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專家談宏觀政策如何發(fā)力 夯實中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)

2023-06-27 09:51 來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日報》 次閱讀
 
專家談宏觀政策如何發(fā)力 夯實中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)

2023年中國經(jīng)濟(jì)即將走過“上半程”。隨著前期各項政策措施發(fā)力顯效,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢,但內(nèi)生動力還不強(qiáng),需求仍然不足,市場對宏觀政策加碼的預(yù)期升溫。

  如何看待中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中的波動與前景?下階段宏觀政策發(fā)力的方向、節(jié)奏、力度應(yīng)怎樣把握?下半年中國經(jīng)濟(jì)將怎樣表現(xiàn)?在近日舉辦的中國人民大學(xué)中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇2023年中期論壇上,多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家交流了看法。

  恢復(fù)性增長態(tài)勢明顯

  “今年上半年,中國宏觀經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)恢復(fù)性增長,特別是消費(fèi)和服務(wù)業(yè)增速大幅反彈,逆轉(zhuǎn)了去年四季度的加速下滑態(tài)勢?!敝袊嗣翊髮W(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授劉曉光表示,在前期積壓需求釋放、政策性力量支撐和低基數(shù)效應(yīng)的共同作用下,中國宏觀經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長態(tài)勢明顯,需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力不同程度緩解,呈現(xiàn)出觸底反彈的特征。

  論壇發(fā)布報告認(rèn)為,經(jīng)歷3年疫情后,中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需要3個階段。一是社會秩序與交易修復(fù)階段,以供給和需求各方面實現(xiàn)恢復(fù)性增長為主要特征;二是資產(chǎn)負(fù)債表修復(fù)階段,以企業(yè)利潤、居民就業(yè)、財政收入全面改善為主要特征;三是常態(tài)化擴(kuò)展階段,以資產(chǎn)負(fù)債表擴(kuò)張速度和經(jīng)濟(jì)增長速度重歸潛在增速為主要特征。當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇正處于從第一階段向第二階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期。

  中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長寧吉喆認(rèn)為,應(yīng)充分肯定今年以來我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢的基本面,無論是從一季度還是四五月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還是處在復(fù)蘇向好的狀態(tài)。餐飲、住宿、零售、旅游、文化娛樂等聚集性、流動性消費(fèi)迅速反彈,實現(xiàn)強(qiáng)勁的恢復(fù)性增長,服務(wù)業(yè)的較快增長拉動了生產(chǎn)的增長。經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價、外匯儲備四大宏觀指標(biāo)總體穩(wěn)定,糧食安全得到保證,能源實現(xiàn)穩(wěn)價保供,從生產(chǎn)投資看,產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈保持了穩(wěn)定和韌性。

  上海財經(jīng)大學(xué)校長劉元春表示,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是分階段的,不同階段有不同的特征,出現(xiàn)一些指標(biāo)的微調(diào)和預(yù)期波動是一種常態(tài),對于當(dāng)下一些指標(biāo)的回調(diào)不宜過度解讀,中國經(jīng)濟(jì)依然在復(fù)蘇進(jìn)程中。

  “按照目前的發(fā)展趨勢,中國經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出缺口有望在下半年進(jìn)一步縮小,就業(yè)壓力也將得到一定程度緩解,居民收入和企業(yè)績效有望逐步改善,家庭和企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表逐步修復(fù),帶動信心和預(yù)期的改善。”劉曉光認(rèn)為,也要看到,實現(xiàn)從恢復(fù)性增長向擴(kuò)張性增長的轉(zhuǎn)變,中國經(jīng)濟(jì)還面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn),需要在改善微觀基礎(chǔ)、市場預(yù)期、運(yùn)行模式和外部環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力。

  恢復(fù)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固

  盡管經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)態(tài)勢,專家認(rèn)為,恢復(fù)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不平衡,尤其是微觀層面,生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨一定困難。

  劉曉光表示,當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的回暖向居民就業(yè)和收入狀況的傳導(dǎo)、向企業(yè)績效狀況的傳導(dǎo)、向市場信心的傳導(dǎo)還存在明顯的時滯和阻礙,2023年上半年呈現(xiàn)出典型的“宏觀熱、微觀冷”的特征。

  經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不平衡的現(xiàn)象需要高度重視。寧吉喆表示,在消費(fèi)領(lǐng)域里,住房、家電等大宗消費(fèi)的恢復(fù)滯后于聚集性、接觸性、流動性的消費(fèi),投資的恢復(fù)滯后于消費(fèi),民間投資的恢復(fù)又不及大項目的恢復(fù),工業(yè)的恢復(fù)不及服務(wù)業(yè)。

  前4月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤下降20.6%,企業(yè)應(yīng)收賬款、企業(yè)產(chǎn)成品庫存持續(xù)增長,企業(yè)成本上升。寧吉喆表示,要堅持問題導(dǎo)向,針對經(jīng)濟(jì)生活中存在的實際困難堅持宏觀調(diào)控的方向、明確宏觀調(diào)控的重點、加大宏觀調(diào)控的力度、把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏,推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長回到正常區(qū)間。要將解決經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不平衡的問題作為宏觀調(diào)控的重點,比如,進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)特別是恢復(fù)大宗消費(fèi);對民間投資、民營企業(yè)的方針政策要盡快落地;把建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系放在重要位置。

  精準(zhǔn)施策推動回升向好

  近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出,針對經(jīng)濟(jì)形勢的變化,必須采取更加有力的措施,增強(qiáng)發(fā)展動能,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。具備條件的政策措施要及時出臺、抓緊實施,同時加強(qiáng)政策措施的儲備,最大限度發(fā)揮政策綜合效應(yīng)。

  寧吉喆表示,要加大宏觀調(diào)控政策力度,在節(jié)奏把握上,出臺宏觀政策宜早不宜遲。

  中國社科院副院長、中國社科院大學(xué)黨委書記高培勇提醒,要立足于高質(zhì)量發(fā)展階段來謀劃宏觀政策的配置格局。宏觀政策配置要做成本效益分析,宏觀政策成本的天花板和紅線是“安全”,不能危及或觸發(fā)財政風(fēng)險和金融風(fēng)險。無論是財政政策還是貨幣政策,都要堅持力求精準(zhǔn)。

  劉元春表示,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與以往的周期性復(fù)蘇有著本質(zhì)性差別,如果采用傳統(tǒng)的逆周期調(diào)整方式,用短期宏觀經(jīng)濟(jì)政策來進(jìn)行簡單應(yīng)對,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)不穩(wěn)固、內(nèi)生動力不扎實等問題可能難以得到有效解決,需要有一個短期和中期兼顧的方法。

  中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長、中國社科院大學(xué)教授江小涓表示,中國經(jīng)濟(jì)處在發(fā)展階段轉(zhuǎn)換長周期和疫情影響短周期疊加的狀態(tài),需要政策支持,更需要泛在新動能的出現(xiàn)。短期政策可能成本加大、邊際效應(yīng)降低,要利用好這個窗口期,堅定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新和開放,獲得泛在新動能,保持經(jīng)濟(jì)中長期高質(zhì)量發(fā)展。(經(jīng)濟(jì)日報記者 熊 麗)

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