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資本進村防“嗆水” 農(nóng)民利益需保障

——7家工商企業(yè)與江西1個村的投資故事

2023-02-14 15:00 來源:經(jīng)濟參考報 次閱讀
 
資本進村防“嗆水” 農(nóng)民利益需保障

春節(jié)過后,大量外出務(wù)工人員離開家鄉(xiāng),踏上返城之路,不少農(nóng)村再次回歸寧靜。節(jié)日前后一“熱”一“冷”的對比引人深思。

  黨的二十大報告提出,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”,產(chǎn)業(yè)振興排在首位。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系,離不開工商資本的積極參與。

  記者在地處武夷山麓的江西省撫州市黎川縣皮邊村采訪時了解到,當?shù)亟?年先后有7家工商企業(yè)到村里投資農(nóng)業(yè),是中部地區(qū)農(nóng)村吸引資本“進村”的典型。

  然而,資本“進村”有喜亦有憂。喜的是,在資本帶動下,一些新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)在村里逐步“生長”,給產(chǎn)業(yè)振興注入新活力,給村里的百姓就業(yè)和收入增長提供了新機會。憂的是,并非所有資本“進村”都一帆風順,有的虧損甚至跑路,留下的是經(jīng)驗教訓(xùn)。

  如何更好地引導(dǎo)資本“進村”、企業(yè)家“入鄉(xiāng)”,讓其留得下,能創(chuàng)業(yè)?記者對這7家企業(yè)和這個村進行了深入調(diào)研。


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村民在黎川縣洵口鎮(zhèn)皮邊村育苗工場作業(yè)。(資料照片)


  “誰能更好整合農(nóng)村資源,誰就對資本更有吸引力”

  眼下正是春耕備耕時節(jié)。從江西黎川縣城驅(qū)車約40分鐘來到贛閩交界的洵口鎮(zhèn)皮邊村,一眼望去,一河兩岸村容村貌整潔有序。在一間農(nóng)家小院,記者見到了江西省蔞豐農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司負責人茅晴,從2019年算起,她已在村里待了近4年。

  放下省會南昌的藝術(shù)傳媒公司,一頭扎進村里種地,茅晴的行為不僅不被朋友理解,也讓這里的村民覺得意外。村支書潘愛平說,皮邊村是“十三五”省級貧困村,位置偏僻,全村2350人,但實際留在本村的只有600多人,過去別說省城,就連縣里、鎮(zhèn)里也沒人愿意來投資。

  茅晴告訴記者,2019年3月基于業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型考慮,決定跨界種植瓜蔞,考察過很多地方,只有皮邊村反應(yīng)最快,一個星期就幫他們流轉(zhuǎn)了試種的50畝地。因此,他們選擇落戶在這里。此后,盡管先后遭遇了疫情、洪災(zāi)、旱災(zāi)等各種困難,但蔞豐公司在皮邊村種植的瓜蔞規(guī)模越來越大,如今已達800畝,帶動100多名村民務(wù)工,其工資性收入就達100萬元。

  在蔞豐公司的運作下,皮邊村還逐步發(fā)展起研學(xué)旅游等業(yè)態(tài)。2022年8月,由心和公益基金會、靈山慈善基金會、上海靈青公益發(fā)展中心聯(lián)合發(fā)起的春暉夏日實踐行動·“鄉(xiāng)土未來”計劃在皮邊村順利實施。通過舉辦活動,不僅進一步修繕了村里的路燈,保障了村民夜間出行的安全,還激活了村里的人氣。

  村里一家雜貨店的店主笑著說:“連我們店里的生意都比以前好了很多,那段時間幾乎每天都有大學(xué)生排隊買東西,希望今年還能組織更多類似活動。”


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江西省蔞豐農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司黎川縣洵口鎮(zhèn)皮邊村瓜蔞基地,農(nóng)戶在采摘成熟的瓜蔞。(王武輝 攝)


  事實上,這幾年,包括茅晴在內(nèi),皮邊村先后有7個企業(yè)負責人到村里投資,這在江西農(nóng)村并不多見。曾在皮邊村掛點的江西省政協(xié)機關(guān)原駐村第一書記陳春情認為,這里能吸引多家企業(yè)投資,最關(guān)鍵的一招是通過村集體做企業(yè)與村民的“中間人”進行土地流轉(zhuǎn),村民與企業(yè)不直接簽訂協(xié)議,互相都有“安全感”。通過這種方式,皮邊村集中流轉(zhuǎn)了1200多畝地,雖然25%左右的土地集中度相比沿海一些地方還有差距,但已為吸引資本創(chuàng)造了條件。

  “多一點訂單,少一點指標”

  50歲的朱東平是黎川縣鑫平家庭農(nóng)場負責人,也是當?shù)匾晃恢赂粠ь^人,說起前年在皮邊村種辣椒的經(jīng)歷,至今仍有不平。

  “去年三四月份,縣里某部門多次勸我種辣椒,考慮到本地土壤、光照等條件,被我拒絕。后來又通過朋友再次推薦,并承諾有公司可按每畝3000斤、每斤2.6元的價格保底收購,并免費提供種苗,怎么都不會虧?!敝鞏|平說,前后十多次勸說,讓他心動了,最終決定在皮邊村開墾拋荒地,種了200畝辣椒。

  然而,令他始料不及的是,直到去年6月份種苗才用冷藏車拉來,按照農(nóng)業(yè)常識,這個時候辣椒種苗早就過了下地時間,那家公司卻稱自己的苗“耐高溫”。結(jié)果朱東平當年種植的辣椒畝產(chǎn)只有二三百斤,產(chǎn)量和質(zhì)量都遠未達到預(yù)期目標,那家公司承諾的保底收購也沒有兌現(xiàn),法人代表已聯(lián)系不上,凈虧損50多萬元。

  這幾年,朱東平不僅在種辣椒上栽了跟頭,也在胭脂柚等種植上“吃了虧”。“‘行政指標+財政補貼’的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式看起來穩(wěn)賺不賠,卻問題頻出。相比之下,我更相信市場訂單?!敝鞏|平說,自己遵循市場規(guī)律,穩(wěn)扎穩(wěn)打種植的800畝玉米、100多畝蘿卜都不同程度實現(xiàn)盈利。

  “扶持鄉(xiāng)村振興不能虎頭蛇尾”

  2018年,黎川縣大力推廣黑木耳產(chǎn)業(yè),皮邊村承擔了種植30畝共7.5萬筒黑木耳的指標,并由縣里一家合作社提供種苗,總投資超30萬元。然而,由于技術(shù)不過關(guān),產(chǎn)品品相不佳,賣不出價,勉強保本,這個產(chǎn)業(yè)僅僅一年就夭折了。

  “從接種、下田到培育,前幾個月縣里確實派了技術(shù)指導(dǎo),但到后面就只能靠自己上網(wǎng)摸索,打電話咨詢?!睆臒o黑木耳種植經(jīng)驗的皮邊村婦女主任李運蘭全程在打理該產(chǎn)業(yè),后期缺少技術(shù)指導(dǎo)讓她走了不少彎路。

  李運蘭舉例說,黑木耳什么時候摘,采摘后是在太陽下暴曬還是陰涼處晾曬,完全一竅不通。一開始不了解,摘下來就暴曬,顏色、味道都不行。

  此外,在市場銷售環(huán)節(jié),雖然是政府推廣的黑木耳產(chǎn)業(yè),但由于全靠村干部找銷路,缺少議價權(quán),只能任由部分商販壓價?!罢?梢再u到三四十元一斤,有時候我們出售的價格只有一半?!迸藧燮秸f。

  李運蘭等干部群眾認為,扶持鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè),相關(guān)部門不能只管開頭不管結(jié)尾,還應(yīng)該多在技術(shù)指導(dǎo)、對接市場、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)上精準發(fā)力。財政資金也要用到刀刃上,簡單地按產(chǎn)量發(fā)補貼,容易造成資金浪費,也無助于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

  “農(nóng)民的利益保障要放在第一位”

  除了地方政府部分扶持措施效果未達預(yù)期,村里自己引進的一些企業(yè)也出過“意外”。2019年,小龍蝦市場火爆,皮邊村引進一家企業(yè)養(yǎng)殖小龍蝦。村黨支部副書記黃文虎介紹,由于當年冬天小龍蝦價格暴跌,公司負責人“跑路”,以至于挖好的方塘爛尾,村里損失了3萬元左右的土地租金和村民務(wù)工費用,還破壞了土地。

  2020年,皮邊村引進外省一家企業(yè)種植百香果,然而該企業(yè)從6月開始聘請村民熊啟厚等人務(wù)工,當年10月負責人就因涉嫌犯罪被抓?!?.8萬元的土地流轉(zhuǎn)資金不得不由村集體墊付,但村民幾萬元務(wù)工費找不到出處?!迸藧燮秸f,每次見到這些村民都很慚愧,都是辛苦錢。

  受訪的干部群眾認為,鄉(xiāng)村振興確實需要工商資本,但不能盲目引進,須建立健全資本下鄉(xiāng)風險防范機制。一是甄別有關(guān)企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì),包括是否具備應(yīng)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力、資金實力、技術(shù)力量和管理團隊等,防止引進空殼公司;二是強化現(xiàn)場監(jiān)管,確保不改變土地用途,不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;三是建立資本下鄉(xiāng)風險保障金機制,確保農(nóng)民務(wù)工收入和土地租金,防范資本“跑路”損害農(nóng)戶權(quán)益。(記者 沈錫權(quán) 余賢紅 南昌報道?)


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