——兩會中國經(jīng)濟問答之五
新華社北京3月9日電?題:如何增強民營企業(yè)“獲得感”?——兩會中國經(jīng)濟問答之五
新華社記者劉開雄、魏弘毅
近年來,針對民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和挑戰(zhàn),從中央到地方,切實堅持“兩個毫不動搖”,相關(guān)支持政策密集出臺,為民營企業(yè)發(fā)展提供強大助力。然而,也有一些聲音說“國進民退”“中國民營企業(yè)家躺平”“民營企業(yè)獲得感不強”。
對此,到底應(yīng)該怎么看?民營企業(yè)發(fā)展“痛點”“難點”在哪?如何進一步支持民營企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展?全國兩會期間,記者就這些問題采訪了代表委員和有關(guān)人士。
“解渴”“喊渴”并存,當(dāng)前民營企業(yè)獲得感如何?
2023年以來,中國經(jīng)濟逐步走向復(fù)蘇,呈現(xiàn)出波浪式發(fā)展、曲折式前進的過程。
利亞德集團董事長李軍回憶,去年年初,企業(yè)曾預(yù)期隨著疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段,市場會快速回暖,提前儲備了人才和生產(chǎn)資料。但從實際情況看,經(jīng)濟復(fù)蘇是一個過程,并非一蹴而就。
為鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,2023年7月,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布。按照中央部署,從減稅降費到普惠金融,從改善民營企業(yè)融資環(huán)境到調(diào)動民間投資積極性……各地各部門出臺系列政策舉措,涵蓋促進民營企業(yè)發(fā)展的各個方面。
“去年在企業(yè)比較困難的時候,直達的減稅降費政策帶來實實在在的幫助。”全國人大代表、福建盼盼食品集團總裁蔡金釵給記者算了一筆賬:包括研發(fā)加計扣除、出口退稅等,去年盼盼食品總共獲得4600余萬元的稅費優(yōu)惠。其中研發(fā)加計扣除一項就有2300多萬元。
超2.2萬億元——這是2023年全國新增減稅降費及退稅緩費的總規(guī)模,其中超7成“花落”民營經(jīng)濟,助企減負增活力。
中國中小企業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示,2023年中國中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)累計上升1.1點,扭轉(zhuǎn)了過去兩年指數(shù)連續(xù)下降局面。
中國中小企業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長馬彬介紹,已出臺的政策中,一些免申即享的普惠政策,如減稅降費、研發(fā)加計扣除等,企業(yè)的感受比較明顯。
全國政協(xié)委員、中誠投建工集團有限公司董事長郭代軍以所處的建筑行業(yè)為例:“在融資擔(dān)保、貸款優(yōu)惠等方面,優(yōu)惠政策增加了企業(yè)的融資渠道,降低了企業(yè)的融資成本。”
有民營企業(yè)表示政策“解渴”,但也有的在“喊渴”。
一家高新技術(shù)企業(yè)負責(zé)人說,去年以來,國家出臺不少政策,融資成本總體下降不少。但是作為一家專注于技術(shù)的企業(yè),由于缺乏抵押物,很難享受到這些紅利,資金壓力依然很大,希望能更好落實知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。
全國人大代表、魯泰紡織股份有限公司董事長劉子斌認為,我國企業(yè)類型眾多,企業(yè)發(fā)展程度和地域經(jīng)濟水平差異較大。一方面,政策出臺及實施應(yīng)該因地制宜、更加精準(zhǔn);另一方面,企業(yè)對國家的政策也需要一定的適應(yīng)和反應(yīng)時間,對政策的理解和掌握程度也會影響其感受。
為何一些民企反映獲得感不強?
近年來,中國經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換期,加上復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境變化,各類經(jīng)營主體發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。
全國政協(xié)委員、奇安信集團董事長齊向東在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),當(dāng)前民營經(jīng)濟的發(fā)展趨勢總體向好,但一些民營企業(yè)反映“日子并不好過”,在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上還存在一些困難。
“有些民營企業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、改變發(fā)展方式、加大科技創(chuàng)新投入上遇到困難,制約了發(fā)展進程;一些企業(yè)過于依賴單一業(yè)務(wù),在發(fā)展上遇到了轉(zhuǎn)型難題;還有一些企業(yè),過于看重短期利益,在技術(shù)創(chuàng)新方面投入少,導(dǎo)致了核心競爭力的缺失。”齊向東說。
“舊模式不想走,新路徑看不清”,代表委員提及的現(xiàn)象,是不少民營企業(yè)家面臨的現(xiàn)實難題。
不少代表委員認為,當(dāng)前國家大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展,推出了一攬子好政策,解決企業(yè)發(fā)展中遇到的難點、堵點問題,未來還要有針對性地解決企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展難題。
在萬博新經(jīng)濟研究院院長滕泰看來,中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,創(chuàng)新已成為主要推動力。但是創(chuàng)新體系下的投資回報關(guān)系遠比傳統(tǒng)增長模式下的復(fù)雜,“這對民營企業(yè)投資來說有難度”。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授陳玉宇認為,新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新模式加速涌現(xiàn),在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層次調(diào)整過程中,需要政策主動引導(dǎo)和支持,幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,適應(yīng)未來競爭需要。
“市場恢復(fù)也需要時間?!辈探疴O代表說,三年疫情之后,企業(yè)需要逐步恢復(fù)市場,消費力和消費信心的恢復(fù)需要時間。在此過程中,一些民營企業(yè)必然會有“痛感”。
一些代表委員和民營企業(yè)人士說,不少民營企業(yè)還面臨準(zhǔn)入難、融資難、回款難、中標(biāo)難、維權(quán)難等難題,例如一些民營企業(yè)特別是小微企業(yè)規(guī)模較小、抵押資產(chǎn)不足,要獲得銀行信貸支持相對較難。這些問題都需要有效解決。
政策如何發(fā)力,讓民企不斷增強獲得感?
“各地區(qū)各部門制定政策要認真聽取和吸納各方面意見,涉企政策要注重與市場溝通、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。”今年政府工作報告中的這句話,令許多代表委員和有關(guān)人士產(chǎn)生共鳴。
“從企業(yè)的需求出發(fā)制定政策,提高政策的適用性和滿意度,這將為政策發(fā)揮更大效能創(chuàng)造良好條件?!眲⒆颖蟠碚f。
企業(yè)的需求在哪兒,政策的著力點就在哪兒。
國家發(fā)展改革委加緊加快向民間資本推介項目;工業(yè)和信息化部開展數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)“三賦”專項行動;中國人民銀行等八部門推出25條舉措加強民營企業(yè)金融服務(wù)……過去一年來,各部門紛紛出臺舉措,著力解決民營企業(yè)發(fā)展難點痛點。
隨著一系列政策落地見效,民營經(jīng)濟發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)。2023年,民間項目投資(扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資)增長9.2%。經(jīng)營主體發(fā)展保持回升向好態(tài)勢,2023年我國新設(shè)經(jīng)營主體3272.7萬戶,同比增長12.6%。
“著力穩(wěn)定和擴大民間投資”“鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)”“為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境”“健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機制,堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派”……今年政府工作報告中的相關(guān)部署,直擊民營企業(yè)關(guān)切。
如何進一步加大對民營企業(yè)的政策支持力度?全國兩會期間,一些部門已作出最新部署:
在3月6日舉行的十四屆全國人大二次會議經(jīng)濟主題記者會上,國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示,將最大力度鼓勵和支持民營企業(yè)參加國家重大工程和補短板項目建設(shè)。持續(xù)向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項目,幫助民間資本找項目,幫助民間投資項目找資金。
中國人民銀行行長潘功勝表示,在普惠金融方面,將堅持“兩個毫不動搖”,健全金融服務(wù)民營和小微企業(yè)的政策體系和長效機制,引導(dǎo)金融機構(gòu)平等對待各類所有制企業(yè)。
把支持民營企業(yè)政策的“暖意”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“暖流”,也需要各級政府提高服務(wù)意識、提升服務(wù)能力。
“市里組織我們?nèi)|南亞開拓市場,這次‘出海’是政府先發(fā)現(xiàn)海外市場需求,再在轄區(qū)內(nèi)找企業(yè),由市政府牽頭對接?!编嵵葜形跄茉垂煞萦邢薰究偨?jīng)理朱一凡說。
來自政府的服務(wù)支持,讓朱一凡感到更踏實、更有底氣。“以前最好的業(yè)績也就是一年6000萬元。今年加上海外市場的拓展,我們的目標(biāo)是‘破億’。我們不會‘躺平’,也絕不可能‘躺平’?!?/p>
政府工作報告提出,“弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,積極支持企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展、敢干敢闖敢投、踏踏實實把企業(yè)辦好?!?/p>
“全國兩會上釋放出的一系列新信號,鮮明體現(xiàn)了黨和國家堅持‘兩個毫不動搖’的堅定決心?!比珖f(xié)委員、月星集團董事局主席丁佐宏說,中國的未來就是中國民營企業(yè)的未來,我們始終保持樂觀,因為我們的制度優(yōu)勢、供需優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢明顯,中國經(jīng)濟長期向好的基本趨勢沒有改變也不會改變。
“提高‘獲得感’關(guān)鍵在發(fā)展。民營企業(yè)自身也要積極轉(zhuǎn)型升級、提升經(jīng)營管理效能,這樣才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,在社會主義市場經(jīng)濟大潮中把握機遇、不斷壯大?!倍∽艉晡瘑T說。
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