日前，中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同在北京發(fā)布的《旅游綠皮書：2020-2021年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》顯示，2021年和未來一段時(shí)期，全球旅游業(yè)將在經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)變革與重塑的同時(shí)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。

在世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力疲弱、發(fā)展格局重塑、全球化進(jìn)程面臨高度不確定性的背景下，新冠肺炎疫情對全球旅游經(jīng)濟(jì)形成沖擊。根據(jù)世界旅游組織（UNWTO）2021年1月發(fā)布的數(shù)據(jù)，疫情共造成8.5億~11億人次的國際游客損失、9100億~1.2萬億美元的旅游收入損失以及1億~1.2億個(gè)工作崗位損失。

中國社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心與世界旅游城市聯(lián)合會(huì)（WTCF）《世界旅游經(jīng)濟(jì)趨勢報(bào)告（2021）》課題組的研究也顯示，2020年全球旅游總?cè)舜瓮认陆?0.8%。在悲觀、基準(zhǔn)和樂觀情境下，2021年全球旅游總?cè)舜螌⒎謩e恢復(fù)到2019年的67.7%、77.7%和86.5%，全球旅游總收入將分別恢復(fù)到2019年的65.4%、76.5%和84.7%。

綠皮書總報(bào)告執(zhí)筆人宋瑞、馮珺指出，當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)主要面臨三大挑戰(zhàn)：第一，疫情防控帶來經(jīng)濟(jì)重啟的不確定性。目前，全球新冠疫情依然處于大流行時(shí)期，“不能急于重啟經(jīng)濟(jì)”成為全球權(quán)威疾控專家的共識。而疫苗作為重要的全球衛(wèi)生公共物品，在提升產(chǎn)能和優(yōu)化分配方面依然面臨較大挑戰(zhàn)。第二，受疫情影響，行業(yè)復(fù)蘇存在結(jié)構(gòu)性差異。即使在疫情得到有效控制的情況下，不同行業(yè)的復(fù)蘇程度和速度亦存在差異，以面對面人際交流為主要特征的傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)復(fù)蘇相對遲緩，跨國境的旅行更是面臨重重挑戰(zhàn)。第三，全球債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)增加。自2020年以來，眾多國家為應(yīng)對疫情沖擊，競相出臺擴(kuò)張性財(cái)政和貨幣政策，提升了杠桿率。若經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程未達(dá)預(yù)期，債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)將相應(yīng)增加，從而影響全球金融市場的穩(wěn)定。

在此背景下，全球旅游業(yè)將在變革與重塑中復(fù)蘇。報(bào)告認(rèn)為，變革與重塑主要體現(xiàn)在內(nèi)外兩個(gè)方面：從旅游業(yè)內(nèi)部來看，國際國內(nèi)旅游發(fā)展的關(guān)系面臨變革。新冠肺炎疫情的防治要求限制了游客跨境流動(dòng)，國際旅游復(fù)蘇面臨障礙更多，旅游業(yè)將在未來一段時(shí)期內(nèi)形成以國內(nèi)旅游為主的市場格局。從旅游業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)聯(lián)系來看，旅游業(yè)復(fù)蘇受到需求側(cè)因素的顯著影響。面對疫情沖擊，此前增長速度更快的新興經(jīng)濟(jì)體，旅游經(jīng)濟(jì)降幅反而超過發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。這說明，需求側(cè)的市場基礎(chǔ)是旅游業(yè)復(fù)蘇的必要條件，未來旅游業(yè)的重塑前景與各國宏觀經(jīng)濟(jì)的韌性和穩(wěn)定性密切相關(guān)。

作為2020年唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，中國旅游業(yè)在全球率先實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。2021年，在國際旅游仍受制于疫情影響下，國內(nèi)游市場將成為中國居民旅游目的地的絕對主場。宋瑞表示，中國國民旅游半徑擴(kuò)大，逐步從周邊游走向省外游；一部分出境游轉(zhuǎn)化為國內(nèi)游，高端游、小眾游和定制游成重要挖掘點(diǎn)；親近自然感受山水為旅游首個(gè)動(dòng)機(jī)，自駕游上升勢頭明顯，住宿費(fèi)用占比最大。旅游者對未來一年國內(nèi)疫情管控的能力以及旅游安全的提升有信心，擴(kuò)大出游半徑的意愿強(qiáng)烈，跨省國內(nèi)游將是未來一年的旅游熱點(diǎn)。

此外，報(bào)告還顯示，隨著研發(fā)進(jìn)度加快、產(chǎn)能提升、國際協(xié)調(diào)與合作步入正軌，疫苗作為全球公共物品的供給空間不斷擴(kuò)大，有望為出入境旅游逐步復(fù)蘇帶來契機(jī)。

因此，宋瑞表示，政府、非政府組織、市場等都應(yīng)做好準(zhǔn)備。就政府而言，應(yīng)當(dāng)健全和優(yōu)化外事旅游交流合作機(jī)制，提高旅游服務(wù)元首外交、配合重大外事活動(dòng)水平。就非政府組織而言，應(yīng)當(dāng)以中文正式成為UNWTO官方語言為契機(jī)，更加積極地參與國際組織工作，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大由中國主導(dǎo)的旅游行業(yè)組織國際影響力，提升旅游行業(yè)國際話語權(quán)。就市場而言，一方面，應(yīng)著力制定“十四五”時(shí)期“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)打造“歡樂春節(jié)”“美麗中國”等品牌項(xiàng)目，辦好“聚焦中國”“意會(huì)中國”等線上交流活動(dòng)，將中國文化魅力切實(shí)轉(zhuǎn)化為旅游目的地吸引力；另一方面，應(yīng)充分發(fā)揮大灣區(qū)旅游市場的外向優(yōu)勢，確保《粵港澳大灣區(qū)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》的順利實(shí)施。