文化和旅游部 教育部 科技部 工業(yè)和信息化部 國(guó)家民委 財(cái)政部

人力資源社會(huì)保障部 商務(wù)部 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局

關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量傳承發(fā)展的通知

文旅非遺發(fā)〔2022〕72號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局）、教育廳（教委）、科技廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、民（宗）委（廳、局）、財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局）、商務(wù)廳（委、局）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、鄉(xiāng)村振興局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、民宗局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、商務(wù)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、鄉(xiāng)村振興局:

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》有關(guān)任務(wù)和要求，深化推進(jìn)中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量傳承發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要論述精神，健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民高品質(zhì)生活。

　　（二）主要原則。堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)工藝發(fā)展成果人民共享，不斷增強(qiáng)人民群眾的參與感、獲得感、認(rèn)同感。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。堅(jiān)持系統(tǒng)性保護(hù)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)傳統(tǒng)工藝振興全過程，分類施策、科學(xué)管理，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量傳承發(fā)展。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，正確把握保護(hù)與利用、傳統(tǒng)與創(chuàng)新的關(guān)系，激發(fā)廣大手工藝者的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，找到傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代生活的連接點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝的傳承發(fā)展、長(zhǎng)久保護(hù)和永續(xù)利用。

　　（三）主要目標(biāo)。到2025年，傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量傳承發(fā)展工作機(jī)制不斷健全，保護(hù)傳承體系更加完善，各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝得到有效保護(hù)，傳承發(fā)展模式初步建立，行業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，傳統(tǒng)工藝在培育傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)等方面的作用進(jìn)一步發(fā)揮。

　　二、加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目保護(hù)

　　（四）推動(dòng)項(xiàng)目分類施策。開展傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“傳統(tǒng)工藝代表性項(xiàng)目”）保護(hù)傳承情況評(píng)估，加強(qiáng)項(xiàng)目保護(hù)單位動(dòng)態(tài)管理，督促制定針對(duì)性項(xiàng)目保護(hù)傳承規(guī)劃，夯實(shí)保護(hù)責(zé)任，提升傳承水平。對(duì)于傳承困難、在現(xiàn)代生活中缺少應(yīng)用場(chǎng)景的項(xiàng)目，建立急需保護(hù)項(xiàng)目名單，加強(qiáng)搶救記錄、鼓勵(lì)傳承實(shí)踐、實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，幫助其拓展在現(xiàn)代生活中的應(yīng)用。對(duì)于傳承情況好、市場(chǎng)空間大的項(xiàng)目，建立傳統(tǒng)工藝優(yōu)秀實(shí)踐項(xiàng)目名單，支持開展宣傳展示、品牌推廣、技術(shù)提升，鼓勵(lì)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　（五）開展項(xiàng)目記錄保存。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)傳統(tǒng)工藝代表性項(xiàng)目的調(diào)查和整理，注重相關(guān)工具、材料、作品等實(shí)物資料的征集和保存，建立健全項(xiàng)目檔案，利用現(xiàn)代展示和信息傳播技術(shù)促進(jìn)社會(huì)共享。依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程，對(duì)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)工藝代表性項(xiàng)目和代表性傳承人進(jìn)行全面系統(tǒng)記錄。依托國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，制定傳統(tǒng)工藝數(shù)字化保存標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施傳統(tǒng)工藝數(shù)字化保存行動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與傳統(tǒng)工藝的記錄保存工作。

　　（六）強(qiáng)化系統(tǒng)研究。加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝知識(shí)體系和轉(zhuǎn)化應(yīng)用的研究，認(rèn)定一批傳統(tǒng)工藝類國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地。實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“文化科技與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”重點(diǎn)專項(xiàng)，部署研發(fā)傳統(tǒng)工藝挖掘、記錄、保存的新方法、新技術(shù)及專用系統(tǒng)與裝備。加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝當(dāng)代價(jià)值的研究。深入挖掘傳統(tǒng)工藝發(fā)展中蘊(yùn)含的各民族交往交流交融歷史，支持開展各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝創(chuàng)新交融研究。支持舉辦傳統(tǒng)工藝學(xué)術(shù)研討會(huì)，加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝傳承人、企業(yè)和行業(yè)組織代表間的交流與合作，推動(dòng)理論和技術(shù)的研究與轉(zhuǎn)化。加大對(duì)傳統(tǒng)工藝選題支持力度，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝題材專著、譯著、圖冊(cè)出版。

　　三、建設(shè)高素質(zhì)傳承人才隊(duì)伍

　　（七）健全傳承體系。鼓勵(lì)具備條件的普通高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）開設(shè)傳統(tǒng)工藝相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)有技能、會(huì)設(shè)計(jì)、懂理論的專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)技能人才。鼓勵(lì)代表性傳承人參與院校教學(xué)科研和相關(guān)企業(yè)技能培訓(xùn)，通過代表性傳承人和學(xué)生、從業(yè)者之間的雙向選擇，建立明確的師承關(guān)系，不斷充實(shí)各級(jí)代表性傳承人隊(duì)伍。支持傳統(tǒng)工藝從業(yè)者參加中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研修培訓(xùn)計(jì)劃開拓視野、增強(qiáng)學(xué)養(yǎng)，支持參加在職教育夯實(shí)基礎(chǔ)、提升技能，提高傳統(tǒng)工藝從業(yè)者的整體水平。鼓勵(lì)相關(guān)部門和社會(huì)力量組織開展傳統(tǒng)工藝培訓(xùn)、交流活動(dòng)。支持各級(jí)代表性傳承人積極開展技藝教學(xué)活動(dòng)，帶動(dòng)更多人員參與傳統(tǒng)工藝保護(hù)傳承，厚植傳統(tǒng)工藝保護(hù)傳承的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　（八）培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人提升技能藝能，為代表性傳承人提供參與學(xué)術(shù)研討、技藝交流、進(jìn)修深造、國(guó)家重大任務(wù)等有利于提升技能藝能的機(jī)會(huì)，培育守正創(chuàng)新、德藝雙馨的能工巧匠和大國(guó)工匠，創(chuàng)作體現(xiàn)中華文化精神、反映中國(guó)人審美追求、傳播當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念的優(yōu)秀作品。傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目保護(hù)單位和相關(guān)企業(yè)要建立高端人才培養(yǎng)名單，支持參與重大生產(chǎn)決策咨詢和重大技術(shù)革新，推動(dòng)在生產(chǎn)實(shí)踐中傳承前人絕學(xué)絕藝，迸發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，培養(yǎng)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型高技能人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)符合條件的代表性傳承人申報(bào)技能大師工作室，充分發(fā)揮在帶徒傳技、技能推廣等方面的重要作用。

　　（九）完善激勵(lì)措施。開展傳統(tǒng)工藝代表性傳承人評(píng)估工作，不斷增強(qiáng)代表性傳承人使命感和責(zé)任感。建立職稱評(píng)審向優(yōu)秀人才傾斜機(jī)制，對(duì)在推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)技藝的傳承保護(hù)和創(chuàng)新性發(fā)展、各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承中作出重大貢獻(xiàn)的代表性傳承人，符合條件的，按相關(guān)職稱系列規(guī)定可直接申報(bào)評(píng)審正高級(jí)或副高級(jí)職稱。選拔培養(yǎng)青年人才，符合條件的，各地應(yīng)在鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人、鄉(xiāng)村工匠等評(píng)選中予以優(yōu)先推薦。各地可推薦表現(xiàn)突出的傳統(tǒng)工藝相關(guān)單位申報(bào)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育實(shí)踐基地。

　　四、促進(jìn)傳統(tǒng)工藝發(fā)展振興

　　（十）提升發(fā)展活力。培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)工藝企業(yè)，支持其全面掌握并運(yùn)用傳統(tǒng)工藝核心技藝和關(guān)鍵技術(shù)，在保持傳統(tǒng)配方和工序的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和管理方式，提高生產(chǎn)效率。鼓勵(lì)傳統(tǒng)工藝企業(yè)區(qū)分手工制作和機(jī)械生產(chǎn)，設(shè)立專門的手工生產(chǎn)線，進(jìn)行開發(fā)創(chuàng)新，提高手工價(jià)值，豐富產(chǎn)品品類，培養(yǎng)高端品牌，滿足不同消費(fèi)需求。對(duì)于傳統(tǒng)工藝保護(hù)成效明顯、研發(fā)設(shè)計(jì)能力出眾、人才優(yōu)勢(shì)突出、帶動(dòng)能力顯著的傳統(tǒng)工藝企業(yè)在國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地申報(bào)中予以傾斜。支持小微企業(yè)、非遺工坊等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，依托傳統(tǒng)工藝開展技能培訓(xùn)，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)相關(guān)文化企業(yè)合理利用傳統(tǒng)工藝資源，吸納傳統(tǒng)工藝傳承人、從業(yè)者參與生產(chǎn)。

　　（十一）形成發(fā)展合力。支持各地建設(shè)傳統(tǒng)工藝工作站，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)工藝實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，開展技術(shù)攻關(guān)，改善材料、改良工具、優(yōu)化流程，帶動(dòng)地方行業(yè)整體提升。支持各地針對(duì)當(dāng)?shù)靥赜械膫鹘y(tǒng)工藝項(xiàng)目制定行業(yè)性、區(qū)域性專項(xiàng)政策措施，重點(diǎn)在推動(dòng)人才集聚、培育地理標(biāo)志品牌、打通產(chǎn)業(yè)鏈方面提供支持，培育形成傳統(tǒng)工藝優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)集群。支持開展民族手工業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)工藝相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)研究解決制約行業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)問題，探索制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)、行業(yè)管理、行業(yè)自律，不斷推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。

　　（十二）加強(qiáng)品牌建設(shè)。實(shí)施傳統(tǒng)工藝品牌扶持計(jì)劃，支持相關(guān)企業(yè)培育具有地域和民族特色的自主品牌，定期通過非遺品牌大會(huì)等活動(dòng)對(duì)社會(huì)效益突出、經(jīng)濟(jì)效益良好、具有社會(huì)影響力的品牌予以發(fā)布，提升傳統(tǒng)工藝品牌知名度和影響力。支持傳統(tǒng)工藝企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)個(gè)性化、定制化的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品，以及美觀實(shí)用的日用品，提高產(chǎn)品整體品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，扶持傳統(tǒng)工藝特色品牌。加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，綜合運(yùn)用著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、地理標(biāo)志等多種手段，保護(hù)創(chuàng)新成果，培育知名品牌。

　　（十三）促進(jìn)廣泛應(yīng)用。支持在中國(guó)成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)、中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)、中國(guó)（武漢）文化旅游博覽會(huì)、中國(guó)義烏文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會(huì)等重要活動(dòng)中舉辦傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品推介會(huì)、洽談會(huì)，拓寬傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的推介、展示、銷售渠道。鼓勵(lì)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游體驗(yàn)基地、特色村鎮(zhèn)、街區(qū)，以及民族村寨建設(shè)中，將傳統(tǒng)工藝資源融入旅游產(chǎn)品和旅游線路，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝保護(hù)與旅游發(fā)展相融合。支持各地在旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)中，豐富傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品供給，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供助力，擴(kuò)大傳統(tǒng)工藝消費(fèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)設(shè)立傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品銷售專區(qū)、舉辦“非遺購物節(jié)”“老字號(hào)嘉年華”等活動(dòng)，支持傳統(tǒng)工藝進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)場(chǎng)站，通過線上線下結(jié)合的方式銷售推廣傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品。

　　五、加大傳統(tǒng)工藝宣傳推廣

　　（十四）加強(qiáng)傳播普及。開展傳統(tǒng)工藝優(yōu)秀實(shí)踐案例評(píng)選，總結(jié)梳理一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，帶動(dòng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝水平整體提升，提高社會(huì)可見度和影響力。支持新聞媒體和相關(guān)機(jī)構(gòu)宣傳傳統(tǒng)工藝的當(dāng)代價(jià)值及保護(hù)成果，鼓勵(lì)傳承人、項(xiàng)目保護(hù)單位及相關(guān)企事業(yè)單位、行業(yè)組織通過新媒體平臺(tái)發(fā)布有內(nèi)容、有深度的直播或短視頻作品，營(yíng)造傳統(tǒng)工藝傳承發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園、非遺進(jìn)校園，支持中小學(xué)結(jié)合區(qū)域和學(xué)校特色落實(shí)國(guó)家課程的學(xué)習(xí)要求，開展傳統(tǒng)工藝展示展演及互動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)，激發(fā)青少年參與傳統(tǒng)工藝保護(hù)傳承的熱情。引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與傳統(tǒng)工藝教育培訓(xùn)，為廣泛開展實(shí)踐活動(dòng)提供支持。

　　（十五）加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。鼓勵(lì)傳統(tǒng)工藝通過海外中國(guó)文化中心、駐外旅游辦事處等平臺(tái)，展示我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)工藝保護(hù)傳承中優(yōu)秀案例的推廣傳播，向國(guó)際社會(huì)介紹我國(guó)傳統(tǒng)工藝在保護(hù)民族文化、消除人類貧困等方面的做法，分享中國(guó)實(shí)踐和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，彰顯中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量。發(fā)揮“歡樂春節(jié)”“多彩中國(guó) 佳節(jié)好物”“多彩中華”等品牌活動(dòng)作用，在文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作重點(diǎn)項(xiàng)目中支持傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品走出去，推動(dòng)包括中華老字號(hào)在內(nèi)的傳統(tǒng)工藝企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。在中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)舉辦傳統(tǒng)工藝展示活動(dòng)和高端論壇，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝領(lǐng)域國(guó)際交流與合作。

　　六、保障措施

　　（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要將加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承作為弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要抓手，完善文化和旅游行政部門牽頭，各相關(guān)部門共同參與、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，合力打通人才培養(yǎng)、保護(hù)傳承、設(shè)計(jì)生產(chǎn)、流通消費(fèi)、品牌建設(shè)、宣傳推廣等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成推動(dòng)傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量傳承發(fā)展的強(qiáng)大合力，確保工作順利有序推進(jìn)。

　　（十七）強(qiáng)化財(cái)政保障。利用現(xiàn)有資金渠道，對(duì)符合規(guī)定的傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目予以適當(dāng)支持。鼓勵(lì)各地將傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品納入文化和旅游惠民消費(fèi)范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合傳統(tǒng)工藝企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)工藝企業(yè)投融資支持與服務(wù)。

　　（十八）依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。傳統(tǒng)工藝傳承人、項(xiàng)目保護(hù)單位及相關(guān)企事業(yè)單位要強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)意識(shí)，改進(jìn)有污染的工藝流程，合理利用天然材料，反對(duì)濫用不可再生的天然原材料資源，禁止使用非法獲取的珍貴、瀕危野生動(dòng)植物資源。強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和管理要求開展生產(chǎn)。相關(guān)部門要對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過程中的問題做好指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管。

　　特此通知。

　　文化和旅游部 教育部 科技部 工業(yè)和信息化部

　　國(guó)家民委 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部

　　商務(wù)部 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局

　　2022年6月23日