人力資源社會(huì)保障部關(guān)于開(kāi)展技術(shù)技能類(lèi)“山寨證書(shū)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知

人社部函〔2022〕25號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局），國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，各行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織，各中央企業(yè):

　　近段時(shí)間以來(lái)，一些機(jī)構(gòu)和單位以新職業(yè)職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)等名義隨意舉辦培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、發(fā)證活動(dòng)，亂收費(fèi)、濫發(fā)證；一些機(jī)構(gòu)和單位虛假或夸大宣傳，甚至假冒權(quán)威機(jī)構(gòu)名義組織培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、頒發(fā)證書(shū)等，社會(huì)對(duì)此反映強(qiáng)烈。為維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，保障國(guó)家職業(yè)資格和職業(yè)技能等級(jí)制度體系規(guī)范運(yùn)行，我部擬對(duì)技術(shù)技能類(lèi)“山寨證書(shū)”進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、專(zhuān)項(xiàng)治理范圍和內(nèi)容

　　專(zhuān)項(xiàng)治理的范圍和內(nèi)容是，面向社會(huì)開(kāi)展的與技能人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)技能類(lèi)）的培訓(xùn)評(píng)價(jià)發(fā)證（含線(xiàn)上）活動(dòng)，主要包括以下情況：

　　（一）是否存在違規(guī)使用有關(guān)字樣和標(biāo)識(shí)等情況。是否違規(guī)使用“中華人民共和國(guó)”“中國(guó)”“中華”“國(guó)家”“全國(guó)”和“職業(yè)資格”“崗位合格（憑證）”“專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)”等字樣；是否違規(guī)使用國(guó)徽、政府部門(mén)徽標(biāo)等標(biāo)識(shí)，以及與上述相關(guān)或易產(chǎn)生歧義和誤導(dǎo)的字樣、圖案或水印；是否違規(guī)使用本機(jī)構(gòu)以外其他部門(mén)或單位的標(biāo)識(shí)等。

　　（二）是否存在虛假或夸大宣傳等情況。有無(wú)假借行政機(jī)關(guān)名義或使用“中華人民共和國(guó)”“中國(guó)”“中華”“國(guó)家”“全國(guó)”“×××部”“原×××部”和“包過(guò)”等字樣進(jìn)行培訓(xùn)評(píng)價(jià)發(fā)證活動(dòng)宣傳等。

　　（三）是否存在違規(guī)培訓(xùn)、違規(guī)收費(fèi)等情況。是否存在超出辦學(xué)許可范圍開(kāi)展培訓(xùn)；是否存在無(wú)辦學(xué)許可證開(kāi)展培訓(xùn)；是否存在違反法律、法規(guī)增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；是否存在非法頒發(fā)或者偽造培訓(xùn)證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，甚至不培訓(xùn)（評(píng)價(jià)）或培訓(xùn)（評(píng)價(jià)）走過(guò)場(chǎng)直接發(fā)證；是否存在惡意終止培訓(xùn)、抽逃資金等。

　　（四）是否存在故意混淆概念、誤導(dǎo)社會(huì)的炒作和涉嫌欺騙欺詐等其他違法違規(guī)情況。

　　二、步驟安排

　　（一）全面自查（3月—4月）。各地區(qū)各部門(mén)各單位對(duì)本地區(qū)本部門(mén)本單位面向社會(huì)開(kāi)展的技術(shù)技能類(lèi)培訓(xùn)評(píng)價(jià)發(fā)證活動(dòng)進(jìn)行全面自查，相關(guān)情況請(qǐng)于4月30日前送我部。

　　（二）調(diào)查處理（4月—6月）。我部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)媒體報(bào)道和群眾投訴舉報(bào)集中的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)處理。

　　（三）建立制度（7月——）。在專(zhuān)項(xiàng)治理基礎(chǔ)上，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，將違紀(jì)違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)納入“黑名單”。此后，對(duì)技術(shù)技能類(lèi)培訓(xùn)評(píng)價(jià)發(fā)證活動(dòng)實(shí)行常態(tài)化管理。

　　三、有關(guān)要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門(mén)各單位要認(rèn)真開(kāi)展自查，對(duì)存在的問(wèn)題抓緊整改。同時(shí)，各地人社部門(mén)要聯(lián)合編辦、網(wǎng)信、工信、公安、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)對(duì)技術(shù)技能類(lèi)“山寨證書(shū)”活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。嚴(yán)厲打擊假冒鑒定機(jī)構(gòu)、人社部門(mén)備案評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)發(fā)證活動(dòng)。對(duì)網(wǎng)站和新媒體平臺(tái)上的培訓(xùn)評(píng)價(jià)發(fā)證宣傳活動(dòng)進(jìn)行審核監(jiān)測(cè)，對(duì)其中不合法不合規(guī)的依法依規(guī)關(guān)停相關(guān)網(wǎng)站和新媒體賬號(hào)，清除關(guān)聯(lián)網(wǎng)頁(yè)。

　　（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格目錄、技能人員職業(yè)資格制度、技能人才評(píng)價(jià)等有關(guān)政策宣傳，按照我部有關(guān)文件要求做好新職業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)發(fā)證工作。加大對(duì)人社部門(mén)備案的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其評(píng)價(jià)范圍的正面宣傳力度，引導(dǎo)公眾了解證書(shū)查詢(xún)渠道和方式，判斷證書(shū)合法合規(guī)性和含金量等。

　　（三）積極穩(wěn)妥實(shí)施。要穩(wěn)妥處理清理規(guī)范與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，杜絕邊清理邊繼續(xù)違規(guī)開(kāi)展的行為，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作有序進(jìn)行。

　　人力資源社會(huì)保障部

　　2022年3月16日