一段時間以來,北京、上海、浙江等多地高度重視營商環(huán)境工作,推進營商環(huán)境“一號改革工程”“營商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)”,緊抓項目建設與招商引資,推進數(shù)字政府建設,政務服務水平持續(xù)提升,企業(yè)注冊數(shù)量有所增長。當前形勢下,營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,不僅是穩(wěn)預期、強信心的關鍵舉措,也是落實各項重點任務、促進經濟回穩(wěn)向好的迫切需要。
營商環(huán)境的優(yōu)劣,決定了一個國家或地區(qū)經濟社會發(fā)展的質量和速度。近幾年,我國營商環(huán)境建設態(tài)勢良好,營商環(huán)境全球排名大幅提升,經營主體對營商環(huán)境優(yōu)化的獲得感明顯增強。例如,在產權保護方面,我國先后出臺中小企業(yè)促進法、外商投資法等法律法規(guī),實施知識產權侵權懲罰性賠償制度,不斷降低企業(yè)制度性交易成本。從實際情況來看,各地都將優(yōu)化改善營商環(huán)境置于經濟社會發(fā)展的重要位置精心布局,持續(xù)推出政策舉措,努力發(fā)揮政策對優(yōu)化營商環(huán)境的支撐作用。
未來,營商環(huán)境建設“更上一層樓”,需要強化法治支撐,穩(wěn)定企業(yè)預期。完善法治化營商環(huán)境頂層設計,從立法、執(zhí)法、司法、守法等環(huán)節(jié)一體推進法治化營商環(huán)境建設。要轉變政府職能,以深化“放管服”改革為主抓手,全鏈條優(yōu)化審批和系統(tǒng)性放權、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務。全面實行政府權責清單制度,進一步明確權力邊界和來源,依法保護經營主體的產權與合法權益。健全產權司法保護制度,尤其是知識產權保護,提升涉企審判執(zhí)行質效,切實解決執(zhí)行難。落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,促進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信的全面建立。
還要持續(xù)深化市場化改革,保障公平競爭。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,切實打破地方保護、行政壟斷和市場分割,打通制約經濟循環(huán)的關鍵堵點。修改完善招標投標公平競爭的制度規(guī)則,制定出臺《公平競爭審查條例》,聚焦企業(yè)反映的突出問題,開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理。落實銀行業(yè)小微企業(yè)信貸計劃,推動普惠性小微企業(yè)貸款持續(xù)增量擴面。
此外,要打造更好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境。推動產業(yè)集群發(fā)展,對于優(yōu)化營商環(huán)境很有助益。各地區(qū)、各相關部門要因地制宜,在相關評估指標上發(fā)力,按照評估指標體系全面提升營商環(huán)境水平。還要按照產業(yè)發(fā)展需要遴選重要的量化指標,不斷強化改革的協(xié)同與聯(lián)動效應,把優(yōu)化營商環(huán)境落到實處。 (作者:王 輝 來源:經濟日報)
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