国产一级性片,欧美极品在线,天天夜干,一级黄免费

中國(guó)企業(yè)報(bào)集團(tuán)主管主辦

中國(guó)企業(yè)信息交流平臺(tái)

微博 微信

保障性租賃住房如何保障

作者:高辰穎 黃江松 2021-08-04 11:10 來(lái)源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 次閱讀
 
保障性租賃住房如何保障

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速和流動(dòng)人口規(guī)模的擴(kuò)大,進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等新市民、青年人的住房困難問題日益凸顯。為更好保障這些群體的基本住房需求,近期,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),首次明確了以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系,推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度,從土地、財(cái)稅、金融等多方面支持加快發(fā)展保障性租賃住房。這個(gè)重要舉措突出了住房的民生屬性,充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想,將有力支撐以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

  大力發(fā)展保障性租賃住房滿足多方面需求
  在住房保障體系中,公租房主要面向城鎮(zhèn)戶籍住房和收入“雙困”家庭,由政府部門投資建設(shè),實(shí)行實(shí)物保障和貨幣補(bǔ)貼并舉,承租具有一定的門檻;保障性租賃住房主要面向住房困難的新市民和青年人,由不同類型的市場(chǎng)主體投資,實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),承租門檻較低。發(fā)展保障性租賃住房能夠補(bǔ)齊住房保障體系短板,滿足多方需求,未來(lái)將成為發(fā)展重點(diǎn)。
  首先,滿足新市民、青年人等群體住房需求,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。當(dāng)前,我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍處于快速發(fā)展階段,在人口凈流入的大城市,特別是在城市群、都市圈等產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域,產(chǎn)業(yè)和人口比較集中,房?jī)r(jià)收入比相對(duì)較高,新市民、青年人等群體短期內(nèi)難以負(fù)擔(dān)買房首付和房貸支出,購(gòu)房難度較大,發(fā)展租賃市場(chǎng)、以租代售解決住房難題具有迫切性。然而,當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)“售賣一條腿長(zhǎng)、租賃一條腿短”,住房租賃市場(chǎng)總體上結(jié)構(gòu)性供給不足,且市場(chǎng)發(fā)育不完善。主要體現(xiàn)在大戶型住房供大于求,缺少適應(yīng)新市民、青年人等群體承受能力的小戶型、低租金的租賃房源,并且市場(chǎng)供給主體單一、租賃平臺(tái)不完善、租賃關(guān)系不穩(wěn)定等多種因素造成房屋租賃人口占比較低,迫切需要提供與新市民、青年人等群體支付能力、居住需求相匹配的保障性租賃住房。因此,以人口凈流入大城市為重點(diǎn),瞄準(zhǔn)新市民、青年人等群體的實(shí)際住房需求,增加租金低于市場(chǎng)價(jià)的小戶型保障性租賃住房,不僅能夠切實(shí)解決此類群體的住房需求,并且對(duì)改善房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有積極意義。
  其次,滿足新增投資和促進(jìn)消費(fèi)的需求,起到一定“穩(wěn)增長(zhǎng)”作用。進(jìn)入后疫情時(shí)期,雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)全球領(lǐng)先,但外部不穩(wěn)定、不確定因素還很多,投資和消費(fèi)需求仍然偏弱,在此背景下,發(fā)展保障性租賃住房有利于釋放潛在需求、擴(kuò)大內(nèi)需,發(fā)揮“穩(wěn)增長(zhǎng)”的作用。一方面,根據(jù)《意見》要求,保障性租賃住房的主要特征是多主體投資,并堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”。而且,未來(lái)在靈活的土地利用、資金補(bǔ)助、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、納入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)范圍以及加大信貸力度、發(fā)行金融債券等一系列政策利好作用下,能切實(shí)降低保障性租賃住房的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本,解決此類項(xiàng)目長(zhǎng)期存在的審批難、收益難的問題,充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目投資積極性。同時(shí)還會(huì)帶動(dòng)建材、家裝、家具等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有利于滿足新增投資發(fā)展的需求。另一方面,保障性租賃住房的低租金有利于調(diào)節(jié)收入結(jié)構(gòu),穩(wěn)定收入預(yù)期,避免較高的住房成本對(duì)消費(fèi)的擠出效用,提高邊際消費(fèi)傾向,擴(kuò)大居民的消費(fèi)需求。
  最后,滿足盤活存量資源的需求,推進(jìn)城市更新行動(dòng)實(shí)施。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化率已突破60%,城鎮(zhèn)化進(jìn)程邁入中后期,存量空間的改造調(diào)整和優(yōu)化提升逐步成為城市發(fā)展增量的主要來(lái)源。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出實(shí)施城市更新行動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)政府作為居住用地唯一供應(yīng)者,保障性住房建設(shè)項(xiàng)目普遍存在土地利用方面的問題,而在我國(guó)城市大規(guī)模外延式、擴(kuò)張型的發(fā)展時(shí)代結(jié)束后,此前投放土地指標(biāo)建設(shè)的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋大量閑置或低效利用,不但需要大量的資金進(jìn)行維護(hù),且難以在限定權(quán)屬性質(zhì)下發(fā)揮存量資產(chǎn)的市場(chǎng)作用。發(fā)展保障性租賃住房可以有效利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋、新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地等各類資源,這不僅能滿足租賃市場(chǎng)發(fā)展的土地供應(yīng)的需求,有效破解保障性租賃住房項(xiàng)目發(fā)展土地利用成本的問題,并且還盤活了存量土地和存量房屋等資產(chǎn),提高其利用效率。更重要的是,有利于推進(jìn)城市更新行動(dòng),促進(jìn)城市發(fā)展進(jìn)入“減量化、內(nèi)涵式”發(fā)展時(shí)代,為城市優(yōu)化公共服務(wù)、改善人居環(huán)境、騰挪空間承載力、提升城市品質(zhì)提供良好的契機(jī)。
  加快發(fā)展保障性租賃住房
  加快發(fā)展保障性租賃住房,推動(dòng)相關(guān)政策落地見效,釋放完善住房保障體系的積極意義,需要全方位推進(jìn)。
  堅(jiān)持有為政府與有效市場(chǎng)共同發(fā)力。解決困難群眾的住房問題,政府是住房保障的第一責(zé)任人。發(fā)展保障性租賃住房,地方政府要積極高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定符合實(shí)際需求的發(fā)展目標(biāo)和政策措施,明確建設(shè)的時(shí)間表和路線圖,并在一定組織架構(gòu)下建立涉及各環(huán)節(jié)的“綠色審批通道”,加快落實(shí)降低土地使用成本、財(cái)政資金支持、稅收項(xiàng)目減免等方面的優(yōu)惠政策,以良好的營(yíng)利預(yù)期和優(yōu)越的政策環(huán)境引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體積極投資。此外,各級(jí)政府可積極動(dòng)員企事業(yè)單位利用自有的閑置資源參與保障性租賃住房建設(shè),這既充分發(fā)揮國(guó)有企事業(yè)單位的帶頭作用,又能夠有效盤活國(guó)有資產(chǎn)。解決好規(guī)模龐大的住房問題,僅靠政府的力量是不夠的,還要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)力量參與的積極性,形成多方主體參與、多渠道供應(yīng)土地、多路徑籌措資金的發(fā)展格局,為此,應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、園區(qū)企業(yè)、住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等主體參與,拓寬利用非居住存量土地和房屋建設(shè)保障性租賃住房的渠道,并支持銀行業(yè)和金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化的方式為保障性租賃住房參與主體提供金融支持。同時(shí),要重視發(fā)揮REITs的作用,吸引社會(huì)資本參與保障性租賃住房建設(shè),探索保險(xiǎn)資本、理財(cái)資本進(jìn)入這個(gè)新的投資品種的可能性。
  堅(jiān)持責(zé)任劃分與協(xié)同聯(lián)動(dòng)整體推進(jìn)。在責(zé)任劃分方面,中央政府主要給予宏觀政策指導(dǎo)和補(bǔ)助資金支持,而住房保障的責(zé)任主要由各級(jí)地方政府承擔(dān),其中,應(yīng)賦予城市人民政府更多自主權(quán),使其深入調(diào)查研究本地區(qū)實(shí)際情況,摸清人口凈流入的大城市新市民和青年人等群體的人口規(guī)模、非居住存量資源等底數(shù),科學(xué)制定保障性租賃住房政策的實(shí)施細(xì)則和具體舉措;同時(shí),還應(yīng)加快推動(dòng)住房保障立法,明確國(guó)家層面住房保障頂層設(shè)計(jì)和基本制度框架,以法律的剛性約束來(lái)夯實(shí)各級(jí)政府在增加保障性租賃住房方面的責(zé)任。在協(xié)同聯(lián)動(dòng)方面,由于發(fā)展保障性租賃住房是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到國(guó)土、住建、財(cái)政、稅收、國(guó)資、消防和市場(chǎng)監(jiān)管等各部門的工作,環(huán)節(jié)眾多、流程復(fù)雜,因此,需要建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成齊抓共管、齊頭并進(jìn)的態(tài)勢(shì)。
  堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與嚴(yán)格監(jiān)管兼施并舉。在大力推動(dòng)保障性租賃住房項(xiàng)目發(fā)展的同時(shí),還要以促進(jìn)保障性租賃住房市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展為目的,對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。一是要完善項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,對(duì)住房租賃企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的資金監(jiān)管,防止形成新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),確保項(xiàng)目與資本形成良性循環(huán);二是要健全住房租賃管理服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)保障性租賃住房建設(shè)、出租和運(yùn)營(yíng)管理的全過程監(jiān)督,強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管,防止項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)過程中出現(xiàn)以保障性租賃住房為名,實(shí)則進(jìn)行變相房地產(chǎn)開發(fā)、變相銷售、騙取優(yōu)惠政策等違規(guī)行為,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行小戶型、低租金的要求;三是要形成常態(tài)化的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)城市發(fā)展保障性租賃住房情況實(shí)施定期的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

點(diǎn)贊()
上一條:房地產(chǎn)調(diào)控持續(xù)深入 東莞“莞八條”落地2021-08-03
下一條:政策禮包不斷 保障性租賃住房建設(shè)“加速跑”2021-08-05

相關(guān)稿件

政策禮包不斷 保障性租賃住房建設(shè)“加速跑” 2021-08-05
解決新市民住房難 保障性租賃住房將唱“重頭戲” 2021-11-03
多地加大保障性租賃住房供給 超八成城市租金下跌 2021-11-15
解決住房難! 解讀加快發(fā)展保障性租賃住房意見 2021-07-20
新政解決行業(yè)痛點(diǎn) 長(zhǎng)租公寓市場(chǎng)熱度回升 2021-07-15
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì) 中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì) 中國(guó)企業(yè)報(bào) 中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)網(wǎng) 新浪財(cái)經(jīng) 鳳凰財(cái)經(jīng) 中國(guó)報(bào)告基地 企業(yè)社會(huì)責(zé)任中國(guó)網(wǎng) 杭州網(wǎng) 中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞網(wǎng) 環(huán)球企業(yè)家 華北新聞網(wǎng) 和諧中國(guó)網(wǎng) 天機(jī)網(wǎng) 中貿(mào)網(wǎng) 湖南經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng) 翼牛網(wǎng) 東莞二手房 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 中國(guó)企業(yè)網(wǎng)黃金展位頻道 硅谷網(wǎng) 東方經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 華訊財(cái)經(jīng) 網(wǎng)站目錄 全景網(wǎng) 中南網(wǎng) 美通社 大佳網(wǎng) 火爆網(wǎng) 跨考研招網(wǎng) 當(dāng)代金融家雜志 借貸撮合網(wǎng) 大公財(cái)經(jīng) 誠(chéng)搜網(wǎng) 中國(guó)鋼鐵現(xiàn)貨網(wǎng) 證券之星 融易在線 2014世界杯 中華魂網(wǎng) 納稅人俱樂部 慧業(yè)網(wǎng) 商界網(wǎng) 品牌家 中國(guó)國(guó)資報(bào)道 金融界 中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng) 中國(guó)招商聯(lián)盟 和訊股票 經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 中國(guó)數(shù)據(jù)分析行業(yè)網(wǎng) 中國(guó)報(bào)道網(wǎng) 九州新聞網(wǎng) 投資界 北京科技創(chuàng)新企業(yè)誠(chéng)信聯(lián)盟網(wǎng) 中國(guó)白銀網(wǎng) 炣燃科技 中企媒資網(wǎng) 中國(guó)石油化工集團(tuán) 中國(guó)保利集團(tuán)公司 東風(fēng)汽車公司 中國(guó)化工集團(tuán)公司 中國(guó)電信集團(tuán)公司 華為技術(shù)有限公司 廈門銀鷺食品有限公司 中國(guó)恒天集團(tuán)有限公司 濱州東方地毯集團(tuán)有限公司 大唐電信科技股份有限公司 中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司 喜來(lái)健醫(yī)療器械有限公司 中國(guó)能源建設(shè)股份有限公司 內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司 中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司 中國(guó)化工集團(tuán)公司 貴州茅臺(tái)酒股份有限公司