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江蘇營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化 讓“近者悅”“遠(yuǎn)者來”

作者:沈佳暄 2022-09-26 15:50 來源:新華日報 次閱讀
 
江蘇營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化 讓“近者悅”“遠(yuǎn)者來”

初秋時節(jié),江蘇各地重大項目建設(shè)現(xiàn)場機(jī)器轟鳴,企業(yè)產(chǎn)能飽滿,工業(yè)園區(qū)日新月異,處處生機(jī)勃發(fā)。今年1—8月,全省固定資產(chǎn)投資同比增長3.4%,其中10億元以上在建項目2765個,同比增長16%,完成投資額同比增長15.7%,投資“主引擎”動力依然強(qiáng)勁。

  營商環(huán)境是投資“風(fēng)向標(biāo)”、發(fā)展“晴雨表”。作為全國最早一批為優(yōu)化營商環(huán)境立法的省份,我省連續(xù)三年出臺優(yōu)化營商環(huán)境政策文件,連續(xù)三年開展全省營商環(huán)境評價,全省“1+5+13”優(yōu)化營商環(huán)境制度體系基本形成。多維度、立體化、全方位持續(xù)升級政策供給,讓江蘇營商環(huán)境的“梧桐樹”愈發(fā)枝繁葉茂,投資者在江蘇興業(yè)有信心、發(fā)展有前景。

  加“力度”,打造要素資源“強(qiáng)磁場”

  招聘人員變身直播間“推銷員”、求職者“一鍵”下單找工作,4月11日,“寧聚英才 共贏未來”首場南京重大項目企業(yè)直播帶崗活動開啟。來自南京的57家企業(yè)、613個崗位,紛紛向大學(xué)生們拋出橄欖枝。

  營商環(huán)境的優(yōu)化提升,關(guān)鍵靠創(chuàng)新,基礎(chǔ)在人才。為了讓營商環(huán)境與人才環(huán)境實(shí)現(xiàn)“同頻共振”,8月初,省人社廳印發(fā)《江蘇省人力資源社會保障部門優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施意見》,打出政策“組合拳”。在人才強(qiáng)企方面,賦予企業(yè)特別是重點(diǎn)民營企業(yè)更多的人才舉薦權(quán)、職稱評審權(quán),探索建設(shè)“人才特區(qū)”,為企業(yè)集聚一批破解“卡脖子”難題的急需緊缺人才。

  “優(yōu)良的營商環(huán)境,應(yīng)保障各類市場主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源?!痹谑∩缈圃簠^(qū)域現(xiàn)代化研究院副院長、垠坤長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院首席專家丁宏看來,要營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境,以提振市場主體的活力和競爭力。

  3月末,江蘇無錫大數(shù)據(jù)交易有限公司正式運(yùn)營,我省首批數(shù)據(jù)產(chǎn)品完成交易簽約。作為無錫首家、全省第三家綜合數(shù)據(jù)要素交易平臺,該公司承載著數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品發(fā)布、數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價、數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易等功能。

  這是我省積極推進(jìn)要素市場化配置改革的生動縮影?!芭c商品市場相比,江蘇要素市場發(fā)育還不充分,還存在市場決定要素配置范圍有限、要素流動存在體制機(jī)制障礙等問題。”省發(fā)展改革委副主任李榮錦介紹。聚焦土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域,去年我省出臺《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的實(shí)施意見》,為江蘇要素市場化配置改革指明方向,加快我省“大市場”向“強(qiáng)市場”轉(zhuǎn)變的步伐,營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。

  “以前項目審批程序多、耗時長,現(xiàn)在不到一天時間,五證全部到位!”鎮(zhèn)江揚(yáng)中的江蘇福達(dá)特種鋼有限公司負(fù)責(zé)人劉元忠感慨道。

  讓重大項目建設(shè)跑出“加速度”,7月,省政務(wù)辦、省發(fā)展改革委等6部門聯(lián)合出臺《江蘇省重大項目建設(shè)審批“一件事”改革實(shí)施方案》,推動重大項目早落地、早開工、早竣工、早達(dá)效,讓企業(yè)“少走路”、實(shí)現(xiàn)“零等待”。

  增“溫度”,破除市場主體“中梗阻”

  持續(xù)不斷的疫情,讓全社會的經(jīng)濟(jì)活動被迫按下“暫停鍵”,人流、物流一度停滯,經(jīng)營成本持續(xù)攀高,成千上萬的市場主體生存漸趨艱難。

  信心比黃金更寶貴。在省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長呂永剛看來,信心從哪里來?一是從市場主體自身,從提高自身市場競爭力上來;二是來源于政府系統(tǒng)性、及時跟進(jìn)、無微不至的支持。

  從此前的“六穩(wěn)”“六保”相關(guān)政策,到“蘇政50條”“蘇政30條”,再到今年先后出臺的“蘇政40條”“蘇政辦22條”,兩年多來,江蘇推出一攬子惠企政策,一系列溫暖貼心的舉措給市場主體注入了發(fā)展信心。

  受疫情影響,省重點(diǎn)物流企業(yè)——江蘇神龍集團(tuán)面臨業(yè)務(wù)量下降、運(yùn)輸成本增加、流動資金不足的難題?!罢谖覀円换I莫展的時候,鹽城市鹽都區(qū)稅務(wù)部門主動送政策上門,幫我們完成增值稅留抵退稅194.2萬元,解了燃眉之急?!鄙颀埧毓杉瘓F(tuán)副總經(jīng)理徐佩生說。

  除了大規(guī)模留抵退稅,制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除也切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)?!爸圃鞓I(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除新政提高了企業(yè)增加研發(fā)投入的積極性,去年,我們共享受各項稅收優(yōu)惠減免110余萬元?!崩ピ阑ヂ?lián)環(huán)境技術(shù)(江蘇)有限公司董事長劉懷平深有感觸。

  減稅降費(fèi)是對各類市場主體直接高效的紓困、助力舉措。今年以來,我省已形成全方位、多層次、立體化的稅費(fèi)政策支持體系,充分釋放“退、免、減、緩、降”政策疊加效應(yīng),及時將“真金白銀”送進(jìn)企業(yè)的“錢袋子”。至8月底,全省累計落實(shí)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超過3500億元。

  含金量滿滿的政策,是一場場“及時雨”,更是一劑劑“定心丸”。徐州實(shí)施出口額30萬美元以下企業(yè)免費(fèi)投保政策,不斷增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險能力;淮安對赴市外招聘的企業(yè)提供經(jīng)費(fèi)支持,穩(wěn)用工、保生產(chǎn);揚(yáng)州對疫情期間為穩(wěn)定全市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈作出貢獻(xiàn)的規(guī)模以上物流企業(yè),安排專項資金……做好營商環(huán)境“除法”,清除阻礙企業(yè)發(fā)展的“中梗阻”,為江蘇企業(yè)、產(chǎn)業(yè)“施展拳腳”開拓了更廣闊的天地。

  提“精度”,刷新政策紅包“含金量”

  制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重全國最高,入選“國家隊”的先進(jìn)制造業(yè)集群數(shù)量全國首位,13個設(shè)區(qū)市全部上榜全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)城市榜單……對于江蘇來說,制造業(yè)是發(fā)展優(yōu)勢所在,也是經(jīng)濟(jì)命脈所系。

  培育“拆不散、搬不走、壓不垮”的先進(jìn)制造業(yè)集群,我省相繼出臺《關(guān)于加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干舉措》《江蘇省制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃(2022-2024年)》等政策,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

  今年上半年,我省實(shí)際使用外資規(guī)模繼續(xù)保持全國首位,“外資大省”江蘇用持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境、實(shí)打?qū)嵉恼吲e措,贏得外資外企的“信任票”。

  面對疫情影響,今年年初我省印發(fā)《鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資三年行動計劃(2022-2024)》,引導(dǎo)全省有條件的外資企業(yè)擴(kuò)大利潤再投資規(guī)模;商務(wù)部門建立外資補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈專班,梳理完善了重點(diǎn)外資企業(yè)和項目,全力確保早開工、早投產(chǎn)、早見效。

  “我們對在江蘇投資充滿信心。”自2004年落戶蘇州工業(yè)園區(qū)以來,默克制藥已在蘇州、無錫、南通投資布局,默克中國總裁安高博表示,將繼續(xù)在江蘇投建醫(yī)療器械制造基地和高端半導(dǎo)體材料一體化項目。

  江蘇自貿(mào)試驗區(qū)南京片區(qū)出臺國際性的人才職業(yè)資格認(rèn)定辦法,推出首批57項國際職業(yè)資格比照認(rèn)定的目錄;蘇州片區(qū)內(nèi)主動對標(biāo)CPTPP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,在貿(mào)易投資和運(yùn)輸便利化等方面率先探索;連云港片區(qū)打造國際貿(mào)易“單一窗口”,成立國內(nèi)首個海關(guān)海事聯(lián)合查驗中心……成立三年來,三個片區(qū)開展差異化探索實(shí)踐,大膽試、大膽闖、自主改,沉甸甸的政策紅利加速釋放。

  營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,讓“近者悅”“遠(yuǎn)者來”,一系列亮眼的“成績單”令人振奮:我省連續(xù)三年獲得全國“營商環(huán)境最佳口碑省份”;在25個中國營商環(huán)境評價標(biāo)桿城市中,蘇州、南京、常州、無錫名列其中;至8月底,全省市場主體總數(shù)1385.6萬戶,同比增長3.8%。

  “營商環(huán)境只有更好,沒有最好?!笔“l(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,接下來我省將進(jìn)一步降低制度性交易成本,認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》,助力市場主體發(fā)展,為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供支撐。(沈佳暄)

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