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堅(jiān)定信心向前行 專家談2024宏觀政策如何發(fā)力

2024-01-04 09:26 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 次閱讀
 
堅(jiān)定信心向前行 專家談2024宏觀政策如何發(fā)力

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣:

  積極財(cái)政政策提質(zhì)增效

  財(cái)政政策是宏觀調(diào)控的重要手段,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面具有重要作用。近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,2024年要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié),積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。

  “我國連續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,在宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)中發(fā)揮了不可替代的作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)2024年的政策取向,通過繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。”中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣表示。

  適度加力的含義主要是保持適當(dāng)財(cái)政支出強(qiáng)度?!斑@要求財(cái)政收入基本穩(wěn)定,保持適當(dāng)支出強(qiáng)度?!m度加力’釋放積極信號(hào),有利于更好實(shí)現(xiàn)宏觀預(yù)期效果?!焙未勒f。

  何代欣認(rèn)為,具體來看,政府投資依然是重要抓手,同時(shí)要注重合理安排投資規(guī)模,發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)放大效應(yīng)。均衡發(fā)展涵蓋了區(qū)域間橫向平衡與政府間縱向均衡。為此,財(cái)政還會(huì)加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度,兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。

  中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策,重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。“長周期減稅降費(fèi)后,優(yōu)化調(diào)整稅費(fèi)政策成為新目標(biāo),提高政策精準(zhǔn)性和針對(duì)性,是構(gòu)建財(cái)政政策傳導(dǎo)機(jī)制的重要行動(dòng)之一?!焙未勒f。

  提質(zhì)增效,主要是在落實(shí)過緊日子要求、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化績效管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性、強(qiáng)化政策協(xié)同等方面下功夫。

  “在財(cái)政緊平衡周期下,更要注重通過推進(jìn)財(cái)政管理法治化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,提高資金效益和政策效果?!焙未勒f。

  全國財(cái)政工作會(huì)議提出,2024年積極的財(cái)政政策要聚焦高質(zhì)量發(fā)展,著力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化?!斑@就要求財(cái)政工作要總攬全局、關(guān)注大局?!焙未勒f。

  積極的財(cái)政政策要支持加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。通過財(cái)政手段推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),加大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新支持力度,支持提升企業(yè)競爭力。

  積極的財(cái)政政策要支持?jǐn)U大國內(nèi)需求?!巴ㄟ^統(tǒng)一稅制和優(yōu)化財(cái)政支出,推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè),促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長。”何代欣說。此外,進(jìn)一步強(qiáng)化專項(xiàng)債券資金使用管理,繼續(xù)用好增發(fā)國債資金,鞏固外貿(mào)外資基本盤,支持增強(qiáng)內(nèi)需主動(dòng)力。

  同時(shí),繼續(xù)保障和支撐深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略。提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平,多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源,支持改善縣域普通高中基本辦學(xué)條件,推動(dòng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。面向重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)項(xiàng)目,全力支持打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),保障好國家重大科技項(xiàng)目等資金需求。

  以人為本,全力支持保障和改善民生?!熬蜆I(yè)是最大的民生,財(cái)政要保障實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策,多渠道支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、個(gè)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)?!焙未勒f。同時(shí),通過完善醫(yī)療衛(wèi)生保障制度,著力減輕人民群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān);繼續(xù)健全社會(huì)保障體系,深入實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度。

  支持抓好“三農(nóng)”工作。提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn),保障農(nóng)民種糧收益,完善產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策,提升糧食安全保障能力。繼續(xù)支撐脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶,切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

  此外,繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,全力支持打好三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。在落實(shí)和完善方面,主要涉及穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、環(huán)保稅收政策、政府綠色采購等制度機(jī)制。

  “總體上看,2024年積極的財(cái)政政策將通過更好更優(yōu)發(fā)力,切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期,鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢,持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長?!焙未勒f。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 曾金華)

  光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華:

  貨幣政策更好匹配需求

  2024年貨幣政策如何發(fā)力?中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。保持流動(dòng)性合理充裕,社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。對(duì)此,光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華表示,2024年貨幣政策既會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)固支持力度,又強(qiáng)調(diào)可持續(xù)的信貸平穩(wěn)投放,更好匹配宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)營主體需求。

  周茂華表示,首先,看宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。一方面,我國經(jīng)濟(jì)正穩(wěn)步恢復(fù)。2023年前三季度,我國經(jīng)濟(jì)分別增長4.5%、6.3%和4.9%,前11個(gè)月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值5.2%,就業(yè)市場保持穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)保持良好恢復(fù)態(tài)勢;同時(shí),經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能與新模式不斷涌現(xiàn),民營企業(yè)發(fā)展得到大力支持,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。但另一方面,我國經(jīng)濟(jì)回升仍面臨不少困難與挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體尚未達(dá)到潛在水平,有效需求不足矛盾突出,消費(fèi)復(fù)蘇仍滯后生產(chǎn)供給,物價(jià)維持低位,就業(yè)市場結(jié)構(gòu)仍有改善空間,部分行業(yè)和企業(yè)仍面臨一些經(jīng)營困難,房地產(chǎn)市場表現(xiàn)低迷及海外需求前景不確定性上升等,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)平衡仍需宏觀政策的有力支持。

  其次,看貨幣政策空間。近年來,我國堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策基調(diào),也是全球少有維持正常貨幣政策空間的經(jīng)濟(jì)體;同時(shí),中國人民銀行順應(yīng)我國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化創(chuàng)設(shè)和運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,在支持重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié),穩(wěn)定預(yù)期及拓展政策空間等方面取得良好效果。加之發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體央行政策先后進(jìn)入尾聲,對(duì)我國政策的外部制約將有所減弱,我國貨幣政策空間足,政策有效性不斷增強(qiáng)。

  “展望2024年,我國經(jīng)濟(jì)向常態(tài)和潛在水平回歸仍需貨幣政策的穩(wěn)健支持?!敝苊A說,在“靈活適度”上,一方面,2024年經(jīng)濟(jì)面臨的內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜,國內(nèi)消費(fèi)、房地產(chǎn)復(fù)蘇進(jìn)度以及海外需求復(fù)蘇、政策前景仍存在不確定性,我國貨幣政策需要根據(jù)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化靈活調(diào)整工具組合,把握好政策實(shí)施的時(shí)機(jī)與力度。另一方面,過度寬松與過緊的貨幣環(huán)境同樣不可取,貨幣政策需要保持總量適度,堅(jiān)決不搞大水漫灌、強(qiáng)刺激,要更加注重經(jīng)濟(jì)內(nèi)需動(dòng)能恢復(fù)與經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展。從總量上看,要保持流動(dòng)性合理充裕,社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。

  在“精準(zhǔn)有效”方面,周茂華認(rèn)為,目前國內(nèi)不同行業(yè)復(fù)蘇不夠平衡,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩與部分市場供給不足并存,民間投資增長依然低迷,微觀主體活躍度仍有待提升,部分銀行面臨較大凈息差壓力,以及海外通脹前景不夠明朗等,貨幣政策調(diào)控難度仍然不小。預(yù)計(jì)人民銀行將充分發(fā)揮總量與結(jié)構(gòu)雙重功能,充分挖掘利率市場化改革紅利,暢通貨幣政策傳導(dǎo),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)與重點(diǎn)新興領(lǐng)域的支持,推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合融資成本穩(wěn)中有降,并與財(cái)政政策形成合力,激發(fā)微觀主體活力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)。

  周茂華認(rèn)為,一方面,可通過降準(zhǔn)、降息等總量工具為金融系統(tǒng)注入長期限、低成本、穩(wěn)定的流動(dòng)性,引導(dǎo)市場利率中樞適度下移,有助于緩解部分銀行凈息差壓力,增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)寬信用能力,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理降低消費(fèi)和投資成本。另一方面,可充分利用再貸款再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)工具的定向直達(dá)、低成本優(yōu)勢,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié),以及制造業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)、綠色發(fā)展、重點(diǎn)基建項(xiàng)目、“三大工程”(保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造)等領(lǐng)域支持;鼓勵(lì)商業(yè)銀行根據(jù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化,積極優(yōu)化信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu),盤活存量貸款資金,合理減少被低效占用的信貸資金,提高資金使用效率。

  “同時(shí),鼓勵(lì)銀行持續(xù)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),充分利用存款利率市場化調(diào)節(jié)機(jī)制與深挖LPR改革紅利,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”周茂華說。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 姚 進(jìn))

  中國社會(huì)科學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)智庫研究室主任馮煦明:

  做好“立”與“破”的文章

  近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,為當(dāng)前形勢下制定實(shí)施宏觀政策明確了基本遵循。2023年,中國經(jīng)濟(jì)在持續(xù)承壓中走出了一條回升向好的復(fù)蘇曲線。新的一年,科學(xué)制定實(shí)施宏觀政策,鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)勢頭、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好尤為重要。中國社會(huì)科學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)智庫研究室主任馮煦明表示,在外部環(huán)境復(fù)雜多變、內(nèi)部挑戰(zhàn)增多的情況下,“穩(wěn)”是基礎(chǔ),只有多出穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策,保持宏觀經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定,才能為深化改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)營造有利條件,不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

  在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上推動(dòng)“進(jìn)”,也要通過“進(jìn)”來實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”。近期國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、工信部等多部門在部署2024年工作重點(diǎn)時(shí),將“科技創(chuàng)新”“擴(kuò)大國內(nèi)需求”“深化改革”等關(guān)鍵詞列入重點(diǎn)任務(wù)清單,積極求“進(jìn)”。馮煦明認(rèn)為,在爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期,“進(jìn)”是方向和動(dòng)力。只有加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快培育新增長點(diǎn),才能有效對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。在當(dāng)前形勢下,市場預(yù)期和信心不足的局面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成制約,需要采取更加積極的宏觀政策來強(qiáng)化預(yù)期、提振信心,以宏觀政策的“進(jìn)”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)”。

  馮煦明表示,當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)面臨新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。一方面,房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,中低端制造品出口等傳統(tǒng)動(dòng)能規(guī)模龐大,在經(jīng)濟(jì)中占比較高,但近年來增速明顯放緩;另一方面,新能源汽車、光伏組件、鋰電池等新動(dòng)能快速成長,是未來發(fā)展的方向,但目前總體規(guī)模仍較為有限,尚不足以彌補(bǔ)傳統(tǒng)動(dòng)能下滑帶來的缺口。馮煦明認(rèn)為,宏觀政策要做好“立”與“破”的文章。現(xiàn)階段既要注重培育壯大新動(dòng)能,也要重視傳統(tǒng)動(dòng)能的維持,防止產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入“青黃不接”的困境。

  在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型的過程中也要注意先“立”后“破”。馮煦明認(rèn)為,在積極發(fā)展清潔能源、降低化石能源消耗的同時(shí),要考慮我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、能源稟賦具有自身特點(diǎn),在綠色低碳轉(zhuǎn)型中,首先要培育壯大新能源產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)新能源的“立”,穩(wěn)妥推進(jìn),逐步降低對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴。

  積極防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)也需先有所“立”。如地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的“破”就需完善投融資體制機(jī)制的“立”。馮煦明表示,地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是在多重因素共同作用下形成的。當(dāng)前及未來一段時(shí)期,我國仍處于快速城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段,仍然具有較大的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求。為此,必須針對(duì)新發(fā)展階段基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求的特點(diǎn),加快完善投融資體制機(jī)制,破除地方政府融資平臺(tái)過度舉債的生存土壤,杜絕地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的積累。

  要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步回升,需要進(jìn)一步提升居民消費(fèi)和企業(yè)投資意愿。馮煦明認(rèn)為,積極的財(cái)政政策應(yīng)加大支出力度,彌補(bǔ)私人部門需求缺口,帶動(dòng)私人部門消費(fèi)和投資走向活躍。具體而言,一是要用好財(cái)政政策空間,適度擴(kuò)大財(cái)政支出。二是要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),創(chuàng)新財(cái)政政策工具,增加科技攻關(guān)、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生育養(yǎng)育教育等領(lǐng)域的投入力度,提高財(cái)政政策的質(zhì)效。

  中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要謀劃新一輪財(cái)稅體制改革。馮煦明表示,保障財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)可持續(xù),宏觀政策需進(jìn)一步發(fā)力。通過深化財(cái)稅體制改革,優(yōu)化央地財(cái)權(quán)和事權(quán)關(guān)系分配,更好地平衡央地收支結(jié)構(gòu),充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性,為保障中長期財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)和可持續(xù)打好制度基礎(chǔ)。

  貨幣政策要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定適宜的貨幣金融環(huán)境。馮煦明表示,在數(shù)量上,要保持流動(dòng)性合理充裕,確保社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。在價(jià)格上,要以自然利率為錨引導(dǎo)實(shí)際利率合理下行,降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)增量融資成本和存量債務(wù)利息負(fù)擔(dān),保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

  此外,要以結(jié)構(gòu)性貨幣政策進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能。馮煦明認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)型升級(jí),設(shè)計(jì)得當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,能夠在總量政策基礎(chǔ)上更加精準(zhǔn)有效地發(fā)揮貨幣政策對(duì)科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向更高水平和更高質(zhì)量穩(wěn)步轉(zhuǎn)型升級(jí)。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 杜 芳)

  中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長張淑翠:

  增強(qiáng)宏觀政策取向一致性

  中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估,強(qiáng)化政策統(tǒng)籌。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長張淑翠表示,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,意在加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等各領(lǐng)域政策協(xié)調(diào)配合,確保政策之間同向發(fā)力、形成合力。

  張淑翠認(rèn)為,增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,主要考慮到過往政策之間的平衡問題。此前,部分政策制定部門不統(tǒng)一,統(tǒng)籌謀劃方面存在差異,導(dǎo)致政策一致性方面有所欠缺。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,面臨如何處理速度與質(zhì)量、宏觀與微觀、發(fā)展與安全等多維關(guān)系,同時(shí)需要應(yīng)對(duì)和解決有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會(huì)就業(yè)壓力大等多重問題。因此,不能僅僅依靠經(jīng)濟(jì)政策來理順關(guān)系、解決問題,非經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所產(chǎn)生的直接或間接影響不容忽視,需要財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等各類政策相互配合,形成政策合力。

  增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,將有助于提高2024年工作統(tǒng)籌部署的力度與強(qiáng)度。張淑翠表示,2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,需要做好前瞻戰(zhàn)略部署,有效推動(dòng)各個(gè)部門配合,強(qiáng)化對(duì)宏觀大局發(fā)展態(tài)勢預(yù)期的管理,更好發(fā)揮政策之間的調(diào)節(jié)作用,達(dá)到同頻共振的效果,為經(jīng)濟(jì)回升、社會(huì)穩(wěn)定提供有力支撐。

  為此,張淑翠認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)從以下幾方面發(fā)力:一是處理好“立”與“破”的關(guān)系。應(yīng)尊重發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,運(yùn)用系統(tǒng)論方法,厘清問題,把握好“立”與“破”的順序。二是政策多做加法。新形勢下,要寓改革于調(diào)控之中,要明確穩(wěn)的基調(diào),也要更加積極進(jìn)取。要立得更扎實(shí),也要破得有力度。用發(fā)展來解決問題,政策多做加法,采取更加積極主動(dòng)的支持政策,錨定目標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力,有效推動(dòng)各項(xiàng)政策有的放矢,注重協(xié)調(diào)有力、協(xié)同共進(jìn),放大組合效應(yīng),提升政策效果。三是審慎有效評(píng)判政策取向一致性的標(biāo)準(zhǔn)。各領(lǐng)域政策要納入一致性評(píng)估,而政策要生效和提效的前提是政策之間系統(tǒng)謀劃,既要實(shí)現(xiàn)新舊政策平穩(wěn)接續(xù),又要做好政策之間協(xié)調(diào)配合。要以解決主要矛盾為主線,以實(shí)現(xiàn)主要政策目標(biāo)為核心任務(wù),形成穩(wěn)定預(yù)期,審慎出臺(tái)各領(lǐng)域政策,全面評(píng)估政策可能帶來的影響,強(qiáng)化政策之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)性,最大程度釋放政策效力,把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)為治理效能。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李彥臻)


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