優(yōu)化營商環(huán)境,既是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容,也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵一環(huán)。

開局拼經(jīng)濟(jì),營商環(huán)境是關(guān)鍵。在1月28日的“新春第一會”上,我市下發(fā)《濰坊市實(shí)施“一號改革工程”優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)年工作方案》,提出以系統(tǒng)觀念強(qiáng)化改革創(chuàng)新,提升行政服務(wù)效能,優(yōu)化營商環(huán)境,充分激發(fā)市場主體動力活力,創(chuàng)造最優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

季節(jié)不等人,春日勝黃金。近段時(shí)間以來,全市上下以“開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺”的競進(jìn)姿態(tài),全力跑出優(yōu)化營商環(huán)境“加速度”,吹響了全力以赴拼經(jīng)濟(jì)的“沖鋒號”。

濰坊城區(qū)

高位推動

按下優(yōu)化營商環(huán)境“升級鍵”

“鳳凰鳴矣,于彼高岡。梧桐生矣,于彼朝陽。”

猶如引鳳來?xiàng)奈嗤?營商環(huán)境與社會發(fā)展休戚與共,不僅是推動高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”,也是決定未來全局的“軟實(shí)力”。

如何因地制宜優(yōu)化營商環(huán)境?又如何通過營商環(huán)境的改善有效推動項(xiàng)目建設(shè)、更大程度激發(fā)市場主體活力,繼而為高質(zhì)量發(fā)展筑基壘臺、保駕護(hù)航?

健全極簡、極優(yōu)、極細(xì)、極速、極致“五極”服務(wù)模式,兌現(xiàn)零距離、零停滯、零障礙、零容忍“四零”服務(wù)承諾,持續(xù)推動營商環(huán)境迭代升級,打造“濰坊標(biāo)準(zhǔn)”“濰坊效率”“濰坊服務(wù)”品牌——我市把優(yōu)化營商環(huán)境定為今年的“一號改革工程”來抓,至此按下了優(yōu)化營商環(huán)境的“升級鍵”。

辦事群眾為高效便捷的審批服務(wù)點(diǎn)贊

優(yōu)化營商環(huán)境,濰坊有深厚基礎(chǔ),也是未來發(fā)展所需。

縱觀近年來濰坊營商環(huán)境建設(shè)可以看出,在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的道路上,濰坊始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為加快政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”。

早在2020年8月,市委、市政府就組建了“市持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組”(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),由市委書記、市長擔(dān)任“雙組長”。之后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年都結(jié)合實(shí)際,動態(tài)調(diào)整完善領(lǐng)導(dǎo)小組的成員和架構(gòu)。

目前,領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位已拓展到43個(gè)市直部門單位;參照市里做法,各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。全市面上形成1個(gè)市級工作專班抓統(tǒng)籌、19個(gè)一級指標(biāo)牽頭部門抓具體、16個(gè)發(fā)展主體抓協(xié)同的“1+19+16”推進(jìn)體系。

此外,對標(biāo)省內(nèi)外最優(yōu)水平,我市還制定實(shí)施《優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計(jì)劃》,在19個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推出175項(xiàng)改革舉措、325條任務(wù)清單,實(shí)行每月調(diào)度、跟蹤督辦,推動全鏈條優(yōu)化審批、全過程公平監(jiān)管、全周期提升服務(wù)。針對部門和層級之間溝通銜接問題,探索建立專組內(nèi)部協(xié)調(diào)、專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市級頂層協(xié)調(diào)的“分級協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制”,推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)解決。

從今年出臺的《濰坊市實(shí)施“一號改革工程”優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)年工作方案》來看,我市共推出6大方面63項(xiàng)204條改革措施,并將204條措施分為ABC三類,分別對標(biāo)國內(nèi)標(biāo)桿城市的最優(yōu)水平、立足實(shí)際自主創(chuàng)新突破、貫徹上級改革要求。值得注意的是,我市對推出的204條改革措施制定了詳細(xì)的工作臺賬,將改革內(nèi)容逐一落實(shí)到基層,明確了牽頭單位、責(zé)任單位和完成時(shí)限。

路雖遠(yuǎn),行必至;事雖難,做必成。通過建立“頂格推進(jìn)”優(yōu)化營商環(huán)境工作模式,濰坊已然厚植高質(zhì)量發(fā)展的沃土。

諸城市城市一角

政企連心

開啟合力拼發(fā)展的“雙向奔赴”

春天是希望的季節(jié)。濰坊大地,處處是忙碌的身影和加速的節(jié)奏,全力以赴“拼經(jīng)濟(jì)”熱潮悄然開啟。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,是助推城市發(fā)展的重要源泉。將優(yōu)化營商環(huán)境定為“一號改革工程”以來,一場政企連心拼發(fā)展的“雙向奔赴”在濰坊大地上演。

機(jī)器轟鳴,車輛穿梭,位于諸城市相州鎮(zhèn)的紐福來食品有限公司正開足馬力生產(chǎn)。據(jù)該公司總經(jīng)理王洪桂介紹,得益于諸城市提供的“保姆式”服務(wù),項(xiàng)目提前2個(gè)月便建成投產(chǎn),大大降低了成本。

為工廠選址,王洪桂開著車輾轉(zhuǎn)奔波數(shù)月,最終選擇相州鎮(zhèn)。王洪桂坦言,諸城“主動上門辦”“主動帶著辦”的服務(wù)讓他安心。“連營業(yè)執(zhí)照都有專人代辦?！蓖鹾楣鹫f,諸城不僅平價(jià)配置水電氣路等要素資源,前期廠房選址、項(xiàng)目申報(bào),一點(diǎn)也沒落下。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后服務(wù)照樣“不打烊”,幫助企業(yè)招工,準(zhǔn)備專利申報(bào),申請政策補(bǔ)貼,沖擊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等,大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

眼下正是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旺季,位于壽光市田柳鎮(zhèn)的濰坊呱小陌農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司迎來了發(fā)展的“春天”。踏進(jìn)公司,記者看到工人們正緊鑼密鼓地進(jìn)行土壤與肥料的復(fù)混加工等工作。“真沒想到這么快就能辦下證來,我們提前開業(yè)了。”今年1月份,該企業(yè)想進(jìn)行農(nóng)藥方面的生產(chǎn)經(jīng)營,本以為農(nóng)藥經(jīng)營許可證辦理很復(fù)雜,沒想到通過涉農(nóng)企業(yè)綠色通道,很快就辦好了。一項(xiàng)項(xiàng)規(guī)范的制度,一條條簡潔的流程,讓證件辦理更加快捷,“辦事不求人、不用等”讓越來越多的市場主體交口稱贊。

在山東萬盛新材料有限公司55萬噸功能性新材料一體化項(xiàng)目現(xiàn)場,工作人員正在進(jìn)行設(shè)備安裝

近日,記者在位于濱海區(qū)的山東萬盛新材料項(xiàng)目施工現(xiàn)場看到,各類工程車輛往來穿梭,工人們正在抓緊施工。該項(xiàng)目自去年2月份開工建設(shè)以來,目前已接近尾聲,項(xiàng)目一期5個(gè)主生產(chǎn)車間已全部進(jìn)入設(shè)備安裝階段。據(jù)悉,在項(xiàng)目籌備之初,山東萬盛新材料僅用38個(gè)工作日就完成了“拿地即開工”的所有手續(xù)?！霸跒I海,我們感受到了區(qū)黨工委、管委會服務(wù)企業(yè)的誠意和暖意?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者。

“我們自己沒想到的政策優(yōu)惠,政府部門主動送上門?！辈稍L中,多位企業(yè)家表示,過去這一年,濰坊推出系列組合式稅費(fèi)支持政策,不僅助力市場主體渡難關(guān)、減負(fù)擔(dān)、增后勁,更為企業(yè)持續(xù)發(fā)展注入了“源頭活水”。

……

以政策紅利培育營商“沃土”,為企業(yè)發(fā)展源源不斷地注入“營養(yǎng)劑”、提供“原動力”。在濰坊,政企連心拼發(fā)展的“雙向奔赴”,奔出的是夢想、是情懷,更是一座城市的美好未來。

工作人員通過“零見面”審批平臺與辦事人進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻互動

“加減”結(jié)合

盡灑“陽光雨露”催生“萬物生長”

有系列“暖商新政”做“加法”,也有簡政放權(quán)做“減法”。

如果細(xì)心留意就會發(fā)現(xiàn),這兩年,我市出臺的政策文件有一個(gè)明顯的變化:以“一”開頭的專有名詞變多了,“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”“一鍵直達(dá)”……

越來越多的“一”字背后,是政府角色的轉(zhuǎn)變。而角色之變,意味著我市在優(yōu)化營商環(huán)境過程中,持續(xù)推進(jìn)刀刃向內(nèi)改革的力度不斷加大。

近年來,我市聚焦開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得信貸、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用等19個(gè)指標(biāo)領(lǐng)域,組織實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破、創(chuàng)新提升系列行動,探索推行“揭榜掛帥”工作機(jī)制,按批次發(fā)布營商環(huán)境重點(diǎn)改革任務(wù)清單,組織市直部門和各個(gè)發(fā)展主體“揭榜”攻堅(jiān),形成了“濰您辦·坊便民”“零工客?！薄爸腔墼茍D”“云踏勘”改革等一批叫得響的服務(wù)品牌。

——政務(wù)服務(wù)更加高效。打造“24小時(shí)不打烊”的網(wǎng)上政府、掌上政府,1202項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“掌上辦”,222個(gè)高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了極簡辦、集成辦、全域辦。推進(jìn)“無證明城市”建設(shè),上線“證明直通車”系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)居民身份證、不動產(chǎn)權(quán)證等高頻證照證明在線開具?！皭凵綎|·濰您辦”和“全鏈條 · 金牌”政務(wù)服務(wù)品牌影響力持續(xù)提升。

——市場環(huán)境更加便利。在全省率先開發(fā)涵蓋公司變更、備案、注銷登記的“一鍵生成”商事登記智能輔助系統(tǒng)。優(yōu)化水電氣暖聯(lián)動服務(wù),建成“水電氣暖”共享營業(yè)廳15個(gè),實(shí)現(xiàn)公用報(bào)裝業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù)。推行簡易注銷“1020”改革,在全省首批推行營業(yè)執(zhí)照與許可證聯(lián)合開辦、聯(lián)合變更、聯(lián)合注銷“三聯(lián)辦理”。

“法律管家”為企業(yè)提供“法治體檢”

——法治環(huán)境更加優(yōu)化?！半p隨機(jī)、一公開”部門聯(lián)合抽查拓展到了93個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、161項(xiàng)檢查事項(xiàng),做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。在生產(chǎn)流通、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)?8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展信用分級分類監(jiān)管,降低守法誠信企業(yè)抽查比例。深化“首次不罰”“首次輕罰”柔性監(jiān)管機(jī)制,在全省率先建立市場監(jiān)管系統(tǒng)不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單,免予行政強(qiáng)制35件。

——貿(mào)易環(huán)境更加開放。自主開發(fā)建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”平臺“濰坊專區(qū)”,為外貿(mào)企業(yè)提供1100項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)。在全省率先實(shí)現(xiàn)海關(guān)、碼頭和“單一窗口”三方平臺互聯(lián)互通,口岸整體通關(guān)效率提升約34%。率先在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行告知承諾制,將供應(yīng)商需提供的證明材料改為供信用承諾函。設(shè)立首批15家市級商標(biāo)品牌指導(dǎo)站,為市場主體和社會公眾提供便利化、高質(zhì)量、全方位的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

“枝繁巢暖”鳳來?xiàng)?。在各種政策加持下,濰坊企業(yè)迅速發(fā)展。2022年,我市新增省級以上“專精特新”等五類優(yōu)質(zhì)企業(yè)249家;新增上市公司2家;46家企業(yè)入選省高端品牌培育企業(yè)。

營商環(huán)境沒有最好,只有更好。優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí),沒有完成時(shí)。與最優(yōu)者對標(biāo)、與最強(qiáng)者比拼、與最快者賽跑——開局之年,濰坊正以實(shí)施“一號改革工程”、推進(jìn)“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)年”建設(shè)為抓手,全力打造一流營商環(huán)境,為推動高質(zhì)量發(fā)展積蓄澎湃動能。