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拓寬金融服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)渠道

作者:譚 璐 2023-11-11 09:20 來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》 次閱讀
 
拓寬金融服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)渠道

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圖為中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū),左上為東海大橋,前為建設(shè)中的中銀金融中心大樓(無人機(jī)全景照片)。方 喆攝(新華社發(fā))

  中央金融工作會(huì)議提出,優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu),把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)。其中,先進(jìn)制造業(yè)是支撐科技創(chuàng)新、推動(dòng)綠色發(fā)展的重要載體,先進(jìn)制造業(yè)中很大比例的企業(yè)是中小微企業(yè),金融支持先進(jìn)制造業(yè)能夠產(chǎn)生一舉多得的效用。

  先進(jìn)制造業(yè)代表制造業(yè)的未來。近年來,我國采取了一系列金融支持先進(jìn)制造業(yè)的措施,包括增加制造業(yè)中長期貸款、支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)上市融資或發(fā)行債券、推出制造業(yè)首臺(tái)(套)產(chǎn)品保險(xiǎn)等,取得了積極成效。

  也要看到,當(dāng)前我國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展正處于重要關(guān)口,企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、設(shè)備更新改造等都需要大量長期可持續(xù)、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持??偟膩砜?#xff0c;目前金融支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的力度,與先進(jìn)制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位相比仍顯不足。2022年末,全國制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的31%,制造業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的30%,而當(dāng)年制造業(yè)貸款新增4.7萬億元,占各項(xiàng)新增貸款的22%。從我國金融資源分布看,商業(yè)銀行是資金供給的絕對(duì)主力,但傳統(tǒng)信貸投放在一定程度上存在不敢貸、不會(huì)貸、不想貸的問題。主要原因在于,先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域是市場充分競爭的領(lǐng)域,不少行業(yè)產(chǎn)能周期特征明顯,每隔幾年就會(huì)重新洗牌,貸款回收風(fēng)險(xiǎn)大。產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備更新?lián)Q代快,有些還涉及科技前沿領(lǐng)域,銀行難以識(shí)別企業(yè)前景和競爭力。加之投放先進(jìn)制造業(yè)的貸款利率一般較低,銀行積極性不高。針對(duì)這些問題,要開拓政策思路,促進(jìn)有為政府與有效市場更好結(jié)合,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈良性循環(huán)。

  要用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的再貸款支持。金融資源配置既要發(fā)揮市場的決定性作用,也要體現(xiàn)政策導(dǎo)向。從以往經(jīng)驗(yàn)看,再貸款、貼息政策在激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投入方面具有較好效果。我國已設(shè)立了支持先進(jìn)制造業(yè)的專項(xiàng)再貸款,要合理設(shè)定再貸款期限和利率,通過降低商業(yè)銀行資金成本來降低企業(yè)獲貸成本。考慮到許多先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)是中小微企業(yè),這類企業(yè)貸款集中在地方法人銀行,這些銀行對(duì)企業(yè)也更了解,應(yīng)適度擴(kuò)大再貸款發(fā)放范圍,加大對(duì)地方法人銀行的支持。

  要完善銀行信貸基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施,破解科技創(chuàng)新屬性識(shí)別難題。先進(jìn)制造與科技創(chuàng)新是相伴而生的,科技創(chuàng)新屬性識(shí)別難是制約銀行放貸的重要堵點(diǎn)。要健全科技與金融強(qiáng)關(guān)聯(lián)的投融資機(jī)制,完善科技金融專營機(jī)構(gòu)建設(shè),支持有條件的銀行成立具有獨(dú)立法人身份的科技子行,培養(yǎng)一批既熟悉科技創(chuàng)新又深諳金融管理的專業(yè)人才。鼓勵(lì)發(fā)展“科研+產(chǎn)業(yè)+金融”一體化平臺(tái)和科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),建立規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),為知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、交易、處置提供專業(yè)化服務(wù)。

  要發(fā)展創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資,發(fā)揮好資本市場的金融樞紐作用。先進(jìn)制造業(yè)本身具有高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特點(diǎn),股權(quán)投資支持先進(jìn)制造業(yè)具有天然契合度。目前我國股權(quán)投資市場規(guī)模已經(jīng)不小,各類政府引導(dǎo)基金、企業(yè)投資基金等均是支持先進(jìn)制造業(yè)的重要力量。要進(jìn)一步拓寬長期資金供給渠道,鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金、養(yǎng)老基金、企業(yè)年金等參與股權(quán)投資。優(yōu)化國有創(chuàng)投管理體制,完善適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的約束激勵(lì)機(jī)制和投資決策機(jī)制。拓寬基金退出渠道,規(guī)范發(fā)展專業(yè)化并購基金,豐富股權(quán)轉(zhuǎn)讓與并購等退出方式。完善符合創(chuàng)投特征的財(cái)稅政策,營造更好的創(chuàng)投生態(tài)。投貸聯(lián)動(dòng)是近年來商業(yè)銀行支持先進(jìn)制造業(yè)的一種新模式,可在一定程度上降低股權(quán)投資風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)政策。 (作者:譚 璐 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))

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