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轉(zhuǎn)型借力“京津冀” 昔日“睡城”逐步擺脫房地產(chǎn)依賴

2021-07-13 14:14 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 次閱讀
 
轉(zhuǎn)型借力“京津冀” 昔日“睡城”逐步擺脫房地產(chǎn)依賴

與北京通州一河之隔的河北三河,曾以“睡城”而聞名:這里高樓林立,數(shù)十萬“北漂”在此買房安家,房地產(chǎn)業(yè)一度異常繁榮。最火爆時(shí),三河市房地產(chǎn)業(yè)投資占比約47%、稅收占比近60%。

  受規(guī)劃限制,包括三河在內(nèi)的廊坊市北三縣,一度建設(shè)用地緊缺,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地難。昔日“睡城”,如何借助京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略擺脫“房地產(chǎn)依賴癥”,走出一條高質(zhì)量發(fā)展之路?

土地嚴(yán)重緊缺

“睡城”轉(zhuǎn)型迫在眉睫

  漫步在三河市燕郊燕順路上,放眼望去,就像進(jìn)入一座“水泥森林”:道路兩側(cè),二三十層的高樓密密麻麻,一些大型小區(qū)住戶高達(dá)四五萬人。作為近百萬人口聚集地,燕郊大部分居民是外來人口,其中不少人每天鐘擺一樣,北京上班、燕郊睡覺。

  作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),燕郊卻是房地產(chǎn)長(zhǎng)期“一業(yè)獨(dú)大”,成為環(huán)京樓市風(fēng)向標(biāo)。房地產(chǎn)畸形繁榮,雖然使三河經(jīng)濟(jì)實(shí)力多年位居河北前列,但也帶來隱憂:實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間受限,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。

  為服務(wù)北京城市副中心規(guī)劃建設(shè),廊坊北三縣(三河市、大廠縣、香河縣)2016年實(shí)施規(guī)劃管控,此后又實(shí)施嚴(yán)格樓市調(diào)控政策,以往“貼邊發(fā)展”“大建睡城”的老路走不通了。以三河為例,2016年至2018年,三河未供應(yīng)城鎮(zhèn)住宅用地,樓市年交易量從5.1萬多套,斷崖式下跌至不到1萬套,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也因樓市“冰封”面臨壓力。

  2020年3月,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》,為區(qū)域協(xié)同發(fā)展明確了方向。按照有關(guān)要求,北三縣開發(fā)強(qiáng)度不得超過30%。然而,一些區(qū)域目前開發(fā)強(qiáng)度已達(dá)33%,“減量發(fā)展”勢(shì)在必行。

  近年來,在京津冀協(xié)同發(fā)展中,北京產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等逐步向北三縣延伸。2019年和2020年,北京與廊坊北三縣集中簽約80多個(gè)合作項(xiàng)目,意向投資額超500億元,項(xiàng)目涵蓋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、裝備制造等領(lǐng)域。今年5月,三河在北京通州舉辦項(xiàng)目推介會(huì),總投資1335億元的項(xiàng)目簽約。

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),北京一些產(chǎn)業(yè)疏解項(xiàng)目,在北三縣部分區(qū)域曾面臨“落地難”問題。一方面,北三縣土地資源緊缺,北京“放不下、離不開、走不遠(yuǎn)”的一些產(chǎn)業(yè)疏解項(xiàng)目缺少承接空間;另一方面,當(dāng)?shù)匾恍盀l危”工業(yè)企業(yè)廠房、土地閑置或低效利用。

  面對(duì)難題,一場(chǎng)“騰籠換鳥”行動(dòng)在北三縣展開。三河市委書記劉連杰說,當(dāng)?shù)刂Υ蚱品康禺a(chǎn)依賴癥,鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)盤活閑置廠房、土地,大力發(fā)展科創(chuàng)園、產(chǎn)業(yè)園,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

借助京津冀國(guó)家戰(zhàn)略

閑置廠房變身科創(chuàng)園

  在興遠(yuǎn)高科科創(chuàng)園沃爾德弗河北儀表科技有限公司,應(yīng)用于智慧農(nóng)業(yè)的一臺(tái)臺(tái)儀器儀表走下產(chǎn)線,銷往全國(guó)?!斑@里配套服務(wù)好,企業(yè)拎包入駐、輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng),能夠快速投產(chǎn)達(dá)效,搶抓市場(chǎng)機(jī)遇。”公司負(fù)責(zé)人鮑晨光說。

  走進(jìn)科創(chuàng)園,記者看到,園區(qū)配套了服務(wù)企業(yè)的各類“共享”設(shè)施,包括會(huì)議室、數(shù)字演播室、咖啡廳等會(huì)議展覽設(shè)施,以及人才公寓、商務(wù)酒店、超市、理發(fā)店、洗衣店、健身房、員工餐廳等生活設(shè)施。

  “讓老板省心、讓企業(yè)省錢、讓員工方便。企業(yè)需要哪些服務(wù),園區(qū)基本都能提供?!迸d遠(yuǎn)高科科創(chuàng)園負(fù)責(zé)人劉永成說,除了提供辦公和生產(chǎn)空間,園區(qū)還能提供財(cái)務(wù)、稅務(wù)、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投融資、京牌商務(wù)車租賃等服務(wù)。

  目前,興遠(yuǎn)高科已入駐科技型企業(yè)80多家,大部分來自北京。二期擴(kuò)建項(xiàng)目是河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,今年將陸續(xù)投用。然而,很少有人能想到,這家有著“國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器”“國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間”等名號(hào)的科創(chuàng)園,是由下馬的高耗能項(xiàng)目“騰籠換鳥”轉(zhuǎn)型而來的。

  興遠(yuǎn)高科是三河市科創(chuàng)園發(fā)展的一個(gè)縮影。通過閑置廠房二次利用等多種模式,三河目前已建成19個(gè)科創(chuàng)園,入駐企業(yè)780多家,大部分為北京投資企業(yè),畝均投資達(dá)400萬元、年畝均稅收50萬元。去年,入園企業(yè)利稅18.2億元,占全市稅收收入27.2%。

  “工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)周期一般要3年。企業(yè)入駐科創(chuàng)園,可省去征地、規(guī)劃、建設(shè)等環(huán)節(jié),拎包入駐幾個(gè)月即可投運(yùn),滿足了‘時(shí)間就是效益’的強(qiáng)烈需求?!眲⑦B杰說。

產(chǎn)業(yè)承接有平臺(tái)

轉(zhuǎn)型升級(jí)添引擎

  建設(shè)科創(chuàng)園,為三河市承接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拓展了新空間。當(dāng)?shù)?7家科創(chuàng)園全部建成后,總建筑面積達(dá)428萬平方米,預(yù)計(jì)可容納企業(yè)2800多家。原有“一房獨(dú)大”產(chǎn)業(yè)格局正逐步打破,實(shí)體經(jīng)濟(jì)迎來發(fā)展良機(jī)。

  為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集,一批科創(chuàng)園由“招項(xiàng)目”升級(jí)為“招產(chǎn)業(yè)”,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。三河市巖峰汽車產(chǎn)業(yè)園聚集了9家汽車類企業(yè)。其中,萊尼線束公司入駐1年后就實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)效,去年產(chǎn)值達(dá)30億元。河北鼎盛投資集團(tuán)盤活了一處爛尾項(xiàng)目370多畝閑置土地,正在打造3D打印產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

  依托科創(chuàng)園,大批新項(xiàng)目紛至沓來,原有“瀕?!逼髽I(yè)也轉(zhuǎn)型成為產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)商,實(shí)現(xiàn)“涅槃重生”:興業(yè)智谷科創(chuàng)園由關(guān)停水泥企業(yè)轉(zhuǎn)型而來,目前已引進(jìn)11家科技型企業(yè),去年納稅3200多萬元;產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)商中南高科盤活近百畝閑置土地,畝均投資達(dá)650萬元;裕泰紡織、宏達(dá)軋鋼等“瀕?!惫I(yè)企業(yè),向商業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型;韻達(dá)公司租賃香河縣多維鋼構(gòu)公司閑置廠房,建成快遞物流基地;大廠縣一家鑄造企業(yè)廠房改建成縣域特產(chǎn)電商基地,一家大豆油加工廠被奧霖汽車產(chǎn)業(yè)園取代,項(xiàng)目投資約10億元……

  為推動(dòng)科創(chuàng)園發(fā)展,三河市近年來制定近30項(xiàng)惠企政策,累計(jì)向企業(yè)發(fā)放技改、研發(fā)補(bǔ)貼、科技創(chuàng)新等獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金3.4億元;拓寬園區(qū)和企業(yè)融資渠道,三年來各科創(chuàng)園和入駐企業(yè)獲得貸款650多億元;推動(dòng)企業(yè)爭(zhēng)列“專精特新”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)。目前,三河市科創(chuàng)園入駐各類創(chuàng)新平臺(tái)和科研機(jī)構(gòu)57家,擁有各類專利技術(shù)1742項(xiàng)、占全市70%,成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要引擎。

  少造房子,多建廠子,北京邊上的“睡城”正逐步擺脫房地產(chǎn)依賴癥。“十三五”期間,三河市房地產(chǎn)業(yè)投資占比由46.5%下降至20.4%,稅收占比由57.4%下降至30.4%;工業(yè)稅收占比由16.7%上升至26.9%;服務(wù)業(yè)(不含房地產(chǎn))投資占比由27.7%上升至50.9%,稅收占比由14.7%上升至31.9%。


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