正確看待社會主義制度下資本的發(fā)展

建黨百年來，我們堅持馬克思主義基本原理，從我國國情和不同時期主要任務(wù)出發(fā)，不斷深化對資本的認(rèn)識，不斷探索規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展的方針政策，對資本性質(zhì)的理解逐步深化，對資本作用的認(rèn)識更趨全面，對資本規(guī)律的把握更加深入，對資本運行的治理能力不斷提高。社會主義市場經(jīng)濟是一個偉大創(chuàng)造，社會主義市場經(jīng)濟中必然會有各種形態(tài)的資本，社會主義條件下的資本是與社會主義生產(chǎn)關(guān)系相結(jié)合的，具有社會主義經(jīng)濟特有的規(guī)律，主要體現(xiàn)在以下方面：

其一，社會主義條件下的資本發(fā)展堅持以公有制經(jīng)濟為主體。社會主義初級階段，實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。公有制為主體，將生產(chǎn)資料置于廣大勞動者的控制之下，消滅了少數(shù)人依靠生產(chǎn)資料私有制無償占有他人勞動的現(xiàn)象，為實現(xiàn)全體人民共同富裕和社會主義現(xiàn)代化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)?！拔覈侵袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，公有制經(jīng)濟是長期以來在國家發(fā)展歷程中形成的，為國家建設(shè)、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻，是全體人民的寶貴財富，當(dāng)然要讓它發(fā)展好，繼續(xù)為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻?！鄙鐣髁x市場經(jīng)濟條件下的資本，也要始終服從和服務(wù)于人民和國家利益，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻力量。

其二，社會主義條件下的資本發(fā)展堅持有效市場和有為政府相統(tǒng)一。政府與市場不是對立的，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，二者是有機統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來，既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用”。政府與市場是辯證統(tǒng)一的，在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，既要“有效的市場”，也要“有為的政府”，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

其三，社會主義條件下的資本發(fā)展堅持效率和公平相統(tǒng)一。資本可以促進各種生產(chǎn)要素的有效配置，提高生產(chǎn)效率，但也會導(dǎo)致財富向少數(shù)人集中，影響社會公平?！胺湃钨Y本逐利，其結(jié)果將是引發(fā)新一輪危機?！徽哂弧⒏F者愈窮的局面不僅難以持續(xù)，也有違公平正義?！鄙鐣髁x條件下的資本發(fā)展需統(tǒng)籌兼顧效率和公平，注重經(jīng)濟發(fā)展的普惠性和初次分配的公平性，既注重保障資本參與社會分配獲得增值和發(fā)展，更注重維護按勞分配的主體地位，在“做大蛋糕”的同時“分好蛋糕”，將效率和公平原則貫穿于生產(chǎn)與收入分配各環(huán)節(jié)，在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上堅持效率和公平相統(tǒng)一，盡量把促進社會公平正義的事情做好。

其四，社會主義條件下的資本服務(wù)于以人民為中心的發(fā)展。以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。以人民為中心的發(fā)展思想，必須落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。資本不能背離人民的利益，應(yīng)服務(wù)于以人民為中心的發(fā)展，把增進人民福祉、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為資本發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，要順應(yīng)人民對美好生活的向往，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進。

其五，社會主義條件下的資本是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展起來的。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢?！拔覀兪窃谥袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟，什么時候都不能忘了‘社會主義’這個定語。之所以說是社會主義市場經(jīng)濟，就是要堅持我們的制度優(yōu)越性，有效防范資本主義市場經(jīng)濟的弊端?！蔽覈枪匈Y本、非公有制經(jīng)濟是改革開放以來在中國共產(chǎn)黨的方針政策指引下發(fā)展起來的，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開辟出來的一條道路。規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容。資本是現(xiàn)階段推動我國生產(chǎn)力發(fā)展的工具，是手段而不是目的。如同在社會主義市場經(jīng)濟建立的過程中，市場也是可以為社會主義服務(wù)的手段一樣，資本也是手段和工具，建立市場經(jīng)濟體制、發(fā)展資本，都是促進生產(chǎn)力的手段，最終目的是實現(xiàn)公有制、實現(xiàn)共產(chǎn)主義。

依法規(guī)范和引導(dǎo)我國資本健康發(fā)展

首先，正確處理不同形態(tài)資本之間的關(guān)系。當(dāng)前我國既存在國有資本、集體資本，也存在大量包括私人資本、外國資本在內(nèi)的非公有資本，對這些資本在性質(zhì)上要區(qū)分，在定位上要明確，進而規(guī)范和引導(dǎo)各類資本健康發(fā)展。推動國有資本做強做優(yōu)做大，在堅持和完善基本經(jīng)濟制度前提下，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化資本市場改革，為各類資本發(fā)展釋放出更大空間。各類市場主體都是國家現(xiàn)代化的建設(shè)者，應(yīng)一視同仁、平等對待?！拔覀儚娬{(diào)把公有制經(jīng)濟鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對立的，而是有機統(tǒng)一的。我們國家這么大、人口這么多，又處于并將長期處于社會主義初級階段，要把經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去，就要各方面齊心協(xié)力來干，眾人拾柴火焰高。公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消?！币钊肟偨Y(jié)新中國成立以來特別是改革開放以來對待和處理資本的正反兩方面經(jīng)驗，促進各類資本良性發(fā)展、共同發(fā)展，發(fā)揮其發(fā)展生產(chǎn)力、創(chuàng)造社會財富、增進人民福祉的作用。

其次，完善資本行為制度規(guī)則，利用資本的同時將其消極作用控制在最低程度。資本的逐利本性會造成貧富差距拉大，資本在市場競爭中的優(yōu)勝劣汰機制，最終可能產(chǎn)生壟斷，導(dǎo)致破壞市場秩序、妨礙公平競爭、侵害消費者權(quán)益等問題。要正確處理資本和利益分配問題，維護按勞分配的主體地位，在社會分配中體現(xiàn)人民至上。依法加強對資本的有效監(jiān)管，完善資本行為制度規(guī)則，強化反壟斷和防止資本無序擴張、野蠻生長。充分利用資本在技術(shù)創(chuàng)新、增加就業(yè)和創(chuàng)造財富等方面的積極作用，加強政府監(jiān)管，維護市場公平競爭秩序、保證群眾利益。

最后，為資本發(fā)展設(shè)置“紅綠燈”，全面提升資本治理效能。健全資本發(fā)展的法律制度，形成框架完整、邏輯清晰、制度完備的規(guī)則體系。嚴(yán)把資本市場入口關(guān)，完善市場準(zhǔn)入制度，提升市場準(zhǔn)入清單的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。防止資本主義市場經(jīng)濟的弊端，就哪些領(lǐng)域可以對資本放開、哪些領(lǐng)域嚴(yán)禁資本進入劃定一個范圍，對資本在關(guān)系國計民生的領(lǐng)域的發(fā)展空間進行管制。完善公共服務(wù)政策制度體系，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)。國有資本加大對公益性企業(yè)的投入，國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)，實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開、放開競爭性業(yè)務(wù)。推進能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，放開競爭性業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，進一步引入市場競爭機制。對敏感領(lǐng)域準(zhǔn)入劃出負(fù)面清單。資本是社會主義初級階段我們加以利用從而促進生產(chǎn)力發(fā)展的工具，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，牢牢把握正確政治方向，加強資本領(lǐng)域反腐敗，防范系統(tǒng)性風(fēng)險。

（作者：蔡萬煥，系清華大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員、馬克思主義學(xué)院副教授）