汽車以舊換新的鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多,關(guān)系廣大消費(fèi)者利益。要防止重投入輕管理、重支出輕績(jī)效,在適度加力的同時(shí)注重提質(zhì)增效。資金投向要錨定政策目標(biāo),資金使用要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,資金補(bǔ)貼要優(yōu)化享受程序。
近日,財(cái)政部下達(dá)今年汽車以舊換新補(bǔ)貼中央財(cái)政預(yù)撥資金64.4億元,加上地方配套資金47.57億元,央地資金規(guī)模近112億元。在向消費(fèi)者提供真金白銀支持的同時(shí),財(cái)政部要求各地加強(qiáng)資金和績(jī)效管理,并明確一系列績(jī)效目標(biāo),凸顯出“花錢(qián)要問(wèn)效、無(wú)效要問(wèn)責(zé)”的政策導(dǎo)向。
推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新促進(jìn)投資和消費(fèi),既利當(dāng)前、更利長(zhǎng)遠(yuǎn),是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。實(shí)施這項(xiàng)重要行動(dòng),在堅(jiān)持市場(chǎng)為主的同時(shí),還要加強(qiáng)政府引導(dǎo),加大財(cái)稅、金融、投資等政策支持力度,打好政策組合拳。中央和地方財(cái)政合力以百億元資金支持汽車以舊換新,有望點(diǎn)燃消費(fèi)熱情,撬動(dòng)汽車消費(fèi)大市場(chǎng)。
汽車以舊換新的鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多,關(guān)系廣大消費(fèi)者利益。財(cái)政投入力度頗大,如何把錢(qián)真正用在刀刃上、花出效果來(lái),切實(shí)惠及消費(fèi)者,是社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題。正因?yàn)槿绱?#xff0c;在下達(dá)資金的同時(shí)提出績(jī)效目標(biāo)很有必要。而實(shí)現(xiàn)這些績(jī)效目標(biāo),還需要一系列細(xì)致、具體的工作。目前,各地正在積極推進(jìn)汽車以舊換新,要防止重投入輕管理、重支出輕績(jī)效,在適度加力的同時(shí)注重提質(zhì)增效。
資金投向要錨定政策目標(biāo)。按照要求,汽車以舊換新補(bǔ)貼總體績(jī)效目標(biāo)是“以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引,支持符合補(bǔ)貼政策要求的老舊汽車報(bào)廢更新,進(jìn)一步擴(kuò)大汽車消費(fèi)”。要嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定的補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼,推動(dòng)汽車換“能”,激發(fā)汽車市場(chǎng)活力。此外,績(jī)效目標(biāo)還包括車輛所有人安全環(huán)保意識(shí)、節(jié)能減排效果均有所提升等。這些績(jī)效目標(biāo)有必要盡量細(xì)化、量化,推動(dòng)資金聚力增效。
資金使用要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要強(qiáng)化財(cái)政資金全過(guò)程、全鏈條、全方位監(jiān)管,提高資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。有關(guān)部門(mén)要密切配合,加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金撥付、申報(bào)、使用等情況的核查和監(jiān)管,做好舊車注銷登記、新車注冊(cè)登記、機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票管理,確保資金安全、發(fā)放及時(shí),落實(shí)好補(bǔ)貼政策。對(duì)通過(guò)偽造或變?cè)煜嚓P(guān)材料虛假交易、串通他人提供虛假信息等騙取補(bǔ)貼資金等違法行為,要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
資金補(bǔ)貼要優(yōu)化享受程序。按照規(guī)定,符合不同條件的消費(fèi)者可以獲得1萬(wàn)元或7000元的補(bǔ)貼,這對(duì)很多消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是一筆不小的“福利”。把好事辦好,應(yīng)該盡量簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申報(bào)、審核和發(fā)放流程,讓消費(fèi)者少跑腿、易享受。當(dāng)然,消費(fèi)者提交的信息應(yīng)該真實(shí)完整、符合條件,不能弄虛作假。此次績(jī)效目標(biāo)要求,申領(lǐng)補(bǔ)貼群眾滿意度不低于80%。要實(shí)現(xiàn)盡可能多的消費(fèi)者滿意,有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)回應(yīng)公眾訴求,接受社會(huì)監(jiān)督,切實(shí)提高管理、服務(wù)效能。
此外,財(cái)政、金融政策的密切配合,有利于更好發(fā)揮財(cái)政資金的“撬動(dòng)”效應(yīng)。金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,適當(dāng)降低汽車貸款首付比例,合理確定汽車貸款利率、期限,消費(fèi)者在補(bǔ)貼和信貸的支持下,更有底氣進(jìn)行以舊換新,財(cái)政資金的效能也可以充分發(fā)揮。
“花錢(qián)要問(wèn)效、無(wú)效要問(wèn)責(zé)”,這是使用財(cái)政資金的基本要求。只有建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系,才能提高財(cái)政資金使用效益,助力宏觀政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。正在推進(jìn)的大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng),通過(guò)嚴(yán)格實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理,一定可以更有力促進(jìn)投資和消費(fèi),提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。 (本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:曾金華)
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