“十四五”開(kāi)局之年，我國(guó)對(duì)減稅降費(fèi)作出系列部署，打出為企業(yè)減負(fù)的“組合拳”。近一個(gè)月內(nèi)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)接連三次作出部署。進(jìn)入4月，包括月銷售額15萬(wàn)元以下小規(guī)模納稅人免征增值稅等一系列舉措開(kāi)始落地，減稅紅利進(jìn)入密集派發(fā)期。按照國(guó)務(wù)院部署，月內(nèi)還將有一系列利好企業(yè)的減稅舉措落地。

業(yè)內(nèi)指出，在延續(xù)去年出臺(tái)的階段性減稅政策、不搞“急剎車”的基礎(chǔ)上，新一輪減稅降費(fèi)“穩(wěn)”中有“新意”，新舉措更加強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)發(fā)力，一方面精準(zhǔn)滴灌小微企業(yè)，另一方面有利于制造業(yè)企業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。

今年以來(lái)，接連幾次的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議都對(duì)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)作出部署。尤其是最近一個(gè)月內(nèi)，減稅降費(fèi)成為接連三場(chǎng)國(guó)常會(huì)聚焦的議題。政策重點(diǎn)指向小微企業(yè)和制造企業(yè)，包括研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、所得稅優(yōu)惠、增值稅起征點(diǎn)、增值稅留抵退稅等多項(xiàng)舉措。還強(qiáng)調(diào)“在落實(shí)減稅政策的同時(shí)，要有序合理壓減非稅收入，堅(jiān)決防止各種名目亂收費(fèi)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”。

全年減稅降費(fèi)的路線圖和時(shí)間表已然明確。進(jìn)入4月，財(cái)稅部門接連發(fā)文，政策“組合拳”開(kāi)始密集落地：4月1日起，對(duì)月銷售額15萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；應(yīng)對(duì)疫情部分稅費(fèi)優(yōu)惠政策延續(xù)實(shí)施，包括支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)、支持電影行業(yè)發(fā)展等稅費(fèi)政策；集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)進(jìn)口稅收優(yōu)惠也開(kāi)始實(shí)施……

“近期的減稅降費(fèi)政策主要有兩大特點(diǎn)。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，一是體現(xiàn)出向小微企業(yè)及制造業(yè)的傾斜，其中小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠依然傾向于增值稅提高免征額等普惠式的小微企業(yè)減稅，有利于惠及更多小微企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定，制造業(yè)的減稅則體現(xiàn)出以科技創(chuàng)新作為引擎，通過(guò)減稅減輕制造業(yè)的負(fù)擔(dān)，幫助其轉(zhuǎn)型升級(jí)，以提高競(jìng)爭(zhēng)力及適應(yīng)“十四五”時(shí)期新的發(fā)展要求；二是體現(xiàn)出政策的延續(xù)性及穩(wěn)定性，由于受疫情的影響，去年受到經(jīng)濟(jì)沖擊的企業(yè)今年仍有一個(gè)緩沖期，因此給予政策的延續(xù)，例如小規(guī)模納稅人的征收率仍維持在1%的較低稅率水平，有助于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，能夠激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

“近期的減稅降費(fèi)政策落地是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告的要求，保持財(cái)政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，旨在進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。”粵開(kāi)證券研究院副院長(zhǎng)、首席宏觀研究員羅志恒對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，結(jié)構(gòu)性減稅有助于改善制造業(yè)投資和支持小微企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)更加均衡。

此外，提高科技創(chuàng)新能力、鼓勵(lì)研發(fā)、提高研發(fā)強(qiáng)度，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)，提高發(fā)展的安全性?！翱傮w來(lái)看，減稅降費(fèi)更加側(cè)重效果和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！?/p>

一系列減稅政策的落地，將釋放出巨大的惠企利好。按照國(guó)務(wù)院的相關(guān)部署安排，本月內(nèi)還將有減稅舉措陸續(xù)正式出臺(tái)。例如，今年1月1日起，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%，相當(dāng)于企業(yè)每投入100萬(wàn)元研發(fā)費(fèi)用，可在應(yīng)納稅所得額中扣除200萬(wàn)元。這一制度性安排，也是今年結(jié)構(gòu)性減稅中力度最大的一項(xiàng)政策。實(shí)施這項(xiàng)政策，預(yù)計(jì)可在去年減稅超過(guò)3600億元基礎(chǔ)上，今年再為企業(yè)新增減稅800億元。再如，從今年1月1日起至明年底，對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬(wàn)元部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅，進(jìn)一步降低實(shí)際稅負(fù)。

此外，從今年4月1日起，將運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械、儀器儀表、醫(yī)藥、化學(xué)纖維等制造業(yè)企業(yè)納入先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅政策范圍，實(shí)行按月全額退還增量留抵稅額。這項(xiàng)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的重大利好政策，也將于6月底前出臺(tái)。

李旭紅指出，相比去年，今年的減稅降費(fèi)更突出結(jié)構(gòu)性減稅，精準(zhǔn)滴灌，政策更有針對(duì)性；更注重減稅的質(zhì)量，與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，體現(xiàn)出減稅的提質(zhì)升級(jí)；充分考慮到市場(chǎng)主體的現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)小微企業(yè)及電影行業(yè)等去年影響較大的企業(yè)及行業(yè)給予進(jìn)一步扶持。

在她看來(lái)，下一步要確保減稅降費(fèi)紅利真正落到實(shí)處，重在貫徹執(zhí)行，要使政策能夠精準(zhǔn)對(duì)接對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)主體，使減稅政策減少時(shí)滯，盡早產(chǎn)生效應(yīng)；還要充分發(fā)揮現(xiàn)代稅收征管技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，借助第三次重大稅收征管的變革，精準(zhǔn)將政策推送給符合條件的市場(chǎng)主體，使減稅政策直達(dá)快享；同時(shí)還要注意讓減稅與財(cái)政收入之間形成合理的循環(huán)。

“減稅降費(fèi)傳導(dǎo)有鏈條和時(shí)滯，讓企業(yè)尤其是小微企業(yè)和制造業(yè)受益，要進(jìn)一步優(yōu)化和精簡(jiǎn)企業(yè)享受政策的流程?！绷_志恒也指出。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，減稅降費(fèi)持續(xù)加力，有利于鞏固前期政策實(shí)施效果，同時(shí)更加突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合。預(yù)計(jì)伴隨政策紅利的落地，將更好地激發(fā)市場(chǎng)活力，有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)。在他看來(lái)，減稅政策要和深化改革的舉措相互配合協(xié)同，要通過(guò)深化制度層面的改革，使得政策效果更大，政策紅利更好地向深層次釋放。