国产一级性片,欧美极品在线,天天夜干,一级黄免费

中國企業(yè)報集團主管主辦

中國企業(yè)信息交流平臺

微博 微信

構(gòu)建新時代親清政商關(guān)系的路徑選擇

作者:黃新華 2023-01-05 11:30 來源:人民論壇網(wǎng) 次閱讀
 
構(gòu)建新時代親清政商關(guān)系的路徑選擇

政商關(guān)系是市場經(jīng)濟中政府與市場關(guān)系的綜合反映,良好的政商關(guān)系規(guī)范了政府權(quán)力邊界與市場行為邊界,體現(xiàn)了政府與市場相互信任、互幫互助的融洽合作關(guān)系,是有為政府與有效市場的有機統(tǒng)一?!笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。營造良好的政治生態(tài)和營商環(huán)境,構(gòu)建起“親”而有度、“清”而有為的新型政商關(guān)系,對于助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進共建共享和增進人民福祉具有重要的現(xiàn)實意義。

  進入新發(fā)展階段構(gòu)建親清政商關(guān)系的實踐價值

  當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我國已經(jīng)進入新發(fā)展階段,正處于全面建成小康社會后向全面建成社會主義現(xiàn)代化強國邁進的關(guān)鍵歷史時期。在危機中育先機、于變局中開新局,離不開政府工作人員的積極作為與主動擔當,離不開市場從業(yè)者的積極貢獻與滿腔熱情,構(gòu)建新時代親清政商關(guān)系因此具有重要的實踐價值。

  凈化政治生態(tài),提升政府公信力。黨的十八大以來,全面從嚴治黨和反腐敗斗爭持續(xù)推進,我國政治生態(tài)明顯凈化,營商環(huán)境明顯改善。但在高壓反腐和國內(nèi)外環(huán)境變化影響下,我國政商關(guān)系出現(xiàn)了新的異化形式,部分領(lǐng)導干部受知識水平和執(zhí)政能力限制以及本著“多干多錯、少干少錯”的態(tài)度,將民營企業(yè)家的合理訴求拒之門外,人為制造了政商交往的中梗阻,破壞了政治生態(tài)和營商環(huán)境。構(gòu)建親清政商關(guān)系,明晰政商交往的態(tài)度和尺度,使政商交往有章可循、有規(guī)可依,克服政商之間不敢“親”、不愿“親”、“清”不夠等不擔當、不作為、亂作為的問題,有助于進一步凈化政治生態(tài)和優(yōu)化營商環(huán)境,培養(yǎng)積極作為、干凈清廉的領(lǐng)導干部,增強企業(yè)發(fā)展信心,提升政府權(quán)威和公信力。

  做強非公經(jīng)濟,助推高質(zhì)量發(fā)展。非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,在促進創(chuàng)新、穩(wěn)定增長、保障就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)新華網(wǎng)報道,當前我國民營企業(yè)對國家稅收的貢獻超過50%,高新技術(shù)企業(yè)占比超過70%,民營企業(yè)對新增就業(yè)貢獻率超過90%。習近平總書記曾多次強調(diào)要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,培育更有活力、創(chuàng)造力和競爭力的市場主體,多次重申非公有制經(jīng)濟“三個沒有變”。進入新發(fā)展階段,構(gòu)建親清政商關(guān)系,厘清政府與市場邊界,規(guī)范領(lǐng)導干部與企業(yè)行為,營造親商、重商、愛商、護商的營商環(huán)境,有助于進一步提升非公有制經(jīng)濟的積極性和創(chuàng)造力,促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級,進而做大做強非公有制經(jīng)濟,助力我國高質(zhì)量發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)。

  促進共建共享,增進民生福祉。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,社會主要矛盾的變化呼喚推進社會治理創(chuàng)新,打造共建共治共享的社會治理格局。在新發(fā)展階段,構(gòu)建親清政商關(guān)系,不僅有助于協(xié)調(diào)社會秩序、激發(fā)市場活力,促進人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體建設(shè),提升領(lǐng)導干部和企業(yè)家的主人翁意識和參與社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的積極性,還有助于為政商交往設(shè)立一道“防火墻”與“高壓線”,防止和規(guī)避不正當政商交往給社會帶來負面影響,從而構(gòu)筑起清清爽爽、坦坦蕩蕩、主動作為、責任擔當?shù)恼剃P(guān)系新生態(tài),進而在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕,在增進民生福祉中滿足人民對美好生活的需求。

  貫徹新發(fā)展理念構(gòu)建親清政商關(guān)系的內(nèi)在問題

  創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的指揮棒,構(gòu)建新時代的親清政商關(guān)系必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,全面準確貫徹新發(fā)展理念。但與新發(fā)展理念不相適應的是,當前親清政商關(guān)系的構(gòu)建還存在一些內(nèi)在障礙或深層次問題,主要表現(xiàn)為兩組矛盾,即政府不能“清”與不愿“親”的矛盾和企業(yè)不想“清”與不敢“親”的矛盾。

  權(quán)力邊界不清晰,政商關(guān)系不能“清”。當前我國政府與市場的權(quán)力邊界相對模糊,在一些市場具有比較優(yōu)勢、能發(fā)揮作用以及可以營利的領(lǐng)域,政府依然擁有較大的資源配置權(quán)力。一些基層政府“有形之手”伸得過長、管得過寬,導致政府職能出現(xiàn)越位、錯位和缺位并存現(xiàn)象,破壞了公平競爭的市場環(huán)境,影響了資源配置效率。一般而言,政府掌握的審批權(quán)限越多、直接干預的領(lǐng)域越廣、資源配置的作用越大,政商關(guān)系就越難以理“清”,根源在于政府既充當裁判員,又充當運動員,既是市場規(guī)則的制定者,又是市場活動的參與者,政企不分、官商不分、行政壟斷、競爭排斥等現(xiàn)象的存在,導致亦官亦商的官商同盟對政治與市場的雙重俘獲。

  法治建設(shè)不完善,政府官員不愿“親”。政商關(guān)系存在“清而不親”的問題,從根本上說是因為缺乏必要的保障機制,政商交往未納入法治軌道,沒有明確的法律依據(jù)和法律底線,以及未建立明確的容錯免責機制。在全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的威懾加持下,部分領(lǐng)導干部價值觀出現(xiàn)偏差,秉持“多一事不如少一事”的態(tài)度,從過去的近商變成避商、談商色變,從過去的亂作為變成不作為,作風“庸懶散”、辦事“推拖拒”,打擊了市場信心。此外,政府官員不愿“親”還受個人能力和服務精神影響,在缺乏明確容錯免責機制的情況下,對復雜棘手的企業(yè)難題沒思路、沒辦法,不敢擔當、不敢作為,對企業(yè)的正當訴求推諉扯皮、懶政怠政,缺乏服務企業(yè)的精神,政商關(guān)系寧愿“清而不親”。

  企業(yè)行為不規(guī)范,政商交往不想“清”。改革開放以來,企業(yè)在我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要角色,是推動我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的最具動力和活力的有生力量,對經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作出了突出貢獻。然而受傳統(tǒng)政商關(guān)系行為模式,如“拉關(guān)系”“走后門”等不當政商交往的影響,部分企業(yè)不愿與政府及其工作人員坦坦蕩蕩、清清白白地互動交往,依然期望通過非正規(guī)或非法渠道與政府工作人員建立“親密無間”的聯(lián)系,這種非常態(tài)的“親密無間”政商聯(lián)系往往導致官商勾結(jié)、私相授受、利益輸送等腐敗問題。于企業(yè)而言,在政商交往中不想“清”的根源,在于現(xiàn)代化企業(yè)管理制度不健全,企業(yè)缺乏內(nèi)部監(jiān)督機制和誠信經(jīng)營、敢于創(chuàng)新的現(xiàn)代企業(yè)家精神,試圖以“利”圍“權(quán)”,排斥市場競爭,謀求超額壟斷利潤。

  監(jiān)督機制不健全,民營企業(yè)不敢“親”。黨的十八大以來,通過深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革,我國政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧嗣黠@的進展和成效。但是提升政府經(jīng)濟治理能力是一個長期的過程,職責明確、依法行政的政府治理體系仍未健全,權(quán)力制約和監(jiān)督機制不完善,政商交往中不確定性導致的政治風險,使一些民營企業(yè)家刻意疏遠和回避政府及其領(lǐng)導干部,政商之間出現(xiàn)“冷”“躲”和“背對背”的問題。政商交往中民營企業(yè)之所以不敢“親”,既源于政府官員掌握著較大的自由裁量權(quán),“新官不理舊賬”和政策不連續(xù)現(xiàn)象的存在,以及政策執(zhí)行不透明、不規(guī)范和缺乏監(jiān)督,導致企業(yè)面臨較大的外部環(huán)境不確定性,難以形成穩(wěn)定的市場投資預期;也源于過去長期的政商交往歷史經(jīng)驗和當前嚴格的反腐敗斗爭形勢,民營企業(yè)家的政治敏感性不斷提高,政治策略趨于保守,為避免政治風險而有意與政府官員保持“距離”。

  服務新發(fā)展格局構(gòu)建親清政商關(guān)系的創(chuàng)新路徑

  構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是中國共產(chǎn)黨根據(jù)國家進入新發(fā)展階段面臨的新歷史任務、新環(huán)境條件作出的重大戰(zhàn)略決策,必須通過規(guī)范政商交往行為、凈化政治生態(tài)、改善營商環(huán)境的制度建設(shè),構(gòu)筑起既親且清服務新發(fā)展格局的新時代政商關(guān)系。

  完善清單制度,構(gòu)建動態(tài)化政商交往的行為準則。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會財富的增長,政府掌控資源不斷增多,觸及領(lǐng)域不斷拓展,如果政府“有形之手”直接控制或干預過多的資源配置,就會破壞公平競爭的市場環(huán)境,為政府創(chuàng)租和企業(yè)尋租等腐敗行為提供可能。構(gòu)建服務新發(fā)展格局的親清政商關(guān)系,必須進一步厘清政府與市場的邊界,立足新發(fā)展階段的新環(huán)境和新任務,因時而異、動態(tài)調(diào)整政商交往的正負面清單,劃定政商交往的“安全區(qū)”和“禁止區(qū)”,規(guī)范政商交往行為。通過正負清單制度明確政府支持企業(yè)發(fā)展的應盡之責和政商交往的底線,使政府及其工作人員與企業(yè)交往有規(guī)、交往有度、交往有束,預防和規(guī)避官商勾結(jié)、以權(quán)謀私和利益輸送等腐敗行為,做到政商交往既親密無間,又激濁揚清。

  加強法治建設(shè),建立常態(tài)化政商關(guān)系的制度紅線。法治是國家治理現(xiàn)代化最有效的方式,也是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的制度保障。構(gòu)建服務新發(fā)展格局的親清政商關(guān)系,必須強化法治建設(shè),界定政府權(quán)力邊界,規(guī)范企業(yè)行為,使政商交往有最基本的規(guī)則界限,同時又使政商之間互幫互助,共同助推我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。因此,需要加快建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應的法律體系,使政府及其工作人員在既定的權(quán)力界限之內(nèi),為市場行為主體創(chuàng)造便利的營商環(huán)境和提供基本的公共服務,促進服務型政府建設(shè),也可以使企業(yè)在法律體系的保障下,合法合規(guī)正當經(jīng)營。

  約束企業(yè)行為,培育現(xiàn)代化政商交往的行業(yè)規(guī)范。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善,市場資源配置作用的提升,通過尋租、賄賂、權(quán)錢交易等違法手段換取資源、謀求壟斷經(jīng)營的行為勢必被市場淘汰。企業(yè)要在市場中經(jīng)營生存,必須約束自身行為,培育現(xiàn)代化的企業(yè)行業(yè)規(guī)范,以公開透明、清白坦蕩的姿態(tài)進行政商交往。一要牢固樹立底線思維和法治意識,通過創(chuàng)新提升企業(yè)核心競爭力,主動拒絕從不正當政商交往中獲利,不搞官商勾結(jié),不破壞市場規(guī)則。二要培育政治與政策敏感性,與黨和政府大政方針同向同行,以政府政策為指引妥善投資和經(jīng)營。三要完善內(nèi)部控制機制,培育企業(yè)積極向上的文化精神,引導行業(yè)和員工互相監(jiān)督、守法經(jīng)營,規(guī)范開展政商交往。

  凝聚監(jiān)督合力,形成高效化政商關(guān)系的監(jiān)管組合。缺乏有效的監(jiān)督制約是政商關(guān)系親而不清或清而不親的一個重要原因。構(gòu)建服務新發(fā)展格局的親清政商關(guān)系,必須構(gòu)筑規(guī)范政商交往的多層次監(jiān)督約束機制,形成高效化政商關(guān)系監(jiān)管的社會合力。一是以權(quán)力制約權(quán)力,必須進一步深化國家監(jiān)督體制改革,發(fā)揮人大、司法、紀檢等公權(quán)力監(jiān)督的疊加效應。二是以權(quán)利監(jiān)督權(quán)力,建立多層次、常態(tài)化的外部監(jiān)督體系,暢通利益相關(guān)者通過社會組織、新聞媒介、行業(yè)協(xié)會參與監(jiān)督的渠道,使政商交往在陽光下進行。三是以現(xiàn)代技術(shù)提升監(jiān)管效能,借助大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代技術(shù)精簡政商互動流程,減少政商之間信息不對稱,提升政策執(zhí)行效率和監(jiān)督執(zhí)紀問責效能,壓縮和堵塞權(quán)力尋租空間,推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

(作者:黃新華,系廈門大學公共事務學院教授、博導;廈門大學公共事務學院博士研究生溫永林對本文亦有貢獻)


點贊()
上一條:政企同心打造工業(yè)強市“金字招牌”2022-12-29
下一條:“八要”“八嚴禁”政商交往有標尺2023-01-13

相關(guān)稿件

推動構(gòu)建親清政商關(guān)系(治理之道) 2021-10-20
如何理解把握深化構(gòu)建親清政商關(guān)系? 2022-08-23
引導民營企業(yè)守法誠信推動構(gòu)建親清政商關(guān)系 2022-02-22
監(jiān)督推動構(gòu)建親清政商關(guān)系助力優(yōu)化營商環(huán)境 2021-05-08
把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實處 2023-04-05
國務院國有資產(chǎn)管理委員會 中國企業(yè)聯(lián)合會 中國企業(yè)報 中國社會經(jīng)濟網(wǎng) 中國國際電子商務網(wǎng) 新浪財經(jīng) 鳳凰財經(jīng) 中國報告基地 企業(yè)社會責任中國網(wǎng) 杭州網(wǎng) 中國產(chǎn)經(jīng)新聞網(wǎng) 環(huán)球企業(yè)家 華北新聞網(wǎng) 和諧中國網(wǎng) 天機網(wǎng) 中貿(mào)網(wǎng) 湖南經(jīng)濟新聞網(wǎng) 翼牛網(wǎng) 東莞二手房 中國經(jīng)濟網(wǎng) 中國企業(yè)網(wǎng)黃金展位頻道 硅谷網(wǎng) 東方經(jīng)濟網(wǎng) 華訊財經(jīng) 網(wǎng)站目錄 全景網(wǎng) 中南網(wǎng) 美通社 大佳網(wǎng) 火爆網(wǎng) 跨考研招網(wǎng) 當代金融家雜志 借貸撮合網(wǎng) 大公財經(jīng) 誠搜網(wǎng) 中國鋼鐵現(xiàn)貨網(wǎng) 證券之星 融易在線 2014世界杯 中華魂網(wǎng) 納稅人俱樂部 慧業(yè)網(wǎng) 商界網(wǎng) 品牌家 中國國資報道 金融界 中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng) 中國招商聯(lián)盟 和訊股票 經(jīng)濟網(wǎng) 中國數(shù)據(jù)分析行業(yè)網(wǎng) 中國報道網(wǎng) 九州新聞網(wǎng) 投資界 北京科技創(chuàng)新企業(yè)誠信聯(lián)盟網(wǎng) 中國白銀網(wǎng) 炣燃科技 中企媒資網(wǎng) 中國石油化工集團 中國保利集團公司 東風汽車公司 中國化工集團公司 中國電信集團公司 華為技術(shù)有限公司 廈門銀鷺食品有限公司 中國恒天集團有限公司 濱州東方地毯集團有限公司 大唐電信科技股份有限公司 中國誠通控股集團有限公司 喜來健醫(yī)療器械有限公司 中國能源建設(shè)股份有限公司 內(nèi)蒙古伊利實業(yè)集團股份有限公司 中國移動通信集團公司 中國化工集團公司 貴州茅臺酒股份有限公司