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央地多策齊出 “十四五”工業(yè)降碳路徑明晰

2021-07-30 09:56 來源:經(jīng)濟參考報 次閱讀
 
央地多策齊出  “十四五”工業(yè)降碳路徑明晰

在碳達峰、碳中和背景下,從部委到地方正加快推進工業(yè)綠色低碳轉型。記者獲悉,《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》即將發(fā)布,同時相關部門將面向有色金屬、建材、鋼鐵等重點行業(yè)制定碳達峰實施方案,明確工業(yè)降碳實施路徑,并加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè),提升清潔能源消費比重。地方也積極部署,培育壯大綠色產(chǎn)業(yè),加快新一代信息技術在綠色制造應用,打造一批綠色園區(qū)、綠色工廠等,以加快工業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展。

  重磅政策醞釀待出?

  當前工業(yè)綠色發(fā)展整體水平不斷提升。工信部數(shù)據(jù)顯示,“十三五”期間我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級加速,共建設2121家綠色工廠、171家綠色工業(yè)園區(qū)、189家綠色供應鏈企業(yè),綠色制造體系初步形成。

  工業(yè)綠色低碳發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院管理與政策研究所副所長董戰(zhàn)峰表示,工業(yè)占全國二氧化碳總排放量的80%左右,其減污降碳是重中之重。當前我國產(chǎn)業(yè)層次整體偏低、結構偏重、布局不合理等問題仍然突出。其中,化工、建材、鋼鐵和有色四大高耗能行業(yè)能源消費量占全社會的比重一直為30%左右,亟須調整產(chǎn)業(yè)結構和能源結構推動工業(yè)綠色發(fā)展。

  近期多部門正展開密集部署,進一步完善頂層設計,推動綠色低碳轉型和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。工信部日前表示,即將發(fā)布《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,從產(chǎn)業(yè)結構、能源消費、生產(chǎn)過程、資源利用、產(chǎn)品供給等方面,推動工業(yè)及其高耗能產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型,強化綠色制造體系支撐作用,從源頭加大減排減碳的力度。

  工信部將推進產(chǎn)業(yè)結構高端化轉型,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,完善并嚴格落實產(chǎn)能置換相關政策,推進淘汰落后產(chǎn)能,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)。加快能源消耗低碳化轉型,提升清潔能源消費比重,構建清潔、高效、低碳的工業(yè)用能結構。同時促進資源利用循環(huán)化轉型,推動工業(yè)固廢規(guī)模化綜合利用和水資源節(jié)約利用,削減工業(yè)固廢、廢水產(chǎn)生量等。

  生態(tài)環(huán)境部今年年底前基本建立重點行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價的工作機制;2022年6月底前,探索形成建設項目污染物和碳排放協(xié)同管控評價技術方法,打通污染源與碳排放管理統(tǒng)籌融合路徑,從源頭實現(xiàn)減污降碳協(xié)同作用。

  地方也在積極展開部署,加快推進產(chǎn)業(yè)結構綠色升級,構建綠色制造產(chǎn)業(yè)體系。例如,日前出臺的《九江市綠色制造優(yōu)化提升三年行動計劃》提出大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造,聚焦電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保等重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育壯大綠色產(chǎn)業(yè),重點支持國家、省級綠色園區(qū)、綠色工廠等綠色制造項目創(chuàng)建等。

  技術資金雙輪發(fā)力?

  面向“十四五”,多地將進一步運用數(shù)字技術促進工業(yè)綠色低碳發(fā)展。7月19日發(fā)布的《浙江省全球先進制造業(yè)基地建設“十四五”規(guī)劃》明確提出,推進數(shù)字化綠色化融合發(fā)展。加快新一代信息技術在綠色制造、清潔生產(chǎn)領域的應用,提升綠色技術創(chuàng)新、綠色制造和運維服務的數(shù)字化水平。7月5日出臺的《上海市先進制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確提出,加快數(shù)字技術與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合,提升企業(yè)綠色生產(chǎn)管理和清潔生產(chǎn)水平。

  企業(yè)也正積極探索。在河南,濟源鋼鐵與用友精智工業(yè)大腦共同打造的5G+廢鋼判級系統(tǒng),用AI遠程判定代替人工現(xiàn)場作業(yè),大幅提高廢鋼判定的準確率,促進廢鋼的可循環(huán)利用。東方國信工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺Cloudiip則重點面向煉鐵、熱力、能源、水泥化工等行業(yè),推動企業(yè)全流程的智能生產(chǎn)和供應鏈協(xié)同,降低能耗。公司相關負責人告訴記者,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺幫助企業(yè)在生產(chǎn)過程中進行能耗和物料的優(yōu)化控制,對生產(chǎn)工藝過程進行及時調整,減低污染物排放。

  與此同時,金融、財政資金也在加大對工業(yè)綠色低碳轉型支持。中國銀行間市場交易商協(xié)會數(shù)據(jù)顯示,自今年2月9日首次推出碳中和債至6月末,共44家企業(yè)發(fā)行55只729億元。其中工業(yè)低碳改造是重要募投領域。

  據(jù)悉,下一步綠色金融將繼續(xù)發(fā)力引導我國工業(yè)綠色低碳轉型。央行日前表示,將繼續(xù)探索包括補貼、貼息、減免稅等財稅政策,以及提升綠色信貸和綠色債券吸引力監(jiān)管等,同時強化和完善綠色金融評價機制,提升市場機構配置綠色資產(chǎn)積極性。財政部也表示,將通過多種方式發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用,撬動金融資源和社會資本服務綠色發(fā)展,發(fā)起設立國家綠色發(fā)展基金。

  浙江銀保監(jiān)局等10部門聯(lián)合發(fā)文,將包括工業(yè)在內的六大領域以及綠色低碳科技創(chuàng)新納入重點支持范圍,提出力爭2021年至2025年,全省綠色信貸年均增速高于20%,余額達到2.5萬億元,占各項貸款比重每年提升1個百分點。

  需加速產(chǎn)業(yè)結構調整?

  業(yè)內專家認為,在“雙碳”目標下,工業(yè)綠色低碳仍然面臨產(chǎn)業(yè)、能源結構亟待調整等現(xiàn)實問題。

  無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦表示,應加快高耗能產(chǎn)業(yè)重組整合步伐,增加綠色發(fā)展相關新技術的研發(fā)投資,推動我國產(chǎn)業(yè)結構轉型升級?!坝绕滗撹F、石化、建材、水泥、有色金屬等高能耗、高排放產(chǎn)業(yè),對減排減碳的技術要求更高也更為迫切,行業(yè)內先進的龍頭企業(yè)有望進一步占據(jù)競爭優(yōu)勢,兼并重組整合趨勢加強?!眳晴硎尽?/p>

  董戰(zhàn)峰建議,工業(yè)區(qū)域布局端要因地施策,謀劃差異化的綠色發(fā)展政策,加強西部地區(qū)工業(yè)能源消費監(jiān)督管理,重點推動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,推進產(chǎn)業(yè)結構高端化轉型以及加快能源消耗低碳化轉型,推進綠色能源在工業(yè)領域應用。同時,在技術結構上,加大新材料、新技術在工業(yè)領域的研發(fā)和推廣應用,研究開展降碳重大示范工程,提出一批重大節(jié)能降碳技術。

  相關政策保障也需進一步完善。董戰(zhàn)峰表示,下一步需加快出臺實施更有力的市場經(jīng)濟激勵政策,如控制對“兩高”項目的銀行信貸,對循環(huán)經(jīng)濟、低碳或零碳產(chǎn)業(yè)出臺財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄等政策的協(xié)同作用,例如在產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄中增加碳排放控制要求等。同時強化排污許可證與碳排放管控政策的協(xié)同,為工業(yè)污染源設立碳排放許可總量上限,從而全面推進制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。(記者 郭倩 向家瑩 北京報道)



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