關(guān)于開展電子非稅收入一般繳款書試點(diǎn)的通知

財(cái)庫〔2021〕31號(hào)

黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，有關(guān)人民團(tuán)體，財(cái)政部各地監(jiān)管局：

　　為進(jìn)一步深化非稅收入收繳領(lǐng)域“放管服”改革，提高非稅收入一般繳款書（以下簡(jiǎn)稱繳款書）監(jiān)管水平和工作效率，充分利用現(xiàn)代信息化管理手段，推動(dòng)企業(yè)和群眾繳納非稅收入“一網(wǎng)、一門、一次”，財(cái)政部決定在中央部門和單位開展電子繳款書試點(diǎn)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、高度重視試點(diǎn)工作

　　電子繳款書是指由財(cái)政部監(jiān)管、執(zhí)收單位依法收繳政府非稅收入時(shí)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開具、存儲(chǔ)、傳輸和接收的數(shù)字電文形式的憑證，是以電子數(shù)據(jù)形式表現(xiàn)的財(cái)政票據(jù)，電子繳款書和紙質(zhì)繳款書具有同等法律效力。

　　通過非稅收入收繳管理系統(tǒng)開具的電子繳款書，以數(shù)字信息代替紙質(zhì)繳款書，以電子簽名代替手工簽章，實(shí)現(xiàn)繳款書電子開票、自動(dòng)核銷、全程跟蹤、源頭控制，有利于節(jié)約社會(huì)資源和成本，方便繳款人保存使用，提高財(cái)政監(jiān)管水平和效率，進(jìn)一步規(guī)范單位財(cái)務(wù)管理。

　　財(cái)政部負(fù)責(zé)組織實(shí)施電子繳款書試點(diǎn)工作，確定電子繳款書試點(diǎn)單位和實(shí)施步驟，建立健全相關(guān)管理制度。執(zhí)收單位要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，加強(qiáng)組織實(shí)施，確保試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

二、試點(diǎn)內(nèi)容

　　電子繳款書由財(cái)政部制定技術(shù)規(guī)范，依托非稅收入收繳管理系統(tǒng)進(jìn)行管理，基本要素包括：繳款碼、執(zhí)收單位編碼、執(zhí)收單位名稱、票據(jù)代碼、票據(jù)號(hào)碼、校驗(yàn)碼、填制日期、付款人（全稱、賬號(hào)、開戶銀行）、收款人（全稱、賬號(hào)、開戶銀行）、項(xiàng)目編碼、收入項(xiàng)目名稱、單位、數(shù)量、收繳標(biāo)準(zhǔn)、金額、執(zhí)收單位簽章、財(cái)政部門監(jiān)制簽章等。

　　財(cái)政部負(fù)責(zé)發(fā)放電子繳款書；執(zhí)收單位負(fù)責(zé)開具電子繳款書并發(fā)送至繳款人；繳款人可通過服務(wù)平臺(tái)等查驗(yàn)電子繳款書真?zhèn)?#xff1b;執(zhí)收單位和繳款人可使用真實(shí)有效的電子繳款書進(jìn)行入賬處理；電子繳款書可分別由財(cái)政部、執(zhí)收單位和繳款人進(jìn)行歸檔保存?；竟芾砹鞒倘缦?#xff1a;

　　（一）制樣。財(cái)政部通過非稅收入收繳管理系統(tǒng)財(cái)政端制作形成電子繳款書票據(jù)模板文件，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的票據(jù)式樣（附件1）、編碼規(guī)則（附件2）和數(shù)據(jù)規(guī)范。電子繳款書數(shù)據(jù)規(guī)范包括數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)格式和防偽方法等內(nèi)容。電子繳款書應(yīng)當(dāng)套印全國(guó)統(tǒng)一式樣的財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。

　　（二）賦碼。由財(cái)政部向執(zhí)收單位發(fā)放電子繳款書票號(hào)，保證票號(hào)唯一性。賦碼模式原則上為執(zhí)收單位開票時(shí)系統(tǒng)按照財(cái)政部設(shè)定規(guī)則自動(dòng)分配。對(duì)確有需要的執(zhí)收單位，由執(zhí)收單位向財(cái)政部申請(qǐng)后，財(cái)政部向執(zhí)收單位預(yù)發(fā)票號(hào)，執(zhí)收單位按順序使用。

　　（三）生成。執(zhí)收單位通過非稅收入收繳管理系統(tǒng)開具電子繳款書（僅有繳款通知功能），包含單位電子簽名。繳款人持電子繳款書上攜帶的繳款碼，通過代理銀行向財(cái)政繳納款項(xiàng)后，財(cái)政端驗(yàn)證電子票號(hào)唯一性、執(zhí)收單位簽名有效性，追加財(cái)政監(jiān)制電子簽名，生成完整的電子繳款書。執(zhí)收單位具有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，可與非稅收入收繳管理系統(tǒng)對(duì)接，通過其業(yè)務(wù)系統(tǒng)開具電子繳款書。

　　（四）傳輸。執(zhí)收單位可使用非稅收入收繳管理系統(tǒng)，通過系統(tǒng)自帶的通知方式（電子郵件）發(fā)送電子繳款書給繳款人；也可將電子繳款書下載后，通過短信、電子郵件等多種方式發(fā)送至繳款人。傳輸過程中發(fā)生的形式變化不得影響電子繳款書內(nèi)容的真實(shí)性和完整性。

　　（五）查驗(yàn)。繳款人通過服務(wù)平臺(tái)等查驗(yàn)電子繳款書的真?zhèn)巍?/p>

　　（六）入賬。執(zhí)收單位和繳款人可憑電子繳款書進(jìn)行入賬、報(bào)銷等財(cái)務(wù)處理。執(zhí)收單位、繳款人及有記賬需要的其他受票單位不得使用電子繳款書重復(fù)記賬。

　　（七）核銷。執(zhí)收單位應(yīng)按照票據(jù)管理規(guī)定，定期對(duì)已使用電子繳款書開票金額和實(shí)際執(zhí)收金額進(jìn)行核對(duì)，確保一致后申請(qǐng)核銷，上傳財(cái)政端自動(dòng)審核。

　　（八）歸檔。財(cái)政部、執(zhí)收單位、繳款人分別按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔，形成符合長(zhǎng)期保管要求的電子會(huì)計(jì)檔案。執(zhí)收單位以電子繳款書的紙質(zhì)打印件作為報(bào)銷入賬歸檔依據(jù)的，必須同時(shí)保存打印該紙質(zhì)件的電子會(huì)計(jì)憑證。財(cái)政部歸檔作為備查依據(jù)，執(zhí)收單位歸檔可作為記賬依據(jù)，繳款人歸檔可作為報(bào)銷憑據(jù)。符合檔案管理要求的電子會(huì)計(jì)檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，電子會(huì)計(jì)檔案可不再另以紙質(zhì)形式保存。

三、試點(diǎn)步驟

　　（一）籌備啟動(dòng)（2021年8月）。各試點(diǎn)中央部門和單位積極做好試點(diǎn)籌備工作，結(jié)合實(shí)際細(xì)化任務(wù)措施。完成非稅收入收繳管理系統(tǒng)相關(guān)功能升級(jí)優(yōu)化，滿足試點(diǎn)工作需求。

　　（二）組織實(shí)施（2021年9月起）。各試點(diǎn)中央部門和單位正式啟用電子繳款書，出現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部反饋。財(cái)政部密切跟蹤試點(diǎn)情況，履行電子繳款書的監(jiān)督管理職責(zé)，根據(jù)試點(diǎn)工作情況，適時(shí)調(diào)整工作要求，完善配套措施，全力推進(jìn)試點(diǎn)順利開展。

　　（三）總結(jié)提升（2021年12月起）。各試點(diǎn)中央部門和單位總結(jié)梳理電子繳款書試點(diǎn)工作情況，包括主要做法和成效、存在的問題和工作建議等，于2021年12月15日前將試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部將全面總結(jié)、分析和提煉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整完善，形成可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和做法，逐步在中央部門和單位全面推廣電子繳款書。

　　四、其他要求

　　各試點(diǎn)中央部門和單位（附件3）要加強(qiáng)系統(tǒng)用戶數(shù)字證書（UKEY)的管理，不得轉(zhuǎn)讓、出借，業(yè)務(wù)人員變更后應(yīng)及時(shí)回收并申請(qǐng)注銷；要規(guī)范開具電子繳款書，確保信息真實(shí)、完整、可用和安全，保證開票信息與非稅收入收繳信息內(nèi)容一致。

　　在全面實(shí)施繳款書無紙化前，執(zhí)收單位應(yīng)按繳款人需求提供換開紙質(zhì)繳款書服務(wù)，換開的紙質(zhì)繳款書按照相關(guān)辦法及規(guī)定管理。

　　各試點(diǎn)中央部門和單位應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化電子繳款書使用管理，報(bào)銷入賬歸檔應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（財(cái)政部 國(guó)家檔案局令第79號(hào)）和《財(cái)政部 國(guó)家檔案局關(guān)于規(guī)范電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷入賬歸檔的通知》（財(cái)會(huì)〔2020〕6號(hào)）規(guī)定。

　　本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　財(cái)政部

　　2021年8月16日