的十八屆三中全會〈決定〉重要舉措分工方案》,將改革任務分解為336項重要舉措,逐一確定協(xié)調(diào)單位、牽頭單位和參加單位,為保證任務落到實處明確了責任。

????? 時隔1個多月,2月28日,習近平總書記主持召開領導小組第二次會議,對序盤階段的改革工作提出了總要求。以336項重要改革舉措為經(jīng)緯,領導小組制定了2014年工作要點,排出今年要完成的80條重要改革任務予以重點督辦。

????? 早春3月,全國兩會洋溢著改革的春風。會議期間,習近平總書記分別參加5個人大代表團審議,看望少數(shù)民族界政協(xié)委員并參加聯(lián)組討論,同人大代表、政協(xié)委員共商改革發(fā)展大計。

????? 在廣東代表團,總書記表示,爬坡邁坎、敢于改革,殷切希望廣東在全面深化改革中繼續(xù)走在前列;在安徽代表團,總書記指出,農(nóng)村改革是全面深化改革的重要組成部分,是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕的強大動力;在上海代表團,總書記強調(diào),建設上海自由貿(mào)易試驗區(qū),是黨中央為推進新形勢下改革開放提出的一項重大舉措……

????? 智慧,在交流中迸發(fā);共識,在討論中增進;力量,在互動中凝聚。其他中共中央政治局常委同志也在不同場合反復闡述改革創(chuàng)新的重要意義,強調(diào)用改革的辦法破解難題。

????? 6月,全面深化改革開局之年進入半程。習近平總書記主持召開領導小組第三次會議,強調(diào)改革進入實施階段,不可避免要涉及利益調(diào)整,必須杜絕局部利益以各種理由阻撓、虛化、拖延改革。要從具體問題抓起,著力提高改革的針對性和實效性,著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題,把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結構、防風險、惠民生的改革舉措往前排,聚焦、聚神、聚力抓落實,做到緊之又緊、細之又細、實之又實,堅決防止改革中的形式主義傾向。

????? 僅僅又過兩個月,剛剛出席南京青奧會開幕式回到北京,習近平總書記即主持召開領導小組第四次會議,總結前一階段改革進展,部署當前和今后一個時期工作,強調(diào)讓人民群眾感受到實實在在的改革成效,引導廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。這次會議通過的《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規(guī)劃(2014-2020年)》,對未來7年改革實施工作作出整體安排,突出每項改革舉措的改革路徑、成果形式、時間進度,突出關聯(lián)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性,成為指導今后一個時期改革的總施工圖和總臺賬。

????? 美國《時代》周刊發(fā)表評論說,2014年,對中國而言,是成敗攸關的一年。中國領導層已向外界證明,他們有能力做出艱難決定并聰明地貫徹實施。抓鐵有痕、踏石留印——全面深化改革扎實起步,蹄疾而步穩(wěn),直面經(jīng)濟社會發(fā)展中的體制機制矛盾,回應廣大人民群眾最關切的問題

????? 行動是最有說服力的語言。

????? 黨的十八屆三中全會閉幕之際,海內(nèi)外輿論稱贊中國的改革計劃“雄心勃勃”,但也不乏觀望懷疑之聲。

????? 澳大利亞《悉尼先驅(qū)晨報》去年11月18日在報道中說,現(xiàn)在,人們關心的是能否將宏偉的改革藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實并取得成果。

????? 半年多來,中國的改革行動之迅速、之果敢令世人驚嘆。今年8月13日,新加坡《聯(lián)合早報》說,中國的改革幅度和力度“超預期”,“讓國內(nèi)外大吃一驚”。

????? 財政是國家治理的基礎和重要支柱,科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障,在治國安邦中發(fā)揮著基礎性、制度性、保障性作用。深化財稅體制改革不是解一時之弊,而是著眼長遠機制的系統(tǒng)性重構,牽一發(fā)而動全身。

????? 黨中央高度重視深化財稅體制改革。習近平總書記先后于6月6日、6月12日和6月30日,分別主持召開中央全面深化改革領導小組第三次會議、中共中央政治局常委會會議、中共中央政治局會議,認真研究并審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》,決定從改進預算管理制度、深化稅收制度改革、調(diào)整中央和地方政府間財政關系等方面重點推進改革。此前,國務院已就改革方案進行深入研究和充分討論。

????? 今年以來,一批具有結構支撐作用的重大改革方案擺上改革決策者的案頭。

????? 一紙戶籍,猶如立在城鄉(xiāng)之間的一堵高墻,將中國人的身份牢牢地隔離在城與鄉(xiāng)的兩面。能否給戶口簿松松綁,為農(nóng)民進城打開一扇“希望之窗”,直接關系新型城鎮(zhèn)化建設的成敗。戶籍制度改革涉及面之廣、人口之多、力度之大都是歷史上從未有過的,關乎億萬百姓的切身利益,考驗著改革決策者的決心與智慧。

????? 同財稅體制改革總體方案一樣,《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》經(jīng)黨中央、國務院多道審議程序而獲得通過,為積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序、因地制宜地加快推進戶籍制度改革明確了路徑和要求。堅冰開始融化,億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的追夢之路將越走越寬廣。

????? 司法體制改革、院士制度改革、中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革、考試招生制度改革、黨的紀律檢查體制改革……志不求易,事不避難。一些涉及深層次利益調(diào)整、多年未有進展的改革,得以強勢推進,一些直接影響社會公平正義的突出問題,正在一步步從體制機制上得到破解。

????? 從中共中央政治局常委會會議、中共中央政治局會議、國務院常務會議審議重大改革方案的議程清單不難看出,全面深化改革正在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設等重點領域突破前行——

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