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關(guān)于支持線下零售、住宿餐飲、外資外貿(mào)等市場主體紓困發(fā)展有關(guān)工作的通知
商財函[2021]442號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)、財政主管部門;人民銀行上??偛?#xff0c;各分行、營業(yè)管理部,各省會(首府)城市中心支行,各副省級城市中心支行;國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市稅務(wù)局;各銀保監(jiān)局;國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部,深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局:
根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署,為進一步加大對線下零售、住宿餐飲、外資外貿(mào)等受疫情持續(xù)影響企業(yè)(以下簡稱三類主體)的定向支持,幫助相關(guān)行業(yè)企業(yè)有效應對當前疫情形勢,更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:
一、加強普惠金融服務(wù)。結(jié)合三類主體特點,鼓勵金融機構(gòu)繼續(xù)落實好再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款等政策,研發(fā)適合中小微企業(yè)特點的小額度、短期限、多頻次、快放款、輕擔保的專項融資產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)與各地融資擔保機構(gòu)合作,進一步發(fā)揮政府性融資擔保增信作用,創(chuàng)新適合“首貸戶”等業(yè)務(wù)的金融產(chǎn)品。支持符合條件的金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項金融債。
二、滿足企業(yè)合理資金需求。鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)自身風險管控能力,對符合條件的三類主體,不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸,積極通過展期、續(xù)貸等多種方式加大融資支持,滿足企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的合理資金需求。對符合要求的臨時性延期還本付息貸款,金融機構(gòu)應堅持實質(zhì)性風險判斷,不因疫情因素下調(diào)貸款分類。
三、創(chuàng)新優(yōu)化融資產(chǎn)品和服務(wù)。結(jié)合線下零售、住宿餐飲等行業(yè)企業(yè)特點,在交易真實、風險可控前提下,加強和創(chuàng)新應收賬款、訂單、倉單、存貨質(zhì)押等融資,緩解企業(yè)融資困難。
四、充分發(fā)揮出口信用保險作用。支持保險公司在風險可控前提下,優(yōu)化承保理賠服務(wù),加大對出運前訂單被取消風險的保障力度。創(chuàng)新產(chǎn)品組合,強化全產(chǎn)品聯(lián)動,優(yōu)化客戶服務(wù)。
五、提升涉外企業(yè)匯率避險意識和能力。加大宣傳培訓力度,引導外經(jīng)貿(mào)企業(yè)樹立匯率風險中性理念,做好匯率風險管理。鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合自身能力,加大產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新,提供更多契合企業(yè)需求的外匯風險管理產(chǎn)品和服務(wù)。支持外資外貿(mào)企業(yè)開展人民幣跨境結(jié)算,支持金融機構(gòu)在“展業(yè)三原則”的基礎(chǔ)上,進一步簡化跨境人民幣結(jié)算流程,優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理。引導銀行在堅持風險中性理念的基礎(chǔ)上,探索降低小微企業(yè)套保成本,加大對小微企業(yè)風險管理的支持力度。
六、發(fā)揮專項資金引導作用。鼓勵按規(guī)定利用服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點,增強網(wǎng)點便民惠民服務(wù)能力,完善供應鏈末端公益功能,助力相關(guān)線下零售企業(yè)克服疫情影響,加快復蘇,服務(wù)民生,保障市場供應。鼓勵利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金為外資外貿(mào)企業(yè)提供業(yè)務(wù)培訓、風險防范與應對、海外資信調(diào)查、外資投資指引等公共服務(wù),優(yōu)化貿(mào)易方式、營商環(huán)境和外向型產(chǎn)業(yè)布局。支持外貿(mào)企業(yè)參加線上線下展會,開拓國內(nèi)國際市場,幫助企業(yè)紓困解難,鞏固外經(jīng)貿(mào)恢復基礎(chǔ)。
七、推進減稅降費直達快享。根據(jù)三類主體特點,綜合運用線上線下渠道,廣泛及時宣傳解讀稅收優(yōu)惠政策。進一步鞏固拓展“非接觸式”辦稅服務(wù),大力推進網(wǎng)上辦、掌上辦,為企業(yè)提供便利化服務(wù)。各地財政、稅務(wù)和國庫部門密切合作,財政部門加強統(tǒng)籌,及時保障退庫資金到位,確保申請留抵退稅企業(yè)按規(guī)定及時獲得退稅款。
八、優(yōu)化出口退稅辦理。各地商務(wù)、稅務(wù)部門會同相關(guān)部門加大宣傳指導力度,積極引導企業(yè)加快出口退稅全環(huán)節(jié)辦理速度、減少單證收集整理時間。各地稅務(wù)部門加快出口退稅進度,將2021年辦理正常出口退稅的平均時間進一步壓縮至7個工作日以內(nèi)。
九、加強形勢跟蹤研判。在疫情常態(tài)化下密切跟蹤形勢變化,加強政策研究,做好政策宣傳,及時跟進解讀已經(jīng)出臺的政策措施。通過問卷調(diào)查、實地走訪、座談會等多種形式,加強對三類主體經(jīng)營情況的摸排,及時了解企業(yè)訴求,合理引導預期。
十、廣泛開展政銀企對接。通過積極搭建平臺、組織專項活動等方式,廣泛開展政銀企對接。在依法合規(guī)的情況下,積極推動當?shù)毓矓?shù)據(jù)對金融機構(gòu)開放,為金融機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)為企業(yè)進行風險畫像提供便利。
十一、準確把握政策時度效。結(jié)合當?shù)靥攸c和行業(yè)恢復情況,把握好政策時度效,保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性,在政策操作上要控制好節(jié)奏和力度,促進經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。
十二、加強工作協(xié)同。各地商務(wù)主管部門、財政部門、人民銀行分支機構(gòu)、稅務(wù)部門、銀保監(jiān)局、外匯局分支機構(gòu)要加強對接,及時跟蹤研判疫情最新形勢對相關(guān)行業(yè)企業(yè)影響,結(jié)合地方實際出臺有針對性的專項支持舉措,協(xié)調(diào)解決政策落實過程中的難點、堵點問題,確保政策有效傳導至市場主體,支持企業(yè)紓困發(fā)展。
商務(wù)部
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中國人民銀行
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2021年8月24日
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