世界銀行2020年7月對(duì)外發(fā)布的《中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)——改革驅(qū)動(dòng)力與未來改革機(jī)遇》專題報(bào)告稱，中國(guó)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面取得史無前例的成就，連續(xù)兩年成為全球優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體之一。在全球貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭和疫情沖擊全球經(jīng)濟(jì)大背景下，怎樣才能進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)營(yíng)商環(huán)境？我國(guó)各地方政府又是怎么做的？8月30日，在《環(huán)球時(shí)報(bào)》社主辦的第二屆中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境高峰論壇上，多位權(quán)威專家、學(xué)者以及來自多個(gè)地市的主要官員從不同角度分享各自的見解。

中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的“速度奇跡”與“質(zhì)量奇跡”

一個(gè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境應(yīng)怎么去定義？中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)戴相龍?jiān)谥黝}發(fā)言中表示，營(yíng)商環(huán)境主要是個(gè)人和工商企業(yè)等市場(chǎng)主體在登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，一直到退出所涉及的行政、法律、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等各種外部環(huán)境的總稱。

而在原重慶市市長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)黃奇帆看來，營(yíng)商環(huán)境一般有三方面情況：一是城市硬件、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等形成的營(yíng)商環(huán)境；二是整個(gè)國(guó)家開放、改革、發(fā)展的政策；三是每個(gè)城市中，從政府到各個(gè)委辦局、相關(guān)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供的服務(wù)。

在當(dāng)天舉行的論壇上，多位與會(huì)嘉賓都對(duì)中國(guó)的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境作出高度評(píng)價(jià)?！爸袊?guó)營(yíng)商環(huán)境有兩大奇跡，一是速度奇跡，二是質(zhì)量奇跡，”商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)在發(fā)言中如是表示。他解釋道，在速度方面，根據(jù)世界銀行的報(bào)告，中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境在2018年排在第78位，2019年是第46位，今年我們是第31位?！斑@顛覆我們以前常說的‘要想跳得高，助跑一定要長(zhǎng)’的觀點(diǎn)。我們國(guó)家的助跑很短，但是我們跳得很高，這就說明我們的速度上來了”。

“營(yíng)商環(huán)境在各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力中是非常重要的一個(gè)因素，就在今天這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，我覺得全世界沒有誰能夠跟中國(guó)比，”《環(huán)球時(shí)報(bào)》總編輯胡錫進(jìn)在發(fā)言中如是表示。他認(rèn)為，中國(guó)當(dāng)前在疫情控制上做得非常牢固，如果連疫情都控制不住，便沒有營(yíng)商環(huán)境可言?！敖裉旌翢o疑問，中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境是最好的，在這里最安全，”他說，“關(guān)于這一點(diǎn)，大家要有充分的信心”。

“讓每一個(gè)市場(chǎng)主體像人體細(xì)胞一樣充滿希望”

如何進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境？黃奇帆為我國(guó)各地市的營(yíng)商環(huán)境提升開出三道藥方：一是重視基礎(chǔ)設(shè)施等硬件條件；二是要用好、用足黨中央、國(guó)務(wù)院各種與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展政策；三是要做好對(duì)本地及外來企業(yè)的服務(wù)。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)首席專家、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)張偉則從發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的角度，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提了三點(diǎn)建議：第一，要重視轉(zhuǎn)口貿(mào)易當(dāng)中的加強(qiáng)單據(jù)處理貿(mào)易第三方服務(wù)，弱化再出口貿(mào)易；第二，要構(gòu)建制造業(yè)服務(wù)數(shù)字平臺(tái)；第三，要面向服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈投資。

成都市常務(wù)副市長(zhǎng)謝瑞武在跟現(xiàn)場(chǎng)來賓分享推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的“成都經(jīng)驗(yàn)”時(shí)介紹道，成都市很快會(huì)推出營(yíng)商環(huán)境的“3.0版政策”來提高企業(yè)辦事的便利度，降低企業(yè)的交易成本?！耙云髽I(yè)開辦為例，1.0版把企業(yè)開辦工作日壓縮到5個(gè)工作日，2.0版壓縮到1個(gè)工作日，3.0版我們壓縮到0.5個(gè)工作日，這就是目前世界最先進(jìn)的水平了”。

同樣在壓縮審批時(shí)間的，還有大連市。大連市常務(wù)副市長(zhǎng)盧林介紹道，大連正對(duì)標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)，全市政府投資類工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮到80個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資類項(xiàng)目壓縮到65個(gè)工作日以內(nèi)。

“我們抓營(yíng)商環(huán)境不是權(quán)宜之計(jì)，更不是利字工程，而是把它作為一項(xiàng)戰(zhàn)略來抓?！毙熘菔形瘯浿荑F根的發(fā)言中，充分展現(xiàn)徐州對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重視程度。“只有好的營(yíng)商環(huán)境，才具備積極生產(chǎn)要素的良好條件，才具備競(jìng)爭(zhēng)的能力?！彼f道。

威海市同樣在對(duì)照著國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)打造自身過硬的營(yíng)商環(huán)境。威海市委副書記、市長(zhǎng)閆劍波在發(fā)言中稱，威海沒有自己的大學(xué)，但他用一組數(shù)據(jù)展示這座海濱城市在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化過程中的成果：威海已經(jīng)引進(jìn)包括哈工大、山東大學(xué)在內(nèi)的11所高校，先后引進(jìn)170多所科研院所，現(xiàn)在威海的科技研發(fā)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)載體達(dá)到920家，其中國(guó)家級(jí)26家。

除了上述城市，來自上海、廣州、沈陽、長(zhǎng)沙、巴中、常熟、呂梁、湘潭等市，以及來自廣州開發(fā)區(qū)、廣州南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等地的官員代表，紛紛在論壇中分享自身城市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)及做法。

“實(shí)現(xiàn)最佳營(yíng)商環(huán)境的秘訣，就是讓每一個(gè)市場(chǎng)主體像我們?nèi)梭w細(xì)胞一樣充滿希望?！蔽航▏?guó)稱。

“沒有企業(yè)會(huì)跟著發(fā)瘋的政府玩短命的游戲”

如果問當(dāng)前我國(guó)在營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域面臨的最大挑戰(zhàn)是什么，相信美國(guó)是一個(gè)無法逃避的選項(xiàng)。胡錫進(jìn)認(rèn)為，美國(guó)對(duì)中國(guó)開始全面戰(zhàn)略圍堵是我們當(dāng)下面臨的最大挑戰(zhàn)?！懊绹?guó)所有的招全使出了，現(xiàn)在在政治上、軍事上、輿論上各方面對(duì)我們進(jìn)行圍堵，從根本上在破壞中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境”。

戴相龍表示，金融跟其他領(lǐng)域有很大不同，金融是融通的，是雙方的關(guān)系。他表示，如果美國(guó)政府破壞國(guó)際金融領(lǐng)域的交易、運(yùn)行規(guī)則，進(jìn)一步對(duì)中國(guó)及中國(guó)金融業(yè)的崛起進(jìn)行遏制，“相信中國(guó)政府也會(huì)有適當(dāng)應(yīng)對(duì)措施，那將使美元地位同樣受到影響，這等于是自毀長(zhǎng)城?！彼f，盡管當(dāng)前中美關(guān)系出現(xiàn)變化甚至惡化，但是在金融問題上，不會(huì)降低中國(guó)金融環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)地位。

黃奇帆認(rèn)為，只要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求都做好，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境一定能在世界上形成良好高地，讓世界各國(guó)尤其是歐美國(guó)家“想脫鉤也脫不了”。他表示，企業(yè)真正關(guān)注的是市場(chǎng)，是資源優(yōu)化配置的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益?！耙粚妹绹?guó)政府任期就是4年或8年，但企業(yè)要對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，這是10年20年乃至100年都不會(huì)變的?！彼f，“沒有什么企業(yè)會(huì)跟著發(fā)瘋的政府玩短命的游戲。我們營(yíng)商環(huán)境做得越好，世界就越不會(huì)跟我們脫鉤”。