政府工作報告提出,“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效”“加強總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié),盤活存量、提升效能,加大對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度”。透過政府工作報告可以看出,暢通貨幣政策傳導(dǎo)機制、加大金融對實體經(jīng)濟支持力度仍是今年政策發(fā)力重心。全國兩會期間,圍繞如何暢通實體經(jīng)濟融資“血脈”,代表委員們紛紛建言獻策。
“靈活適度、精準有效” 貨幣政策再發(fā)力
暢通實體經(jīng)濟融資“血脈”,營造良好的貨幣金融環(huán)境至關(guān)重要。其中,貨幣政策如何發(fā)力備受關(guān)注。
全國人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒表示,今年的政府工作報告強調(diào)“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效”,并提出“社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配”“加強總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié)”,這表明貨幣政策逆周期發(fā)力的力度有望再加強。
招聯(lián)首席研究員董希淼分析稱,“靈活”表明貨幣政策將根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,適時進行必要、有力的調(diào)整;“適度”表明貨幣政策繼續(xù)堅持穩(wěn)健的基調(diào)不變,不會進行“大水漫灌”;“精準”主要從結(jié)構(gòu)而言,將運用好結(jié)構(gòu)性工具,加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的“精準滴灌”;“有效”主要從結(jié)果而言,貨幣政策不單純追求數(shù)量增長,而重在提升服務(wù)實體經(jīng)濟效能。
今年以來,貨幣政策靠前發(fā)力的特征進一步凸顯,金融支持實體經(jīng)濟力度進一步加強。支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)利率下調(diào)0.25個百分點;法定存款準備金率下調(diào)0.5個百分點,釋放中長期流動性約1萬億元;非對稱降息落地,5年期以上LPR(貸款市場報價利率)大幅下調(diào)25個基點,進一步帶動社會綜合融資成本繼續(xù)下行……“在一系列政策發(fā)力下,流動性合理充裕將為今年穩(wěn)增長、擴內(nèi)需打下堅實基礎(chǔ)?!碧镘幋碚f。
全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長張斌表示,后續(xù)貨幣政策需要進一步發(fā)力,創(chuàng)造有利于私人部門投資和消費支出的貨幣政策環(huán)境,以及用足用好PSL(抵押補充貸款)政策工具,支持保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造?!疤岣哂行Э傂枨?#xff0c;無論是擴大消費還是投資,都要落實在信貸增長上面。”張斌委員表示。
瞄準重點破梗阻 提升企業(yè)“獲得感”
引金融“活水”灌溉實體經(jīng)濟,將瞄準重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。
政府工作報告指出,大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融?!翱萍?、綠色、數(shù)字已成為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引擎,科技創(chuàng)新、先進制造、綠色產(chǎn)業(yè)將加速成為中國經(jīng)濟的新增長點。與此同時,強化對薄弱環(huán)節(jié)的支持,對實現(xiàn)經(jīng)濟社會的安全發(fā)展和共同富裕目標(biāo)有著重要意義。普惠、養(yǎng)老等關(guān)乎民生的領(lǐng)域,也是未來金融政策著力的重點方向?!鄙虾=鹑谂c發(fā)展實驗室主任曾剛表示。
以綠色金融為例,全國政協(xié)委員、中國外匯交易中心黨委書記霍穎勵建議,相關(guān)部門密切協(xié)作,不斷完善綠色金融發(fā)展的政策框架,豐富綠色金融產(chǎn)品和市場體系。同時,加大對投資者的激勵措施,如將綠債基金等納入《銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色金融評價方案》考核,激勵更多金融機構(gòu)參與綠色金融活動,發(fā)揮各類金融機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢,引導(dǎo)更多資金流向綠色金融領(lǐng)域。
值得注意的是,雖然金融“活水”在持續(xù)加大對實體經(jīng)濟“灌溉”力度,但仍有部分經(jīng)營主體尤其是中小微企業(yè)覺得難以“解渴”。究其原因,不少代表委員認為,企業(yè)缺乏抵押物、金融服務(wù)供需雙方之間存在信息不對稱等是造成融資“血脈不暢”的重要原因。
政府工作報告提出,優(yōu)化融資增信、風(fēng)險分擔(dān)、信息共享等配套措施,更好滿足中小微企業(yè)融資需求。對此,全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)主席唐良智表示,后續(xù)應(yīng)強化信息平臺“引路”作用,推動國家稅務(wù)、市場監(jiān)管、社保等大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺與省級綜合金融服務(wù)平臺互聯(lián)互通。同時,深化“政銀擔(dān)”合作,進一步擴大再擔(dān)保合作授信規(guī)模,更好發(fā)揮國家融資擔(dān)?;痼w系引領(lǐng)作用。
優(yōu)化融資結(jié)構(gòu) 直接融資渠道再拓寬
暢通實體經(jīng)濟融資“血脈”,在打通銀行信貸融資渠道的同時,拓寬直接融資渠道同樣重要。
以科技型企業(yè)為例,全國政協(xié)委員、香港上海匯豐銀行有限公司主席王冬勝表示,要引導(dǎo)金融機構(gòu)依據(jù)科技企業(yè)在不同發(fā)展階段的實際需求,運用好創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資,股權(quán)、債權(quán)以及保險等各種金融手段,為科技型企業(yè)提供全鏈條、全生命周期的金融服務(wù)。
全國政協(xié)常委、民建貴州省委主委李瑤建議,對于初創(chuàng)型科技企業(yè),可由財政出資組建政府引導(dǎo)基金,加大對風(fēng)投和社會資金引導(dǎo)力度。而對于成熟期科創(chuàng)企業(yè)則應(yīng)進一步加大直接融資支持,包括加大政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金對成熟期科創(chuàng)投資的撬動作用,引導(dǎo)私募股權(quán)基金(PE)投資擬上市科創(chuàng)企業(yè)等。
“要充分認識到目前階段直接融資的重要性?!比珖f(xié)經(jīng)濟委員會副主任易綱日前接受媒體采訪時表示,當(dāng)前要把增加社會資本金投資和融資放在重要地位,處理好一級市場與二級市場的關(guān)系,推動保險資金、養(yǎng)老金、企業(yè)年金等長線資金入市,進一步發(fā)展股權(quán)投資,暢通PE/VC的融資渠道和退出渠道等。
暢通直接融資渠道需要進一步健全完善資本市場基礎(chǔ)制度。政府工作報告也指出,要“增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性”。
對此,粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒表示,“增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性”意味著既要保證制度的穩(wěn)定,也要兼顧價格的穩(wěn)定。以資本市場為代表的直接融資體系,本身與先進制造、科技創(chuàng)新、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更契合、更適配,因此要保證其融資渠道暢通,形成貸款的良性替代,匹配產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。(記者 向家瑩)
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