黨的二十大日前勝利閉幕。“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”成為許多來自農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的代表熱議的話題,這包含著對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新期待新要求。
以往描述農(nóng)業(yè)發(fā)展目標,多用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一詞,指傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程。農(nóng)業(yè)強國內(nèi)涵豐富,尤其側(cè)重競爭力角度,強調(diào)不僅要滿足本國人民需要,還要能引領(lǐng)全球農(nóng)業(yè)發(fā)展。簡而言之,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是跟自己比,跟世界平均水平比;農(nóng)業(yè)強國是跟農(nóng)業(yè)發(fā)達國家比,跟世界先進水平比。農(nóng)業(yè)強國要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)上,對內(nèi)改變農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)地位,對外占據(jù)國際競爭優(yōu)勢。當(dāng)前,多數(shù)發(fā)達國家雖已實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,但只有少數(shù)算是農(nóng)業(yè)強國。
人們常說,中國是農(nóng)業(yè)大國,主要指產(chǎn)業(yè)規(guī)模大,體現(xiàn)在我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量、農(nóng)業(yè)增加值均居世界第一位。2021年我國人均GDP達1.25萬美元,工業(yè)化進入中后期,城鎮(zhèn)化率達64.7%,有條件推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,實現(xiàn)“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”。此外,我國有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和最大規(guī)模的中等收入群體,農(nóng)業(yè)的舞臺廣闊。這些都構(gòu)成了建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的基礎(chǔ)。
我國是農(nóng)業(yè)大國,但不是農(nóng)業(yè)強國。“大而不強”是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重大瓶頸,表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)、農(nóng)牧結(jié)合不足、要素循環(huán)不暢、科技支撐不夠等。我國與主要農(nóng)業(yè)強國還有較大差距,表現(xiàn)為勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率不高。差距就是機遇,瓶頸也是潛力。無論是滿足人民群眾對美好生活的向往,抑或是應(yīng)對世界百年未有之大變局,都要求我們加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。
“建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”這一提法有一個孕育成熟的過程。2013年的中央農(nóng)村工作會議提出,“中國要強,農(nóng)業(yè)必須強”。2018年的中央一號文件提出,“加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變”。目前,我國已經(jīng)到了向農(nóng)業(yè)強國跨越的關(guān)鍵期。著眼新征程,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國,必須確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,通過提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和主體實力,實現(xiàn)從規(guī)模到效益、從數(shù)量到質(zhì)量、從科技裝備到保障能力、從經(jīng)營體系到產(chǎn)業(yè)韌性的全面跨越。
提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì),是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的著眼點。農(nóng)業(yè)強國往往是農(nóng)業(yè)科技強國和農(nóng)業(yè)裝備強國。一些人口不多、面積不大的國家之所以成為農(nóng)業(yè)強國,就是靠科技的強項改變了資源的短板。農(nóng)業(yè)強國荷蘭和以色列分別得益于畜牧業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)的科技優(yōu)勢。走中國特色農(nóng)業(yè)強國之路離不開科技創(chuàng)新,必須追求中國式農(nóng)業(yè)科技自立自強。在研發(fā)層面,發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,集中力量辦大事,在基礎(chǔ)性公共性農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域占領(lǐng)高地;在應(yīng)用推廣層面,發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣體系優(yōu)勢,暢通科技經(jīng)濟循環(huán),把科研成果送到田間地頭。
提升主體實力,是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的突破口。農(nóng)業(yè)強國往往是農(nóng)業(yè)企業(yè)強國和農(nóng)業(yè)品牌強國。美國是頭號農(nóng)業(yè)強國,國際四大糧商有三家是美國企業(yè),以此把持著大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主渠道和定價權(quán)。法國也是農(nóng)業(yè)強國,擁有四大糧商之一的路易達孚,使其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面有一定話語權(quán)。走中國特色農(nóng)業(yè)強國之路,離不開扶優(yōu)主體、做強企業(yè),必須探索適合中國國情的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。既堅持家庭生產(chǎn)的基礎(chǔ)性地位、保護小農(nóng)戶利益,又培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,扶持壯大龍頭企業(yè),以聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)實現(xiàn)強農(nóng)富農(nóng)。
建設(shè)農(nóng)業(yè)強國是篇大文章,要靠不斷耕耘來書寫。與西方國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路不同,我國強調(diào)政策對糧食和農(nóng)業(yè)的積極作用,強調(diào)依靠自身力量解決供給保障,強調(diào)對小農(nóng)戶和農(nóng)民利益的保護,強調(diào)相互尊重與合作共贏,強調(diào)對貧窮國家的農(nóng)業(yè)援助。我國加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國,不僅能為發(fā)展中國家做強農(nóng)業(yè)提供中國方案,也將為世界農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展貢獻寶貴經(jīng)驗。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:喬金亮)
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