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全方位 全流程 深一度

——新鄉(xiāng)市推進“萬人助萬企”活動綜述

2022-02-08 13:54 來源:河南日報 次閱讀
 
新鄉(xiāng)市推進“萬人助萬企”活動綜述

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華蘭生物血液制品生產車間


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白鷺投資集團生產車間


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科隆新能源前驅體生產線


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“新鄉(xiāng)氫”賦能冬奧會


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河南省先進膜材料產業(yè)研究院在新鄉(xiāng)成立 代娟 攝


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新鄉(xiāng)市工信局組織企業(yè)家赴南京航空航天大學培訓


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“辦不成事”窗口為企業(yè)辦成事兒


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和諧公園 李保忠 攝


1月28日,筆者從新鄉(xiāng)市委十二屆二次全體(擴大)會議暨市委經(jīng)濟工作會議上獲悉:2021年,新鄉(xiāng)市在面對災情疫情疊加沖擊的情況下,經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中向好,全年GDP完成3232.5億元,居全省第6位;一般公共預算收入208.3億元,居全省第4位。

  2021年,新鄉(xiāng)市受暴雨災害影響,多數(shù)企業(yè)停擺2個月左右,直接經(jīng)濟損失421億元。三季度GDP增速低至-0.1%。面對災后重建、環(huán)保管控等多重壓力,新鄉(xiāng)市凝心聚力、攻堅克難、加壓奮進,四季度GDP增長8.2%,高于全省4.1個百分點,全年增長6.6%,高于全省0.3個百分點。

  “主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)觸底反彈、V型反轉的背后,得益于省委、省政府的正確領導,得益于營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,其中‘萬人助萬企’活動功不可沒!”新鄉(xiāng)市委書記李衛(wèi)東說,自從“萬人助萬企”活動在全省開展以來,新鄉(xiāng)市積極幫助企業(yè)辦實事、解難題,全力為企業(yè)提供全方位、全流程、深一度、一站式優(yōu)質便捷服務,不斷增強企業(yè)的內生動力、發(fā)展活力和整體實力,有力提振了企業(yè)發(fā)展信心,促進了新鄉(xiāng)經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級。

  全市一張“網(wǎng)”,處處見陽光

  打造“數(shù)治”營商環(huán)境促監(jiān)管服務并進

  2022年新年第一天,新鄉(xiāng)市一個名為“項目全生命周期監(jiān)管系統(tǒng)”上線運行。該系統(tǒng)以全市范圍內投資500萬元以上的項目為基礎,按照工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)、城市更新、交通基礎設施等領域,已錄入續(xù)建項目、計劃新開工項目、前期項目和謀劃項目共6000余個。

  作為新鄉(xiāng)市剛剛上線不久的大數(shù)據(jù)監(jiān)管服務平臺的模塊之一,它可以跟蹤一個項目從謀劃、立項,到建設實施、建成達產達效的所有環(huán)節(jié),建立項目數(shù)據(jù)庫,通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)直觀顯示項目建設情況,一旦某一環(huán)節(jié)沒有及時更新或超過辦理時限,系統(tǒng)會自動向相關部門發(fā)出警示提醒。

  “這一系統(tǒng)工具不僅可推進全市項目建設實現(xiàn)清單化管理、掛圖作戰(zhàn),將來還可以隨時結合數(shù)據(jù)分析報告,及時了解和調整未來產業(yè)方向,為政府投資結構調整提供大數(shù)據(jù)支撐?!毙锣l(xiāng)市發(fā)改委副主任王雁倫說。

  自2021年10月開始,新鄉(xiāng)市提出“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的“數(shù)治”思維,堅持以數(shù)字賦能倒逼營商環(huán)境優(yōu)化,在全省率先啟動大數(shù)據(jù)綜合服務監(jiān)管平臺建設,運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術,全力推進政務服務“一網(wǎng)通辦”、權力運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,實現(xiàn)行政流程再造,通過分析數(shù)據(jù)后面的共性原因,推動政策性解決問題的制度創(chuàng)新,解決了許多過去想管管不住、管不了、管不好的問題。

  新鄉(xiāng)市還建立由市委書記和各部門、各縣區(qū)領導參加的大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系工作群,書記親自調度,隨時點評,日日通報。目前,該平臺已歸集45家單位29類329萬余條事項數(shù)據(jù)。根據(jù)全市政務服務信息化建設情況,邊開發(fā)、邊完善、邊提升,初步形成“一網(wǎng)通享”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”“一碼惠企”“一件事一次辦”“一鍵繳費”“數(shù)智大廳”“行業(yè)監(jiān)管”等應用場景,打破部門之間涉企數(shù)據(jù)信息孤島,實現(xiàn)大數(shù)據(jù)綜合分析,讓所有審批事項、監(jiān)管事項、服務事項在陽光下運行。

  新鄉(xiāng)市市長魏建平表示,今年該市將持續(xù)完善提升大數(shù)據(jù)綜合服務監(jiān)管體系,加快全市政務數(shù)據(jù)“聚、存、通、管、用”,推進“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”,推動制度標準重構、服務流程再造,對營商環(huán)境指標數(shù)據(jù)進行實時動態(tài)監(jiān)測,變“年考”為“季考”“月考”“??肌?#xff0c;加快政府數(shù)治化轉型。

  全市一盤棋,匯聚八方力

  打造“串并聯(lián)”并行的全方位服務體系

  前不久,新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)聯(lián)東U谷·新鄉(xiāng)新東產業(yè)園側門外的環(huán)路地面有幾處柏油缺損了,就在項目總監(jiān)張芝民準備抽空向有關部門反映一下時,卻意外發(fā)現(xiàn)破損處不知何時已被修復了。

  這要歸功于紅旗區(qū)的“二馬”服務模式,即“馬路辦公”和“馬上辦理”。

  “馬路辦公”是紅旗區(qū)委、區(qū)政府組織各職能部門工作人員,深入到馬路邊、社區(qū)、建設工地等,走在“馬路”上主動發(fā)現(xiàn)問題,站在“馬路”上研究問題,讓“馬路”成為另一個辦公室。有了問題咋辦?“馬上辦理”!紅旗區(qū)還成立新鄉(xiāng)首家“馬上辦”,以“馬上就辦、一次就好”為理念,采取“上門走訪調研+長期跟蹤對接”的方式主動服務企業(yè)、項目,確保小問題當場解決,重大問題限期辦結。

  為匯聚多方力量形成合力,新鄉(xiāng)市圍繞“萬人助萬企”活動主題,成立了由黨政主要負責同志任雙組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作委員會,建立了“2+26”工作專班機制,明確了由市級領導牽頭的26個方面整改提升任務清單。同時,通過“萬人駐萬企”推進“萬人助萬企”活動,統(tǒng)籌調度并指導協(xié)調15個市工作組,全市推選2419名干部、122個工作組包聯(lián)服務企業(yè)3133家,將企業(yè)問題納入“萬人助萬企”活動企業(yè)問題清單,逐級逐部門分解交辦,共解決企業(yè)問題2489個,問題解決率達99%。

  一級帶著一級干、一級干給一級看,樹立了助企重產的鮮明導向。通過完善組織領導、分包聯(lián)系、專班服務、問題辦理、督促督辦、考評獎懲等6項工作機制,新鄉(xiāng)市形成市、縣“三庫、兩清單、一臺賬”(企業(yè)庫、問題庫、干部庫,問題清單、責任清單,全市一本臺賬)管理體系,落實“列單、領單、辦單、辦結”問題辦理機制,確?;顒由钊胪七M。

  去年暴雨災害發(fā)生后,為幫助企業(yè)降低損失、恢復生產,新鄉(xiāng)市組織“萬人助萬企”服務工作組、各縣(市、區(qū))企業(yè)服務辦、市助企干部一手抓防汛搶險,一手抓工業(yè)企業(yè)復工復產,僅用兩個月時間就全面完成了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復工復產工作。同時,為62家企業(yè)爭取省制造業(yè)災后重建專項資金1568.86萬元,入選企業(yè)數(shù)量和資金金額均居全省第1位。

  為企業(yè)開辦“1110模式”(一窗通辦、一個環(huán)節(jié)、一日內辦結、零成本)和全程電子化“零見面”審批,推進證照分離改革,設立應急審批“綠色通道”和幫辦服務區(qū),讓企業(yè)準入更便捷。

  設立“辦不成事”窗口,專門受理企業(yè)在大廳提交申請后,非自身原因導致的不能成功受理、成功審批,或者多次跑腿不能辦結的“辦不成事”問題。對于當場能解決的問題,當場協(xié)調解決。對于當場不能協(xié)調解決的,則立即填寫《“辦不成事”問題處理工作單》,派發(fā)轉辦給有關單位(窗口),有關單位(窗口)須在3個工作日內反饋處理情況。

  新鄉(xiāng)市創(chuàng)新采用“串并聯(lián)”并行方式收集解決企業(yè)問題,避免重復收集,對企業(yè)做到“無事不擾”。對個性問題,能現(xiàn)場解決的現(xiàn)場幫助解決;能屬地解決的,落實屬地責任,就地解決到位。對解決難度大、復雜程度高的問題,提交企業(yè)服務周例會,由市領導協(xié)調解決。需要省級層面解決的問題,第一時間上報、持續(xù)跟蹤、協(xié)調解決,并及時將結果反饋企業(yè)。

  全市“無死角”,創(chuàng)新破難題

  打通阻礙企業(yè)發(fā)展的“最后一公里”

  面對當前多點散發(fā)、局部聚集的疫情防控形勢,新鄉(xiāng)市提出“春節(jié)五不停、沖刺開門紅”,即春節(jié)期間“防疫不停歇、項目不停工、企業(yè)不停產、商場不停業(yè)、服務不停步”。1月中旬,該市圍繞工業(yè)運行調度、生產要素保障、營商環(huán)境優(yōu)化等重點工作,出臺多項措施“防疫情穩(wěn)經(jīng)濟”,支持企業(yè)擴產增效、項目建設加快進度,確保實現(xiàn)一季度工業(yè)經(jīng)濟“開門紅”。在強化服務方面,依托“萬人助萬企”、優(yōu)化營商環(huán)境活動,打造良好發(fā)展生態(tài),設立24小時企業(yè)訴求受理專線,著力幫助企業(yè)解決實際困難。

  長期以來,聚焦解決長期困擾企業(yè)的難點、堵點問題,新鄉(xiāng)市創(chuàng)新思路研究出臺一系列惠企措施,惠及企業(yè)生產經(jīng)營的各個方面,不斷增強企業(yè)的獲得感。

  加強企業(yè)培育,該市出臺《關于支持制造業(yè)高質量發(fā)展若干財政政策的意見》《千億產業(yè)集群培育工作三年行動方案》《百億企業(yè)培育工程實施意見》《中小微企業(yè)成長培育工程實施意見》等政策,2021年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)232家、10億級企業(yè)5家、上市企業(yè)7家;市場主體突破48萬戶,居豫北地區(qū)第1位;新鄉(xiāng)市1家企業(yè)入選國家制造業(yè)單項冠軍、6家入選國家級專精特新重點“小巨人”企業(yè)、24家入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、93家入選省專精特新中小企業(yè)、3家牽頭組建省首批產業(yè)研究院、9家入選省制造業(yè)頭雁企業(yè),數(shù)量均居全省前列。

  抓好民營企業(yè)日常訴求解決,在省內首推“雙向掛職”制度,選派市、縣兩級3021名業(yè)務能力強、服務意識強的干部與“四上”企業(yè)和省、市重點項目一對一“結對子”,擔任企業(yè)和項目的惠企政策宣傳員、發(fā)展情況調研員、涉政事務協(xié)調員、行政執(zhí)法監(jiān)測員,推動政企互通互信互促,構建“親清”新型政商關系。同時,從規(guī)模較大、成長性好、符合產業(yè)結構調整方向的企業(yè)中選派101名優(yōu)秀人才,到市、縣兩級職能部門開展交流學習,深入了解政府部門工作機制和辦事流程,及時掌握行業(yè)政策和惠企政策,促進企業(yè)更好發(fā)展。

  深入推進工程建設項目審批制度改革,推進工業(yè)用地“標準地”出讓,讓企業(yè)“拿地即開工”。河南心連心集團1200畝新項目用地指標、困擾日升數(shù)控公司多年施工難題等企業(yè)反映的221個用地問題全部得以解決。

  解決融資難融資貴問題。出臺《小微企業(yè)貸款風險補償資金管理暫行辦法》《金融助萬企制造業(yè)融資提升專項行動計劃》《金融支持災后重建工作方案》等政策;建(成)立智慧金融服務平臺、市國資集團“一平臺一集團”,累計通過平臺對接信貸業(yè)務3946筆,實現(xiàn)放貸78.82億元。2021年實現(xiàn)新增貸款336億元,創(chuàng)歷史新高;發(fā)放防汛救災貸款129億元,為企業(yè)穩(wěn)貸77億元;推行惠企利民政策“免申即享”,為企業(yè)減免稅費94.62億元。

  提升產業(yè)鏈水平。以產業(yè)鏈鏈長和產業(yè)聯(lián)盟會長“雙長制”為抓手,產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈”深度耦合,加快構建“542”先進制造業(yè)體系,繪制“四張圖譜”“四個遍訪”清單,繪出先進制造業(yè)集群建設及制造業(yè)高質量發(fā)展的“路線圖”。

  新鄉(xiāng)市還以紅旗區(qū)為試點建立“萬人助萬企”“紅黃藍綠”色塊標注工作法,對企業(yè)問題實行統(tǒng)籌推進、分類管理。該工作法按照問題解決時效性將企業(yè)問題分為“紅黃藍綠”4個級別,其中綠色代表已按時間節(jié)點辦結的問題;藍色代表仍在規(guī)定時間內進行辦理的問題,一般性問題原則上解決時限為7天,重大復雜問題原則上時限為1個月;黃色代表超出規(guī)定時間尚未辦結的問題;紅色代表未按規(guī)定辦結的黃色問題,一旦問題標注“紅黃”,將即時啟動相應督查督辦程序和問題分析機制,確保企業(yè)問題及時推進,切實解決。

  組建“投資者保護聯(lián)盟”,以“律師協(xié)會集中辦公+律師事務所專項服務”為運作模式,從加強對接交流、強化資源整合、拓展宣教渠道、規(guī)范上市公司運行、強化法律服務、推進“互聯(lián)網(wǎng)+司法”六大方面發(fā)力,打造“事前教育、事中跟進、事后保護”綜合體,深化推進法治化營商環(huán)境建設。

  暢通營商環(huán)境投訴舉報渠道,采取在全市范圍內選取不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同規(guī)模的110家市場主體,建立行政執(zhí)法監(jiān)測點,從人大代表、政協(xié)委員、新聞記者、商會代表、專家學者等群體中公開征集107名營商環(huán)境特邀監(jiān)督員,在“12345”公共服務熱線設立營商環(huán)境專區(qū)等方式,梳理企業(yè)遇到的各類問題和提出的建議,隨時受理并集中開展督導調研協(xié)調解決。

  “使命重在擔當,實干鑄就輝煌。”李衛(wèi)東表示,今年,該市將錨定“兩個確?!?、實施“十大戰(zhàn)略”,結合全省能力作風建設和該市正在進行的作風紀律大整頓活動,把項目建設作為經(jīng)濟工作主抓手,常態(tài)化開展“萬人助萬企”活動,切實提升“數(shù)治化”水平,構建企業(yè)全生命周期服務機制,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,深入推進“三個一批”,扎實推動全市經(jīng)濟高質量發(fā)展,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。(李虎成代娟)(圖片除署名外均由新鄉(xiāng)市工信局提供)

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