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賴曉明:推動建設(shè)高質(zhì)量的全國碳市場

2021-08-17 15:50 來源:上海環(huán)境能源交易所 次閱讀
 
賴曉明:推動建設(shè)高質(zhì)量的全國碳市場

8月13日,由新浪財經(jīng)舉辦的線上“碳中和高峰論壇”重磅開幕。本次峰會邀請了來自監(jiān)管層、學界、資金方和研究機構(gòu)的大佬,在金融市場的范疇內(nèi),探討碳中和的發(fā)展與機會,以期對未來政策、監(jiān)管路徑和投資機會等有針對性地解讀,讓更多的個人和企業(yè)了解碳中和,融入碳中和。

  上海環(huán)境能源交易所董事長賴曉明針對“推動建設(shè)高質(zhì)量的全國碳市場”主題發(fā)表觀點。他表示,7月16號全國碳市場啟動上線交易。在雙碳目標的大背景下,全國碳市場的建設(shè)和運行受到了各界的廣泛關(guān)注。碳排放交易是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放,推動綠色低碳發(fā)展的重大的技術(shù)創(chuàng)新,通過低成本實現(xiàn)30/60目標的重要抓手。


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  回顧全國碳市場建設(shè)和運行的基本情況,中國的碳市場建設(shè)從地方試點開始走過了10年的歷程,其中地方試點交易從2013年上線至今,也經(jīng)過了七年多。

  他表示“7+1”的地方試點一共覆蓋了30個行業(yè)、2800多家重排企業(yè),配額的規(guī)模超過了10億噸,也就是說地方碳試點的配額規(guī)模已經(jīng)是全球第二大。截至到今年6月底,各個試點市場累計的碳配額的交易量4.83億噸,國家自愿減排交易量也就是CCER的交易量是3.07億噸。同時在地方試點的過程當中,各個試點機構(gòu)也做了非常多的創(chuàng)新探索,比如在交易品種方面推出了掉期交易、遠期交易等衍生品;在碳資產(chǎn)管理工具方面,推出了賣出回購、借碳交易等交易工具;在碳金融方面,試點交易場所和金融市場合作,推出了碳基金、碳信托、碳債券、碳抵押貸款等碳金融產(chǎn)品,有力地推動了綠色金融和碳金融的發(fā)展,為今天全國碳市場的建設(shè)和今后的發(fā)展都積累了有益的經(jīng)驗。

  全國碳市場自啟動上線交易以來,市場交易活躍、價格穩(wěn)中有升、運行平穩(wěn)。交易價格以48元作為開盤價,目前最高成交價是61.07元,整個波幅相對平緩。日成交量除了首日成交量比較大,為410萬噸,一般的成交量都在幾萬到30萬噸之間變化。截至到8月10號,總的成交量是644.18萬噸,成交額是3.25億元。

  從這段時間的運行情況來看,總體上全國碳市場價格波動相對平緩,有漲有跌、穩(wěn)中有升。另外一方面,整個的交易規(guī)模還比較低,日成交量幾萬噸、十幾萬噸的時間比較多,50萬噸以上的很少,交易量不高。

  他表示交易量不高的原因有兩方面。一是市場剛剛啟動,很多企業(yè)還沒有完成開戶工作。到目前為止,企業(yè)的交易賬戶開戶率是80%左右,也就是2162家當中有差不多1600家完成了開戶。企業(yè)的資金賬戶的開戶量比較低,這就影響了企業(yè)入市操作。

  第二方面,這次納入交易的企業(yè)當中,大多數(shù)是沒有參與過地方試點交易的,也就是這些企業(yè)對碳交易有關(guān)的流程、管理方法、管理意識的理解都還有所欠缺,企業(yè)參與市場交易的意愿目前還有待提高。

  于是他表示下一步要重點做的工作,一是服務(wù)好企業(yè)的開戶,希望企業(yè)進一步加快開戶的工作。二是針對企業(yè)對碳市場不熟悉的情況,再進一步地開展企業(yè)的培訓和能力建設(shè)工作。

  同時交易所重點要做好三個方面的工作。一是建立健全相關(guān)的制度,確保市場運行規(guī)范、合規(guī)。二是維護市場平穩(wěn),讓價格在合理區(qū)間波動。三是積極提高交易規(guī)模,提升流動性。

  談到什么水平的市場交易規(guī)模才算比較好,他認為確實沒有一個非常合適的參照。如果要參照,可以分析地方試點的交易情況。地方試點從交易量和配額發(fā)放量的比值來看,大概平均在5%左右,也就是1億噸的配額分配量,年交易量大概在500萬噸。如果按照這個比例計算,意味著全國市場的年交易量首先能達到2到3億噸的規(guī)模,以一年250個交易日來計算,平均每天應(yīng)該能達到100萬噸以上的交易量。

  全國碳市場還屬于起步階段,建設(shè)和完善工作還非常艱巨,還需要一個比較長期的過程。他表示一個高質(zhì)量的碳市場應(yīng)該具備下面一些特征。

  1.政策要清晰穩(wěn)定,法規(guī)制度健全。要減少政策和制度上的不確定性。

  2.運行機制要合理,并且能夠不斷優(yōu)化。這個機制包括分配機制、交易機制、監(jiān)管機制和市場調(diào)節(jié)機制。

  3.交易規(guī)模要比較大,流動性要比較高。一個市場的繁榮主要體現(xiàn)在交易的規(guī)模和流動性等方面。

  4.價格波動平穩(wěn),要避免市場的大起大落。要盡量避免單邊上漲、單邊下跌以及市場在一個階段內(nèi)劇烈波動,這些都不是一個健康成熟市場的表現(xiàn)。

  同時市場的價格信號要清晰有效,要能夠有助于引導企業(yè)去節(jié)能減排,引導資金技術(shù)能夠投入到應(yīng)對氣候變化方面。

  5.交易主體多樣化。要擴大控排企業(yè)的范圍,把機構(gòu)投資人納入市場。

  6.交易品種要豐富。除了現(xiàn)貨以外,還要推出相應(yīng)的衍生品市場。未來還要推出期貨,形成一個多層次的市場。

  他表示圍繞建設(shè)高質(zhì)量的碳市場,“十四五”期間應(yīng)該從以下幾個方面著力推進工作。

  第一是完善制度體系。目前生態(tài)環(huán)境部制定了碳市場的管理辦法和三個規(guī)則。國務(wù)院也在抓緊推進條例的制定。上海環(huán)境能源交易所也擬定了相關(guān)的一些實施細則,正在報備主管部門,盡快落實實施。

  第二是擴大市場的覆蓋范圍?,F(xiàn)在是電力一個行業(yè)納入碳市場,明年應(yīng)該有兩到三個行業(yè)會納入碳市場。他希望在“十四五”期間,能夠把八個重點行業(yè)全部納入到碳市場體系來。

  第三是盡快引入合格投資人入市。投資人對一個市場來講非常重要,對市場的繁榮、活躍、穩(wěn)定都起到非常積極的作用。投資人在市場上的目的是為了掙錢,所以他們對價格非常敏感,市場操作的活躍性也非常高。按照試點的經(jīng)驗,在試點的交易量當中,投資人參與的占2/3以上。另外金融機構(gòu)作為投資人的一個群體,它們的參與也非常重要。目前試點市場有1到2家金融機構(gòu)在參與。他表示希望金融主管部門能夠積極支持金融機構(gòu)參與碳市場,利用金融機構(gòu)市場成熟的經(jīng)驗和風險管理能力,參與碳市場。

  第四是探索建立流動性提供商機制。一個市場的流動性也是市場健康的重要標志,流動性提供商機制在國際市場上都已經(jīng)有了很多成功的經(jīng)驗,全國市場也應(yīng)該在主管部門的統(tǒng)一管理下,積極引入流動性提供商,來增加市場的活躍度。

  第五是完善核查報告監(jiān)測機制(MRV機制)。核查報告監(jiān)測直接決定了企業(yè)的配額分配和清繳履約,對企業(yè)市場的供需起到非常關(guān)鍵的作用。所以,不斷地提高MRV的質(zhì)量,對這個市場的健康發(fā)展意義重大。

  第六是優(yōu)化分配機制,逐步增加有償發(fā)放比例?,F(xiàn)在是以免費發(fā)放為主,隨著雙碳目標的推進,對企業(yè)排放約束的進一步增強,應(yīng)該逐步增加有償發(fā)放的比例。按照國際市場的經(jīng)驗,有償發(fā)放對企業(yè)增加碳市場的管理意識,活躍、穩(wěn)定碳市場,都非常重要。

  第七是穩(wěn)固推進產(chǎn)品創(chuàng)新。在積極推進建設(shè)全球最大的碳現(xiàn)貨市場的同時,也要努力推進期貨等衍生品的發(fā)展??梢园凑諒姆菢说綐藴?#xff0c;從場外到場內(nèi)的順序,逐步推進衍生品的發(fā)展。他表示當前正在抓緊研究碳的掉期、碳的遠期等相關(guān)產(chǎn)品。

  第八是完善監(jiān)管體系,建立協(xié)同監(jiān)管機制。碳市場的覆蓋面很廣,它本身既是一種權(quán)益,又是一種商品,又有一定的金融屬性。所以,對碳市場的監(jiān)管也是多維度的。一方面要明確全國碳市場自身的監(jiān)管,加強以生態(tài)環(huán)境部為主的監(jiān)管體系的建設(shè)。第二,也要在涉及碳交易的金融方面,加強金融領(lǐng)域的監(jiān)管。他建議金融市場監(jiān)管部門一起建立一個長效的金融監(jiān)管機制,明確各個監(jiān)管部門的職責分工,加強協(xié)調(diào)配合,共同推動碳金融的發(fā)展。

  總而言之,全國碳市場的建設(shè)和發(fā)展是一個長期的過程,碳市場體系也是比較復雜的,需要多方協(xié)同共同努力。希望各方密切協(xié)作,共同推進中國碳市場的發(fā)展。



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