国产一级性片,欧美极品在线,天天夜干,一级黄免费

中國企業(yè)報集團主管主辦

中國企業(yè)信息交流平臺

微博 微信

法治化營商環(huán)境怎樣構(gòu)建

2024-05-29 10:41 來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)-《經(jīng)濟日報》 次閱讀
 
法治化營商環(huán)境怎樣構(gòu)建

截圖20240529103753.png

2019年9月26日,上海浦東法院涉外商事糾紛“訴訟、調(diào)解、仲裁”一站式解決工作室揭牌。(資料圖片)

  上海市市場監(jiān)管執(zhí)法人員在農(nóng)貿(mào)市場開展檢查。(資料圖片)

截圖20240529103807.png

上海閔行區(qū)人民檢察院檢察官在上海市電子競技運動協(xié)會走訪調(diào)研。(資料圖片)

  2月18日,《上海市堅持對標(biāo)改革持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》正式亮相,這也是上海連續(xù)7年在歲末年初吹響優(yōu)化營商環(huán)境的號角。上海高度重視打造對標(biāo)國際一流的營商環(huán)境,在不斷回應(yīng)和滿足經(jīng)營主體新要求、新期待的過程中,一系列可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗不斷涌現(xiàn)。在法治化營商環(huán)境建設(shè)方面,上海是如何讓法治為新動能賦能的?經(jīng)濟日報記者進(jìn)行了深入走訪。

  聚焦企業(yè)關(guān)切,瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平,持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境,是上海一以貫之的奮斗目標(biāo)。農(nóng)歷龍年首個工作日,上海發(fā)布《上海市堅持對標(biāo)改革持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》提出,要“以市場化為鮮明主線、法治化為基礎(chǔ)保障、國際化為重要標(biāo)準(zhǔn)”。這是因為7.0版營商環(huán)境改革有一個重要外部背景:世界銀行將在今年根據(jù)最新發(fā)布的營商環(huán)境評估方法論對我國開啟首次評估,上海則是目前中國唯一的樣本城市。

  “上海高度重視持續(xù)打造一流的營商環(huán)境,我們把良好營商環(huán)境看作上海的一張閃亮名片。”上海市委副書記、市長龔正表示,營商環(huán)境沒有最好,只有更好,優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。上海要持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境,增強企業(yè)的內(nèi)生動力和市場的發(fā)展活力。

  法治保障持續(xù)完善

  龔正表示,從2018年開始,上海一年一更新,先后推出7版營商環(huán)境改革方案,包括今年推出的5個方面150項改革舉措,成效十分明顯。在法治化方面,上海要更好地營造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境。

  法治化營商環(huán)境好不好,要在最小的單位細(xì)胞里尋找答案。記者在2024年上海長寧區(qū)華陽路街道優(yōu)化營商環(huán)境大會上看到,上海法治化營商環(huán)境研究基地“上海硅巷”分中心正式成立,并首次發(fā)布“上海硅巷”專項服務(wù)包,為科創(chuàng)企業(yè)提供法律保障服務(wù),解決公司運營中可能遇到的各類法律問題,保護和激發(fā)經(jīng)營主體的活力。

  華東政法大學(xué)副校長羅培新表示,營商環(huán)境評估的目標(biāo)旨在降低制度性交易成本,出發(fā)點和落腳點均是為企業(yè)服務(wù),因此要以企業(yè)的感受度為評價標(biāo)準(zhǔn)。在優(yōu)化營商環(huán)境過程中,“法治化”是基礎(chǔ)和前提,只有把市場通行的慣例通過法律固化下來,把國際通行的規(guī)則通過國內(nèi)立法程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)法規(guī),市場化和國際化才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

  不妨看一組數(shù)據(jù),2023年華陽路街道累計引進(jìn)企業(yè)731家,新增企業(yè)中有200余家是科技、信息類企業(yè),這使得街區(qū)創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。

  提到法治,必然涉及解決糾紛。隨著近年涉外商事爭議日趨增多、類型日益復(fù)雜,“訴”與“非訴”相結(jié)合的爭議解決范式已成為涉外商事爭議解決的主流路徑,糾紛解決效率也對法治化營商環(huán)境建設(shè)提出了更高要求。

  4月29日,浦東新區(qū)七屆人大常委會第二十五次會議表決通過了《浦東新區(qū)健全涉外商事爭議多元解決機制若干規(guī)定》,將于6月1日起正式施行。浦東新區(qū)人大法制委副主任委員沈肖偉介紹,早在2014年,浦東法院就探索涉自貿(mào)訴訟與非訴訟相銜接的商事糾紛解決機制,并于2019年正式成立專門工作室,通過打造匯聚調(diào)解、仲裁、訴訟資源的涉外商事一體化糾紛解決工作平臺,為中外當(dāng)事人高效解紛提供便利。

  “調(diào)解是一項具有中國特色的基層民主法律制度,被國際社會譽為‘東方經(jīng)驗’?!鄙虾J腥嗣裾{(diào)解協(xié)會會長、浦東新區(qū)物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解委員會主任孫曄說,在上海法院2023年審結(jié)的一審民商事案件中,商事(含金融)案件占比達(dá)44.45%。從程序和結(jié)果角度看,商事調(diào)解具有靈活經(jīng)濟、高效便捷、中立公正的特點和優(yōu)勢。例如,上海一家商事調(diào)解中心安排外籍調(diào)解員在線跨境調(diào)解一起股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛,僅3日便圓滿化解,境外當(dāng)事人稱贊“體現(xiàn)了上海速度”。

  從基層單元到全市范圍,諸如此類體現(xiàn)上海速度、上海品牌的故事層出不窮。根據(jù)2023年世界銀行營商環(huán)境新的評估標(biāo)準(zhǔn),“稅收指標(biāo)”尤其關(guān)注稅務(wù)爭議解決的獨立性和專業(yè)性問題。同時,上海作為最早確定的跨行政區(qū)劃法院改革試點地區(qū)之一,承擔(dān)著改革先行者、試驗田的任務(wù),也一直在思考如何優(yōu)化和完善上海行政案件集中管轄機制。因此今年年初,上海市高級人民法院在上海鐵路運輸法院新設(shè)稅務(wù)審判庭,在上海市第三中級人民法院行政審判庭(賠償委員會辦公室)加掛稅務(wù)審判庭牌子。

  上海市高級人民法院黨組成員、副院長曹潔表示,設(shè)立專門的稅務(wù)審判庭,是對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境成熟度評估指標(biāo)的要求,也是上海法院進(jìn)一步優(yōu)化和完善行政案件集中管轄、服務(wù)保障大局工作的新舉措,彰顯了上海法院主動對接上海5個中心建設(shè)的司法需求,服務(wù)保障優(yōu)化法治化營商環(huán)境的決心。

  記者在采訪中注意到,在上海營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的過程中,形成了眾多“首個”“首創(chuàng)”“唯一”“第一”。比如,上海出臺全國首部關(guān)于促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展的地方性法規(guī)、全國首部CCC免辦管理措施;在全國率先實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)綜合窗口全域入駐地市級行政服務(wù)中心;首創(chuàng)性改革探索“中小微企業(yè)破產(chǎn)保護機制”……

  上海市委政法委副書記竺常贇表示,上海近年來相繼設(shè)立跨行政區(qū)劃法院、知識產(chǎn)權(quán)法院、金融法院、破產(chǎn)法庭,深入推進(jìn)司法體制綜合配套改革試點,為營商環(huán)境建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

  精準(zhǔn)執(zhí)法體現(xiàn)溫度

  既有良法、又要善治,這是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求,也是對經(jīng)營主體最好的保障。什么才是良好的法治化營商環(huán)境?羅培新以“分蘋果”來打比方——兩個人分一個蘋果,保證公平的方法是一個人切完,另一個人先挑,切蘋果的人就會盡力保證切得公平。

  早在2019年,上海市司法局聯(lián)合上海市市場監(jiān)管局實地走訪10余家民營企業(yè)。當(dāng)時,不少企業(yè)家吐露心聲:“政府部門對較輕違法行為,能否給予企業(yè)一定的包容空間?”比如,專利產(chǎn)品廣告忘寫專利號,罰款5萬元;旅店未取得營業(yè)執(zhí)照試營業(yè),罰款3000元……這些違法行為多是企業(yè)無心之失,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)也會立即改正,一旦被罰不僅經(jīng)濟受損,還會背上信用污點,后續(xù)融資、參加招標(biāo)等均會受到很大影響。

  企業(yè)的想法引起了政府部門的關(guān)注。2019年3月14日,上海市出臺《市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單》,明確列出市場監(jiān)管、消防領(lǐng)域34項違法行為輕微不罰的具體標(biāo)準(zhǔn)。一年后,國務(wù)院將“多領(lǐng)域?qū)嵤┌菝饬P清單模式”向全國推廣,上海做法被寫入《中國營商環(huán)境報告2020》。據(jù)不完全統(tǒng)計,自2019年3月15日首份輕微不罰清單實施至2024年3月底,上海已累計對68萬余家經(jīng)營主體作出輕微違法不予行政處罰的決定,減免罰款金額超9.1億元。國浩律師(上海)事務(wù)所主任李強說,這項制度改革向市場釋放了溫情與善意,給予企業(yè)更大包容和支持,有力促進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)。

  上海市司法局局長吳堅勇說,法治工作要聚焦群眾和企業(yè)急難愁盼問題,切實幫助解決困難,多推出惠民生、暖民心、順民意的扎實舉措,把工作做到群眾心坎上。

  “一份報告替代一摞證明”的改革舉措,同樣贏得經(jīng)營主體一致好評。上海靜安區(qū)金融服務(wù)辦公室工作人員趙翀陽說,一家企業(yè)要上市,一般至少要有市場監(jiān)管、稅務(wù)、環(huán)保、土地、法院、公積金、社保及與企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)相關(guān)的行政機關(guān)開具的有無違法記錄證明。企業(yè)的子公司、分公司同樣要有這些證明。有時,一份證明始終開不出來,企業(yè)上市就會受影響。還有一個現(xiàn)實問題,企業(yè)上市周期一般比較長,每更新一次報告期,企業(yè)自身及其子公司、分公司等全部證明均需重開一遍,導(dǎo)致證明總量經(jīng)常達(dá)到上百份。

  針對這一痛點,2023年2月,上海市司法局聯(lián)合上海發(fā)展改革委出臺了《關(guān)于推行市場主體以專用信用報告替代有無違法記錄證明的實施方案》,明確分兩批實現(xiàn)“用1份專用信用報告替代41個領(lǐng)域證明”。2023年3月1日,首批23個高頻領(lǐng)域率先落地,實現(xiàn)了用1份專用信用報告替代證明;2023年7月1日,全國首個“合規(guī)一碼通”服務(wù)上線,上海企業(yè)可隨時隨地“亮碼”證明自身有無違法記錄,替代提交相關(guān)證明;2024年1月1日,第二批18個領(lǐng)域落地,企業(yè)可用1份專用信用報告或者“亮碼”來替代41個領(lǐng)域證明。而且,報告開具非常便捷,企業(yè)用“隨申辦”“信用上?!钡華PP、小程序,動動手指即可開具,立等可取;還可根據(jù)場景,選擇需要證明的時間范圍和領(lǐng)域,享受精細(xì)化服務(wù)。

  在上海君倫律師事務(wù)所主任丁德應(yīng)看來,上海的改革讓企業(yè)感受到充滿溫度和活力的法治化營商環(huán)境。上海這一改革體現(xiàn)了政策精準(zhǔn)性,不僅內(nèi)容精準(zhǔn)、應(yīng)用場景精準(zhǔn),且具有權(quán)威性。自2023年3月1日該舉措實施,至2024年4月30日,已為各類經(jīng)營主體出具專用信用報告2.4萬余份,可替代證明超55.7萬份。

  如國浩律師(上海)事務(wù)所合伙人呂紅兵所說,營造法治化營商環(huán)境,經(jīng)營主體是主體、是主角,政府是引領(lǐng)者、是服務(wù)者,司法機關(guān)是規(guī)范方、是保障方;應(yīng)當(dāng)以經(jīng)營主體的體驗為指標(biāo),以經(jīng)營主體的滿意為目標(biāo);在制定政策時,要強調(diào)科學(xué)性、民主性、依法性,充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的功能。

  著眼未來更新迭代

  “自2017年以來,我一直承擔(dān)上海市法院法治化營商環(huán)境建設(shè)工作,親身參與了上海對標(biāo)世界銀行要求,進(jìn)行法治化營商環(huán)境建設(shè)的過程?!鄙虾J懈呒壢嗣穹ㄔ荷淌聦徟型ト壐呒壏ü倥砗浦钢粡堅谑澜玢y行總部的工作照說,自己切身感受到改革的艱難。從法律體系變遷的視角來看,有些改革具有革命性。

  比如,在商事法律制度方面,我國公司法、電子簽名法不斷完善,《上海優(yōu)化營商環(huán)境條例》《上海市浦東新區(qū)推進(jìn)市場化法治化企業(yè)破產(chǎn)制度若干規(guī)定》等地方性法規(guī),在企業(yè)管理層破產(chǎn)前義務(wù)認(rèn)定等方面取得突破。

  既要完善法律制度,也要去蕪存精。上海市司法局法治督察處一級主任科員林中楠說,上海從去年起啟動法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件的評估清理,從更加注重企業(yè)感受的角度出發(fā),讓法律條文更加清晰明確。經(jīng)過一年努力,上海市258件地方性法規(guī)、291件政府規(guī)章、214件上海市政府以及市政府辦公廳制定的行政規(guī)范性文件,以及2538件各區(qū)和上海市政府各部門制定的行政規(guī)范性文件得到全面評估清理;還設(shè)立法規(guī)規(guī)章專管員,讓每條法規(guī)規(guī)章均有一位精通具體業(yè)務(wù)、熟悉立法沿革的“專屬管家”,加強法規(guī)規(guī)章的全生命周期管理。

  歸根結(jié)底,優(yōu)化營商環(huán)境必然要遵循經(jīng)濟與市場規(guī)律。經(jīng)營主體期待一個穩(wěn)定透明可預(yù)期的市場環(huán)境,因而要以完善的法律保障、精準(zhǔn)高效的監(jiān)管和公平規(guī)范的執(zhí)法,營造出有效市場和有為政府更好結(jié)合的法治環(huán)境。只有優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境,才能引來金鳳凰。2023年,全球制藥巨頭莫德納落戶上海莘莊工業(yè)區(qū),從7月簽約到10月開工,僅用時3個多月。刷新紀(jì)錄的“莫德納速度”,成為繼“特斯拉速度”之后,又一個上海一流營商環(huán)境的生動注腳。

  上海也清醒地看到,創(chuàng)新舉措帶來成效的同時,營商環(huán)境的評估方式也面臨新的變化。2023年5月,世界銀行發(fā)布新的營商環(huán)境評估指標(biāo)方法論手冊,明確上海成為代表中國參與世行評估的唯一樣本城市,今年將開啟評估。這也意味著上海將迎來新的努力方向、新的要求、新的難度、新的壓力。

  尤其是隨著人工智能、機器人、新能源等飛速發(fā)展,上海如何迅速適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新形勢,做大新增量、壯大新動能?這也是在做優(yōu)做強法治化營商環(huán)境方面面臨的課題。反過來看,放眼全球,各國對新技術(shù)、新賽道的規(guī)則制定均存在短板,這也為上海帶來引領(lǐng)全球的新機遇。

  去年年底,《自然》雜志報道了生物醫(yī)學(xué)界一個里程碑事件:世界上最大、最完整的人類基因組數(shù)據(jù)庫——英國生物銀行50萬名英國人群的全基因組序列全部上線公開。這意味著,生物醫(yī)學(xué)研究范式已經(jīng)發(fā)生改變,大數(shù)據(jù)驅(qū)動成為新的模式。上海天華律師事務(wù)所合伙人姚海嵩說,面對新形勢,需要以倫理和法治護航科技創(chuàng)新。上海也有數(shù)據(jù)資源和地方科創(chuàng)法治基礎(chǔ),需要加快制定法規(guī),明確健康醫(yī)療數(shù)據(jù)的內(nèi)涵、外延及應(yīng)用場景,以此厘清涉及的行政部門和上位法律法規(guī),探索創(chuàng)新監(jiān)管和聯(lián)合管理機制。

  可以說,法治化建設(shè)也要從產(chǎn)業(yè)、行業(yè)出發(fā),有針對性解決高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵問題。去年以來,再制造“火”了,這一全球認(rèn)可的綠色低碳制造新方案目前已在上海浦東新區(qū)及臨港新片區(qū)試點。浦東新區(qū)人大常委會主任、黨組書記田春華認(rèn)為,需要運用浦東新區(qū)法規(guī)制定權(quán),通過立法方式促進(jìn)浦東綠色再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,主動構(gòu)建具有前瞻性、可操作性的綠色再制造法律制度,為國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)、帶動和示范作用。(本文來源:經(jīng)濟日報 記者:李治國)

點贊()
上一條:競逐智能制造新賽道2024-05-26
下一條:山東加快構(gòu)建沿黃陸海大通道2024-05-30

相關(guān)稿件

為法治化營商環(huán)境積極貢獻(xiàn)執(zhí)行力量 2023-04-23
中國持續(xù)擴大對外開放 打造市場化法治化國際化營商環(huán)境 2021-01-25
溆浦:以“四心”服務(wù) 打造最優(yōu)法治化營商環(huán)境 2023-05-04
襄陽:持續(xù)推動優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作走深走實 2023-05-22
河南法治化營商環(huán)境的實踐與探索 2021-03-25
國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會 中國企業(yè)聯(lián)合會 中國企業(yè)報 中國社會經(jīng)濟網(wǎng) 中國國際電子商務(wù)網(wǎng) 新浪財經(jīng) 鳳凰財經(jīng) 中國報告基地 企業(yè)社會責(zé)任中國網(wǎng) 杭州網(wǎng) 中國產(chǎn)經(jīng)新聞網(wǎng) 環(huán)球企業(yè)家 華北新聞網(wǎng) 和諧中國網(wǎng) 天機網(wǎng) 中貿(mào)網(wǎng) 湖南經(jīng)濟新聞網(wǎng) 翼牛網(wǎng) 東莞二手房 中國經(jīng)濟網(wǎng) 中國企業(yè)網(wǎng)黃金展位頻道 硅谷網(wǎng) 東方經(jīng)濟網(wǎng) 華訊財經(jīng) 網(wǎng)站目錄 全景網(wǎng) 中南網(wǎng) 美通社 大佳網(wǎng) 火爆網(wǎng) 跨考研招網(wǎng) 當(dāng)代金融家雜志 借貸撮合網(wǎng) 大公財經(jīng) 誠搜網(wǎng) 中國鋼鐵現(xiàn)貨網(wǎng) 證券之星 融易在線 2014世界杯 中華魂網(wǎng) 納稅人俱樂部 慧業(yè)網(wǎng) 商界網(wǎng) 品牌家 中國國資報道 金融界 中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng) 中國招商聯(lián)盟 和訊股票 經(jīng)濟網(wǎng) 中國數(shù)據(jù)分析行業(yè)網(wǎng) 中國報道網(wǎng) 九州新聞網(wǎng) 投資界 北京科技創(chuàng)新企業(yè)誠信聯(lián)盟網(wǎng) 中國白銀網(wǎng) 炣燃科技 中企媒資網(wǎng) 中國石油化工集團 中國保利集團公司 東風(fēng)汽車公司 中國化工集團公司 中國電信集團公司 華為技術(shù)有限公司 廈門銀鷺食品有限公司 中國恒天集團有限公司 濱州東方地毯集團有限公司 大唐電信科技股份有限公司 中國誠通控股集團有限公司 喜來健醫(yī)療器械有限公司 中國能源建設(shè)股份有限公司 內(nèi)蒙古伊利實業(yè)集團股份有限公司 中國移動通信集團公司 中國化工集團公司 貴州茅臺酒股份有限公司