原標(biāo)題：營(yíng)口市設(shè)1.6億元專項(xiàng)資金促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展（引題）

營(yíng)造“民企敢闖”的好生態(tài)（主題）

繞著一臺(tái)漂亮的舉升機(jī)邊走邊說，從產(chǎn)品適配電壓講到專利技術(shù)，從電機(jī)穩(wěn)定性講到品牌口碑——每逢周一、周三、周五，營(yíng)口市大力汽保設(shè)備科技有限公司直播間，總經(jīng)理宗海和他的意大利合作伙伴德巴多的雙語直播不僅有技術(shù)含量，而且新穎吸睛。

2022年7月28日召開的中共中央政治局會(huì)議在分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)提出，要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動(dòng)性，營(yíng)造好的政策和制度環(huán)境，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。以“大力”為代表的營(yíng)口汽保行業(yè)132家民營(yíng)企業(yè)正是以“敢闖”的精神，主動(dòng)作為，克服疫情及復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)帶來的影響，借力紓困幫扶政策和老邊區(qū)網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，開展產(chǎn)業(yè)鏈修復(fù)、直播帶貨等行動(dòng)，為穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)盡力盡責(zé)，展現(xiàn)了營(yíng)口民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性，也對(duì)這座城市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)生態(tài)做了一個(gè)生動(dòng)注釋。

擁抱高質(zhì)量發(fā)展的春天

日前，天元航材（營(yíng)口）科技有限公司完成8億多元的Pre-IPO輪融資。

深耕化工新材料行業(yè)幾十年，成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)細(xì)分行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模最大、品類最全的供應(yīng)商；告別家族式管理，導(dǎo)入CI和質(zhì)量、環(huán)境管理體系，走上軍民融合之路，走向資本市場(chǎng)，“天元”總敢“第一個(gè)吃螃蟹”。

靠什么行穩(wěn)致遠(yuǎn)？“不忘初心，永遠(yuǎn)跟黨走。”作為營(yíng)口民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史“一直在場(chǎng)”的親歷者和見證人，董事長(zhǎng)呂德斌如此作答。

高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代，民營(yíng)企業(yè)怎樣走得更加堅(jiān)實(shí)有力，天元航材等一批企業(yè)做出了樣子。

市場(chǎng)主體占98%，從業(yè)人員占90%以上，經(jīng)濟(jì)總量占比超過80%，稅收和固定資產(chǎn)投資占比接近70%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為營(yíng)口發(fā)展的生力軍和獨(dú)特資源。把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，變“大”為“強(qiáng)”，化“粗”為“精”，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，成為營(yíng)口全面振興、高質(zhì)量發(fā)展的必答題，更是營(yíng)口為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蹚路子、做示范的責(zé)任和使命所在。

2021年11月1日，營(yíng)口民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上一個(gè)新的“立春”?！皟?yōu)化營(yíng)商環(huán)境 加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”大會(huì)上，200位民營(yíng)企業(yè)家前排居中就座，見證首個(gè)“民營(yíng)企業(yè)家日”啟動(dòng)；30位民營(yíng)企業(yè)家登臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，他們和他們的企業(yè)分別獲得“創(chuàng)新獎(jiǎng)”“貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“成長(zhǎng)獎(jiǎng)”，最高獲獎(jiǎng)?lì)~4000萬元。接下來的幾天，民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)、學(xué)習(xí)交流大講堂、銀企對(duì)接、高校與民企用工對(duì)接等活動(dòng)接二連三。

營(yíng)造氛圍的同時(shí)，營(yíng)口制定出臺(tái)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從成長(zhǎng)環(huán)境和成長(zhǎng)主體兩個(gè)維度對(duì)“兩個(gè)健康”作出界定。就成長(zhǎng)環(huán)境，設(shè)定了法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)氛圍、政府高效服務(wù)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)。就成長(zhǎng)主體，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)，設(shè)定了愛國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、回報(bào)社會(huì)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家心懷家國(guó)、誠信經(jīng)營(yíng)、勇于創(chuàng)新、積極履行社會(huì)責(zé)任、重視代際傳承；針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)活力、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、底線能力5個(gè)方面，引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。

緊隨“兩個(gè)健康”指標(biāo)體系，營(yíng)口又出臺(tái)《創(chuàng)建新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”示范的政策措施》，推出55條政策，對(duì)民營(yíng)企業(yè)“老原新”結(jié)構(gòu)調(diào)整、數(shù)字化建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面給予資金支持。為此，營(yíng)口市設(shè)立了每年1.6億元，其中市本級(jí)財(cái)政投入1億元的專項(xiàng)促進(jìn)資金。

“小資金”撬動(dòng)研發(fā)大投入

遼寧東盛集團(tuán)是生物降解材料及制品出口龍頭企業(yè)。用董事長(zhǎng)文起東的話說，“在營(yíng)口出現(xiàn)東盛這樣一個(gè)企業(yè)，是個(gè)意外”。周邊沒有重量級(jí)的食品、消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集群，作為配套服務(wù)的包裝產(chǎn)業(yè)缺乏做大的產(chǎn)業(yè)支撐。走出去，參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)是東盛的不二選擇。

從買材料做產(chǎn)品，到自己開發(fā)新材料，從攻克“秸稈生產(chǎn)聚乳酸”技術(shù)到研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品保鮮材料及“電場(chǎng)”系列保鮮技術(shù)，從搭建生物降解材料及制品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心到組建全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群，東盛沿著主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷做“1+1”，在深耕中創(chuàng)新，在做強(qiáng)中做大?！耙M(jìn)專家、智能化改造、‘揭榜掛帥’、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，每一步都得到國(guó)家及省、市的科技政策支持?！蔽钠饢|說。

“1.6億元專項(xiàng)資金，用于支持企業(yè)科技創(chuàng)新是大頭兒。今年以來，僅市本級(jí)就在培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等方面支出4000多萬元?！笔锌萍季志珠L(zhǎng)李宏說。

如果把營(yíng)口民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比作金字塔，就研發(fā)實(shí)力而言，東盛處于塔尖，更多企業(yè)面對(duì)的是如何邁進(jìn)科技型中小企業(yè)這個(gè)門檻，沒有眾多的科技型中小企業(yè)“底座”，“雛鷹”飛不出來，“瞪羚”跑不出來。近兩年，營(yíng)口科技型中小企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)連年翻番增長(zhǎng)，其中的佼佼者，迅速躍升為高新技術(shù)企業(yè)、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)。

遼寧新洪源環(huán)保材料有限公司終端產(chǎn)品是環(huán)保除塵濾材料，擁有26項(xiàng)發(fā)明專利，是遼寧省雛鷹瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟理事長(zhǎng)單位。企業(yè)連年獲得營(yíng)口市的“研發(fā)投入后補(bǔ)助”、遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)口片區(qū)的科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，“真金白銀”的支持給企業(yè)持續(xù)研發(fā)創(chuàng)新吃下定心丸，降低了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

專項(xiàng)資金設(shè)立之初，營(yíng)口市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求“一定要把這筆錢花出去”。稅務(wù)部門的測(cè)算顯示，企業(yè)成為“瞪羚”之后會(huì)“加速跑”，產(chǎn)生的效益不僅迅速覆蓋包括支持資金在內(nèi)的“成本”，還會(huì)創(chuàng)造可觀的持續(xù)增量。

民營(yíng)企業(yè)多，高校、科研院所少，本地科技研發(fā)供需錯(cuò)配，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用突出。2021年，民營(yíng)企業(yè)研發(fā)投入總額超過20億元，全市研發(fā)投入在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比從2019年的1.58%躍升到2021年的2%，在專業(yè)科研機(jī)構(gòu)缺位的城市，這個(gè)速度令人矚目。

親技術(shù)、重科創(chuàng)的環(huán)境也吸引同道。揣著清華大學(xué)國(guó)家“973”技術(shù)成果，懷著對(duì)技術(shù)的執(zhí)著與夢(mèng)想，朱德琳慕名來到營(yíng)口，創(chuàng)建遼寧融達(dá)新材料科技有限公司，現(xiàn)在企業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)為省專精特新企業(yè)。

厚植成長(zhǎng)沃土

科技和金融密切相關(guān)。登錄營(yíng)口“金小二”綜合金融服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)稅務(wù)、社保、水、電等16項(xiàng)數(shù)據(jù)一目了然。平臺(tái)結(jié)合場(chǎng)景化模型測(cè)算，為企業(yè)信用“畫像”，迅速提高了科技型、輕資產(chǎn)企業(yè)貸款成功率。目前，平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)突破1.7萬戶，累計(jì)發(fā)放貸款116.8億元。

數(shù)字倒逼給企業(yè)帶來更多便利。上半年，“全程網(wǎng)辦”登記業(yè)務(wù)26930筆，其中企業(yè)設(shè)立登記占比達(dá)95.7%。遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)口片區(qū)法庭依靠電子數(shù)據(jù)，批量導(dǎo)入系統(tǒng)立案、批量生成裁判文書，審理環(huán)節(jié)由此提速。

數(shù)字賦能讓營(yíng)口民企駛?cè)牍I(yè)互聯(lián)網(wǎng)“高速公路”。上半年建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)4個(gè)，累計(jì)接入企業(yè)600余戶，標(biāo)識(shí)注冊(cè)量突破1.5億，標(biāo)識(shí)解析量1300萬，均居全省第一。

在營(yíng)口，營(yíng)商環(huán)境和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成“因果關(guān)系”。

營(yíng)口把打通體制機(jī)制堵點(diǎn)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的突破口，成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局，組建城市綜合執(zhí)法局，整合營(yíng)商局、審批局及商務(wù)局工作職能，理順規(guī)劃局體制，優(yōu)化五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心隸屬關(guān)系，從根本上解決了聯(lián)絡(luò)對(duì)接不暢、多頭管理問題。

2023年年底前，企業(yè)設(shè)立、退出“線上辦結(jié)”流程壓縮至1個(gè)環(huán)節(jié)、0.5個(gè)工作日，2024年年底前，企業(yè)開辦將實(shí)現(xiàn)全流程“零成本”。

從開辦企業(yè)到獲得貸款，從用水用電到通關(guān)效率，從投標(biāo)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，從一枚公章到一片土地，《營(yíng)口市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2021-2024）》深度聚焦企業(yè)全生命周期，深情觀照企業(yè)需求的“一枝一葉”，從問題出發(fā)，對(duì)癥下藥、有的放矢，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“路線圖”“時(shí)間表”“說明書”。

剛剛通過審議的《營(yíng)口市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，到2025年，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到85%，民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙倍增，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入全省百強(qiáng)15家以上，民營(yíng)企業(yè)家信心指數(shù)處于景氣高位，構(gòu)建規(guī)范有序、活力充足、動(dòng)能持續(xù)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)，為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出示范。（記者 高漢雷）