編者按:高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量營商環(huán)境的支撐。營商環(huán)境優(yōu),則市場活力足;營商環(huán)境好,則發(fā)展后勁強。今年以來,鄭州認真貫徹落實國家、省關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,聚焦市場主體和人民群眾創(chuàng)業(yè)辦事的痛點難點堵點,進一步細化落實各項舉措,持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。即日起,鄭州市委網(wǎng)信辦聯(lián)合大河網(wǎng)推出鄭州“兩會”特別策劃《換道領(lǐng)跑“鄭”出發(fā)》,全面展示鄭州營商環(huán)境水平整體提升的生動實踐和有效成果。
大河網(wǎng)訊(記者 宋向樂) 鄭州市“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標提出,要全面深化改革,構(gòu)筑市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。栽下梧桐樹,引得鳳凰來。優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境對企業(yè)來說,就像陽光、水和空氣。良好的營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭力和潛在發(fā)展能力的重要標志,而法治就是最好的營商環(huán)境——來一起看鄭州政法部門如何全力而為。
圖片說明:在富泰華精密電子(鄭州)有限公司,鄭州市檢察院劉??鼨z察長(左三)一行來到企業(yè)生產(chǎn)車間,了解產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、當(dāng)前問題及訴求。(資料圖)
從上門反映到主動登門,企業(yè)家門創(chuàng)業(yè)更有信心
“過去,企業(yè)遇到法律難題,上門找政法機關(guān)反映。如今,政法機關(guān)主動登門征求意見,更增強了我們干事創(chuàng)業(yè)的信心?!?/p>
作為一家民營企業(yè)負責(zé)人,姜先生沒想到,他所在的企業(yè)會成為河南省鄭州市中原區(qū)人民檢察院打造法治化營商環(huán)境的聯(lián)絡(luò)點,檢察長像走親戚一樣,定期前來了解企業(yè)有無遇到法律難題。
“走親戚”的可不止檢察院一家,2021年7月31日,鄭州中院院長李志增先后到創(chuàng)新科區(qū)域總部基地、河南黎明重工科技股份有限公司等企業(yè)實地走訪調(diào)研,了解企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的問題及困難,并最大限度為企業(yè)排憂解難?!霸洪L到我們企業(yè)走訪,不僅幫我們解決了涉法問題,還為我們企業(yè)發(fā)展提供了新思路?!币幻髽I(yè)負責(zé)人說。
這是鄭州市優(yōu)化法治化營商環(huán)境,依法維護企業(yè)權(quán)益的兩個縮影。
大河網(wǎng)記者了解到,按照鄭州市《2021年全市營商環(huán)境工作任務(wù)分工》要求,鄭州市委政法委成立專項工作組,牽頭負責(zé)營商環(huán)境評價中實現(xiàn)企業(yè)權(quán)益保護的一級指標任務(wù),著力推動政法單位構(gòu)建優(yōu)化營商環(huán)境長效機制。
鄭州市委政法委相關(guān)負責(zé)人介紹,市委政法委牽頭組織全市政法各單位全面清查2018年以來涉營商環(huán)境的刑事、行政、民商事及執(zhí)行案件,重點開展“一嚴一慎五整治”。
鄭州市“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標提出,要全面深化改革,構(gòu)筑市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,把鄭州打造成“兩化五強”(現(xiàn)代化、國際化,創(chuàng)新強、樞紐強、生態(tài)強、文旅強、法治強)的國家中心城市。
鄭州中院的智慧庭審正在開庭(資料圖)
做法:三個維度暢通司法“綠色通道”
“原告、被告能看到我們嗎?”
“畫面很清晰,能看到?!?/p>
“好,現(xiàn)在開庭?!?/p>
這是近日鄭州中院利用5G全流程多場景智慧庭審系統(tǒng)審理一起民間借貸糾紛上訴案件的場景。承辦法官袁斌利用該庭審系統(tǒng),引導(dǎo)雙方當(dāng)事人通過5G網(wǎng)絡(luò)有序答辯、舉證、質(zhì)證……整個庭審過程畫面穩(wěn)定,清晰度高,同步無延時。
據(jù)了解,5G全流程多場景智慧庭審系統(tǒng),有效緩解了案多人少,法庭不夠用,網(wǎng)絡(luò)庭審體驗不佳和當(dāng)事人遠距離參加訴訟成本高、周期長等問題,大大方便了群眾,縮短了案件辦理周期。
為有效降低企業(yè)的司法成本,鄭州兩級法院圍繞“壓縮時間、降低成本、提升質(zhì)量”三個維度,全方位暢通司法“綠色通道?!蓖菩蟹ㄔ壕W(wǎng)上立案與司法數(shù)據(jù)常態(tài)化公開,實行全流程網(wǎng)絡(luò)化辦案,積極優(yōu)化商事糾紛案件的審理程序。
打造法治化營商環(huán)境,鄭州出的是“組合拳”。
2月25日,鄭州中院召開新聞發(fā)布會,在清理長期未結(jié)案件方面,鄭州中院稱對超過6個月未結(jié)的涉企民商事案件,逐件向承辦法官發(fā)出警示函;對超過1年未結(jié)的涉企民商事案件,直接移送紀檢部門督促辦理。
“作為一名法官,我們所處理的每一起涉企案件,都事關(guān)企業(yè)的合法權(quán)益,需要認真研判、細細打磨。在司法戰(zhàn)線最前沿,要高度集中精力,充分發(fā)揮才智,主動擔(dān)當(dāng)作為,全力查清案件事實。尤其是企業(yè)破產(chǎn)案件,不能簡單地走流程,要深入企業(yè)走訪調(diào)查,查清企業(yè)申請破產(chǎn)的原因,了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難,確定企業(yè)是否有‘盤活’可能,爭取在審判過程中為企業(yè)發(fā)展尋找契機,為困難企業(yè)重新注入活力。”鄭州中院清算與破產(chǎn)審判庭的一名法官告訴大河網(wǎng)記者。
委員建議:不要讓政府法律顧問“聘而不用”
鄭州市政協(xié)委員、河南英協(xié)律師事務(wù)所主任岳恒旭告訴大河網(wǎng)記者,建議從四個方面將優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)全面納入法治化軌道,把依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)。
一是公安機關(guān)要充分發(fā)揮律師的法律公共體專業(yè)優(yōu)勢,在案件偵辦階段充分聽取涉案企業(yè)律師的意見和觀點,讓企業(yè)及企業(yè)家的合法權(quán)益受到保護。
二是建議檢察院充分發(fā)揮其監(jiān)督職能,加大公益訴訟力度,重點監(jiān)督糾正涉及虛假訴訟,惡意訴訟、公安機關(guān)、法院違法辦案、枉法裁判等侵犯企業(yè)合法權(quán)益的民商事案件,加大對民商案件的抗訴力度和效率,幫助企業(yè)和企業(yè)家提升法治化經(jīng)營水平和風(fēng)險防控能力。
三是重視“二審”案件,不要讓二審審理成為“走程序”,切實保護企業(yè)合法權(quán)益。
四是重視并充分發(fā)揮政府法律顧問的作用,不要“聘而不用”。
“誰擁有法治化營商環(huán)境,誰就擁有競爭優(yōu)勢,就能促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。營造一流營商環(huán)境必須發(fā)揮好法治的保障作用,堅持科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境,進而更好激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。”岳恒旭說。
成績單
1.在新冠肺炎疫情和極端強降雨災(zāi)害的雙重影響下,2021年,鄭州兩級法院共審結(jié)涉企民商事訴訟案件149698件,平均審理天數(shù)壓縮至44.9天,法定審限內(nèi)結(jié)案率提升至98.77%。
2.2021年全市法院多措并舉開展企業(yè)破產(chǎn)重整工作,通過破產(chǎn)重整和解程序幫助27家企業(yè)脫困重生,實現(xiàn)繼續(xù)經(jīng)營,盤活資產(chǎn)152億元,化解債務(wù)537.85億元,安置職工9396人,為鄭州企業(yè)的健康發(fā)展作出了積極貢獻。3.鄭州市委政法委研究全市法治化營商環(huán)境建設(shè)的短板弱項及優(yōu)化辦法,推動政法單位建章立制。
其中,市中級人民法院建章立制20項,創(chuàng)新破產(chǎn)企業(yè)預(yù)重整模式,對有持續(xù)經(jīng)營價值的企業(yè),積極適用重整、和解及整體出售方式進行救治;市人民檢察院建章立制3項,其中檢察長聯(lián)系民營企業(yè)制度要求兩級檢察長以及班子成員開展聯(lián)系民營企業(yè)工作;市公安局建章立制10項,嚴格規(guī)范了各類涉市場主體違法犯罪案件的辦理;市司法局建章立制12項,幫助企業(yè)防范和化解法律風(fēng)險。
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