——以綿陽經(jīng)開區(qū)為例的調(diào)研報告
近日,綿陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)邀請川觀智庫為園區(qū)發(fā)展提建議。
我們欣然答應。不僅因為作為國家級經(jīng)開區(qū),綿陽經(jīng)開區(qū)在發(fā)展上的探索和困惑都有可借鑒的共性價值,更重要的是這個問題在當前尤其重要——在我國,經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)最早誕生于上世紀80年代,長期以來都承擔著國家吸引外資、引進國際先進制造業(yè)等重大發(fā)展和改革開放的戰(zhàn)略任務,是帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手,在當前貫徹黨的二十大“著力推動高質(zhì)量發(fā)展”戰(zhàn)略部署、落實省委省政府“全力以赴拼經(jīng)濟搞建設”工作要求中更扮演著重要角色。然而當新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革撲面而來,當政策、勞動力成本等傳統(tǒng)優(yōu)勢不斷縮小,如今支撐各地各級經(jīng)開區(qū)未來高質(zhì)量發(fā)展的動力是什么?拼發(fā)展,到底是拼什么?這些問題需要被重新思考。
為此,川觀智庫以綿陽經(jīng)開區(qū)為典型案例,邀請省內(nèi)外18位學者、官員和企業(yè)家進行共同分析并給出發(fā)展建議。
拼發(fā)展就是拼招引
●多種因素導致招商引資成了比拼“信息獲取”和“政策配套”
●受訪專家提醒,要根本破解招引難題還是得跳出“拼財力”“拼資源”桎梏
●除發(fā)揮好資源等區(qū)域共性優(yōu)勢外,園區(qū)個體化優(yōu)勢還是更多體現(xiàn)在環(huán)境上
經(jīng)開區(qū)發(fā)展拼什么?最直接答案,就是拼招商引資。
這并不讓人意外。我國最初設立經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的一個重要理由,就是招引外資、承接產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)轉移。在地方實踐中,經(jīng)開區(qū)相較于其他開發(fā)區(qū)也往往承擔了更多做大經(jīng)濟總量的任務——通過招大引強來快速吸引產(chǎn)業(yè)集聚,由此成為經(jīng)開區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。
但在一線調(diào)研時,當?shù)毓ぷ魅藛T普遍反饋:如今要招大引強,很不容易。
有多不容易?川觀智庫查閱過去4年綿陽經(jīng)開區(qū)黨工委管委會公開的年度工作總結,發(fā)現(xiàn)其中有3年分別提到“重大產(chǎn)業(yè)項目招引仍未取得重大突破”“項目投資增長乏力”“重大項目未突破”。公開資料顯示,過去十年綿陽經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值翻了不止一倍,但截至去年經(jīng)濟規(guī)模仍然偏小。當?shù)卣J為這和缺乏投資百億元以上的大項目落地直接相關。該區(qū)管委會主任在一篇署名文章中公開表示,全區(qū)市場主體總數(shù)超過3.8萬家,增速連續(xù)兩年居全市第一,但區(qū)內(nèi)缺乏百億級龍頭企業(yè)。
需要說明的是,當?shù)亍白フ幸绷Χ炔蝗?#xff0c;且不乏創(chuàng)新舉措。繼去年實施招商引資攻堅行動后,該區(qū)今年又將“深化招商引資攻堅行動”列為全年五大行動之首。根據(jù)公開信息,全區(qū)組建有4個駐外招商攻堅組蹲點招商,形成了全員招商、以企招商、精準招商、專業(yè)招商工作格局,還創(chuàng)新成立了專業(yè)化招商公司、探索服務外包等招引方式、聘請知名企業(yè)家作為招商大使,以商招商。
如此用力,為什么還是感覺難?一線招引人員的最直觀感受,是在“拼財力”“拼資源”過程中有些力不從心。多位工作人員提到和企業(yè)洽談招引,常常是剛一坐下對方就單刀直入,詢問“(經(jīng)開區(qū))有沒有匹配資金?”“能給到多少?”招商引資似乎成了拍賣,價高者得。
多位受訪專家談到,這種情況并不罕見。一方面政策優(yōu)勢在減弱,過去國家只賦予經(jīng)開區(qū)的特殊政策逐漸被普惠政策所取代,開發(fā)區(qū)之間趨于同質(zhì)化;另一方面競爭愈發(fā)激烈,在好項目僧多粥少、企業(yè)謹慎投資背景下,各地對優(yōu)質(zhì)項目的爭奪日益白熱化、招引手段又趨于相同,最終導致招商引資成了比拼“項目信息獲取”和“地方政策配套”。問題是綿陽經(jīng)開區(qū)面積不算大,資源和財力畢竟有限。這似乎就成了一個死結——財力有限就招不到大項目,沒大項目財力又上不去。
如何破題?立足于“拼財力”“拼資源”本身,專家建議:資源方面,設法提升低效產(chǎn)業(yè)用地集約化利用水平、拓展園區(qū);財力方面,建議充分利用省市資源,積極爭取市委市政府在重大項目落地等方面給予重點傾斜,同時建立與商務廳等主管部門的定點聯(lián)系機制以爭取支持;手段方面,通過設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金,以投帶引。川觀智庫一線調(diào)研時得知,綿陽經(jīng)開區(qū)已經(jīng)在持續(xù)推進優(yōu)化國土空間規(guī)劃、積極開展對上爭取,同時下大力氣解決土地歷史遺留問題,建起了產(chǎn)業(yè)引導相關基金。
但受訪專家提醒,要根本破解招引難題還是得跳出“拼財力”“拼資源”桎梏。
理由至少有三點:一是代價大,過度補貼會犧牲當期乃至未來相當一段時間的財務收入和稅收,和收益不一定成正比;二是有風險,過度補貼會扭曲生產(chǎn)力布局,部分企業(yè)更借此將部分周期性風險轉嫁給地方;三是不穩(wěn)固,“一個工廠來了,不等于未來新增產(chǎn)能還會在這兒。有企業(yè)等優(yōu)惠政策期滿,就會遷往其他園區(qū)——畢竟你能給錢、別人也能給,這種競爭優(yōu)勢是不穩(wěn)固的?!笔茉L專家普遍認為靠自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢而非優(yōu)惠政策來吸引產(chǎn)業(yè)集聚,是我國經(jīng)開區(qū)發(fā)展的必然趨勢。
至于如何跳出桎梏?專家認為還是要凸顯自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢。除資源、能源和勞動力供給等區(qū)域共性優(yōu)勢外,園區(qū)個體化優(yōu)勢還是更多要體現(xiàn)在環(huán)境上。
拼發(fā)展就是拼環(huán)境
●拼環(huán)境至少包括營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)兩方面內(nèi)容
●優(yōu)化營商環(huán)境,不要被世界銀行營商環(huán)境評估指標體系限制了思考,部分園區(qū)的工作重點應迅速調(diào)整至第三階段
●營造產(chǎn)業(yè)生態(tài),建議園區(qū)產(chǎn)業(yè)要“舉旗”,做好三個“再聚焦”
這里的“環(huán)境”,至少包括兩方面內(nèi)容:營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
前者的價值無需多言。受訪專家普遍提到,國內(nèi)經(jīng)開區(qū)最初得以快速發(fā)展的一個重要原因就是更高效的政務服務。如今各地各級經(jīng)開區(qū)也在把打造高效服務型政府、重塑制度創(chuàng)新優(yōu)勢作為發(fā)展方向,進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
就實踐而言,綿陽經(jīng)開區(qū)已經(jīng)走在了前列。目前全區(qū)已承接市人民政府及其部門下放的約900項行政權限,實施了零證明材料改革、“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革、推進工程項目審批“不見面”和全流程監(jiān)管……根據(jù)當?shù)刈罱淮蔚谌綘I商環(huán)境測評,綿陽經(jīng)開區(qū)排名全市第一。
雖說優(yōu)化無止境,但這也免不了使人疑惑:還能有多大優(yōu)化空間?進一步追問,營商環(huán)境優(yōu)化帶來的邊際效益是否在逐漸減少?對這個問題,多位專家的反饋很有意思——他們提醒,不要被“世界銀行營商環(huán)境評估指標體系”限制了思考。
和省內(nèi)多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)一樣,綿陽經(jīng)開區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境同樣也是對標了“世界銀行營商環(huán)境評估指標體系”。但專家認為世行體系更多是“小政府”背景下的指標設計,并不完全符合國內(nèi)需要,“現(xiàn)在對大多數(shù)企業(yè)來說,10天拿證還是8天拿證有多大區(qū)別?”
受訪專家表示,國內(nèi)營商環(huán)境優(yōu)化其實可分為三個階段:第一階段是以沿海開發(fā)區(qū)的率先探索為標志,主要解決老體制下的“三難”問題,即門難進、臉難看、事難辦;第二階段是以2016年全國推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革電視電話會議為標志,主要聚焦減少過多的行政審批等行為,降低市場主體的制度性交易成本——這和世行體系要求更為相合,截至目前也確有不少產(chǎn)業(yè)園尚未完成該階段任務。
受訪專家普遍認為綿陽經(jīng)開區(qū)已大體完成第二階段工作。其工作重點應迅速調(diào)整至第三階段,即深度優(yōu)化階段,在這方面當?shù)厝杂芯薮髢?yōu)化空間和改革紅利。
專家提醒,整體而言第三階段考驗的不僅是熱情服務,更多的還是專業(yè)能力。具體到操作層面,這一階段應重點聚焦4項工作:提供有針對性的公共服務、切實解決要素供應問題、優(yōu)化法治環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這里的“公共服務”,是指及時回應相關企業(yè)的共性需求,如購買并共享各企業(yè)需要的工業(yè)軟件、為企業(yè)組織針對技術工人的定點委托培養(yǎng)等。這背后是園區(qū)服務從“政府配菜”到“企業(yè)點菜”的思路轉變;“要素供應”不僅是水電氣等傳統(tǒng)要素,專家特別提醒綿陽經(jīng)開區(qū)要完善多層次的融資服務體系;至于“法治環(huán)境”,核心是提供穩(wěn)定可預期的營商環(huán)境,這要求經(jīng)開區(qū)更多關注政策可及性、穩(wěn)定性和有效性,考驗當?shù)厝嵝詧?zhí)法能力。
至于“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”,其實就是前述“拼環(huán)境”涉及的兩項內(nèi)容之一。之所以單列出來,當然和它的價值直接相關——新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革促使產(chǎn)業(yè)競爭逐漸從以企業(yè)為主體轉向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同共進。越來越多企業(yè)已經(jīng)感受到,產(chǎn)業(yè)鏈成本才是工業(yè)化最昂貴的成本。而經(jīng)開區(qū)做好生態(tài),就是在構建比要素成本和優(yōu)惠政策更加穩(wěn)固的競爭壁壘。
然而在查閱綿陽經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)資料過程中,多位受訪專家發(fā)現(xiàn)同一現(xiàn)象:單看企業(yè),更多看到的是成績。比如該區(qū)有全國唯一的芥酸研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品市場份額全球第二的電子信息用超薄玻璃(蓋板)企業(yè)等;但把視角從“企業(yè)”轉向“產(chǎn)業(yè)”,就會看到當?shù)禺a(chǎn)業(yè)一定程度上存在“集而不群”情況——三大主導產(chǎn)業(yè)兩大特色產(chǎn)業(yè)各自的本地上下游企業(yè)不夠多,產(chǎn)業(yè)之間關聯(lián)度也不夠高。以電子核心元器件為例,截至去年只有9戶規(guī)上企業(yè)。規(guī)上企業(yè)數(shù)最多的智能終端產(chǎn)業(yè)也只有25戶。這當然會限制全產(chǎn)業(yè)鏈競爭能力的形成、限制產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的自主延伸。
為什么會這樣?和缺乏龍頭企業(yè)有關、和歷史因素有關。更重要的問題是,怎么改變現(xiàn)狀?對此也有現(xiàn)成答案:大力引進和培育龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè),通過它們延伸上下游配套,同時集中優(yōu)勢資源補產(chǎn)業(yè)鏈短板。事實上綿陽經(jīng)開區(qū)已經(jīng)明確提出著力延鏈補鏈強鏈,推動主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
方向已然清晰,缺的是有效路徑。綜合專家觀點,建議綿陽經(jīng)開區(qū)要“舉旗”。所謂“舉旗”,是指形成有代表性、有影響力的產(chǎn)業(yè)旗幟。具體而言包含以下三方面建議——
一是產(chǎn)業(yè)重點再聚焦。受訪專家研判后認為綿陽經(jīng)開區(qū)發(fā)展“三主兩特”產(chǎn)業(yè)并無問題。但結合園區(qū)資源面積等情況,五個產(chǎn)業(yè)很難都形成較完備的產(chǎn)業(yè)生態(tài),建議選擇一至兩個產(chǎn)業(yè)由主要領導牽頭來重點發(fā)展,追求在成渝乃至更大范圍做出知名度和影響力。至于具體產(chǎn)業(yè)選擇,需在專題研究后確定。
二是資源投入再聚焦。對重點產(chǎn)業(yè)的支持力度要和其他產(chǎn)業(yè)進行區(qū)別。這并不等于要削減對其他產(chǎn)業(yè)的支持,而是建議將未來政策增量的部分進行集中使用。
三是發(fā)力目標再聚焦。建議始終盯住重點產(chǎn)業(yè)的終端持續(xù)發(fā)力,能招引終端企業(yè)就招引,暫時不行就圍繞成渝終端企業(yè)做配套,“(終端企業(yè))沒來也沒關系,堅持做,配套零部件產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展到一定程度,終端企業(yè)最終自然會來。”
拼發(fā)展就是拼戰(zhàn)略
●當前經(jīng)開區(qū)拼發(fā)展很大程度上是“拼戰(zhàn)略”,拼能否朝正確的戰(zhàn)略方向前進
●產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域化、區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)園的一體化、園區(qū)發(fā)展邏輯的轉變,都要求園區(qū)必須在更大時空維度上重新審視和找尋自身生態(tài)位
●經(jīng)開區(qū)的戰(zhàn)略正確與否,很大程度上還得取決于是否與更高層次戰(zhàn)略同向同行
上述所有分析建議,都還是在“就園區(qū)說園區(qū)”。
多位專家提醒,經(jīng)開區(qū)自身軟硬件條件不是決定其發(fā)展的唯一因素,甚至不是最重要因素。尤其身處百年未有之大變局的當下,經(jīng)開區(qū)拼發(fā)展很大程度上是要“拼戰(zhàn)略”,拼能否朝正確的戰(zhàn)略方向前進。
方向正確與否,取決于對趨勢的把握。綜合受訪專家觀點,至少有三大趨勢值得綿陽經(jīng)開區(qū)引起重視——
第一個趨勢,是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的“區(qū)域化”。受疫情和國際形勢變化影響,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈正加速向區(qū)域化、本地化調(diào)整。四川是國家戰(zhàn)略大后方,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈是我國西部的重要增長極,必將在此過程中圍繞重點產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)構建起更完整、更穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。其中就孕育著大量新機會。
具體看綿陽經(jīng)開區(qū):一則有條件,園區(qū)距離成都和重慶都在約100至300公里內(nèi),屬于正常的配套距離內(nèi);二則有基礎,該區(qū)定位于建設“西部先進制造業(yè)示范區(qū)”,根據(jù)專家評估,其“三主兩特”產(chǎn)業(yè)和中觀圈層的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較高、成長速度較快、技術等級也不低,有條件和成渝主導產(chǎn)業(yè)形成更緊密的協(xié)作關系。建議綿陽經(jīng)開區(qū)將“借勢”成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈提到發(fā)展戰(zhàn)略的高度,在精準繪制成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈全景圖基礎上,動態(tài)尋找融入成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系的切入點。
第二個趨勢,是區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)園的“一體化”。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革使產(chǎn)業(yè)鏈日趨復雜,超出一個園區(qū)甚至一個城市承載能力,都市圈和城市群由此成為未來產(chǎn)業(yè)競爭的主要載體。這種情況下,特定范圍內(nèi)的各個園區(qū)必然會進一步加強協(xié)作,呈現(xiàn)出一體化、網(wǎng)絡化發(fā)展趨勢。而這無疑會對園區(qū)的特色化發(fā)展提出新要求。專家建議綿陽經(jīng)開區(qū)在做好前述“舉旗”工作的同時,主動加強與周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的上下游配套,也建議市級乃至更高層面協(xié)調(diào)強化產(chǎn)業(yè)園間的定位和分工。
第三個趨勢,是經(jīng)開區(qū)發(fā)展邏輯將從注重“招大引強”向“引育并重”轉型。有專家提到一個有意思的觀點:經(jīng)開區(qū)最終還是要變成“高新區(qū)”。他想表達的是注重創(chuàng)新企業(yè)培育的趨勢性。綜合專家觀點,傳統(tǒng)招引路徑有助于規(guī)??焖偬嵘?#xff0c;但始終面臨項目流動性較高、產(chǎn)業(yè)所處層級較低等問題。而當前西部要素成本差距和東部逐漸縮小,加之內(nèi)外部環(huán)境使企業(yè)投資日趨謹慎,主要靠外延式發(fā)展的經(jīng)開區(qū)將不得不面對發(fā)展空間逐漸縮小的尷尬處境。而要改變,就需要招引和培育并重。
多位專家提到,綿陽經(jīng)開區(qū)在內(nèi)培方面有很好基礎,擁有利爾化學、虹科創(chuàng)新、華豐科技等一批扎根當?shù)氐膬?yōu)質(zhì)本土企業(yè)。且園區(qū)轉型起步較早,明確提出要“引育并舉”,已經(jīng)圍繞企業(yè)市場主體梯次培育出臺一系列政策,搭建有孵化器等載體平臺。
同時專家也建議,要加快從“引育并舉”向“引育并重”轉型。一是要下決心,進一步加大內(nèi)培的資源投入力度,下決心培養(yǎng)一批本土企業(yè)成為瞪羚、獨角獸乃至產(chǎn)業(yè)龍頭,同時加快彌補金融、科技成果轉化等生產(chǎn)型服務業(yè)和生活型服務業(yè)短板,重在形成全鏈條培育體系;二是要保持耐心,和招引相比內(nèi)培見效期較長,難以立竿見影。為此綿陽經(jīng)開區(qū)要保持戰(zhàn)略定力,同時也建議管理部門改變“重規(guī)模速度、輕結構效益”的考核體系,更好發(fā)揮績效考核的引導作用。
經(jīng)開區(qū)的戰(zhàn)略正確與否,很大程度上還得取決于是否與更高層次戰(zhàn)略同向同行。換句話講,目前包括綿陽經(jīng)開區(qū)在內(nèi)的經(jīng)開區(qū)建設發(fā)展面臨的問題,可能需要在更高層面才能找到解決的根本辦法。對此調(diào)研組的意見基本是一致的,建議各個方面對經(jīng)開區(qū)在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設中,扮演的角色、承擔的責任、發(fā)揮的作用進行再認識再思考。
比如,就國家部委而言,該如何將其與綜保區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等其他政策性開發(fā)區(qū)進行有效區(qū)別?如何協(xié)調(diào)“突出對外開放和發(fā)展外向型經(jīng)濟為導向”和因區(qū)域地理環(huán)境等因素而在實踐中產(chǎn)生的定位偏差?就省級部門而言,該如何協(xié)調(diào)省內(nèi)經(jīng)開區(qū)被賦予的國家使命和地方訴求?如何推動重塑經(jīng)開區(qū)之于其他園區(qū)的比較優(yōu)勢?就經(jīng)開區(qū)所在市而言,該如何幫助經(jīng)開區(qū)在做大經(jīng)濟總量和實現(xiàn)動能切換間找準平衡點?如何應對園區(qū)經(jīng)濟管理職能比重下降、社會服務比重不斷上升的新態(tài)勢等。面對種種問題,只有爭取國家、省、市從各自層面協(xié)同發(fā)力,才能確保經(jīng)開區(qū)始終采取正確的戰(zhàn)略和策略推動高質(zhì)量發(fā)展,去完成它不同于其他園區(qū)的歷史使命。
數(shù)讀經(jīng)開區(qū)
截至2021年,國家級經(jīng)開區(qū)共計230家,其中東部地區(qū)112家,中部地區(qū)65家,西部地區(qū)20家。
其中四川有國家級經(jīng)開區(qū)10家,數(shù)量居西部第1位,并列中西部第2位,全國第5位。
2021年全省10個國家級經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值9612.2億元,同比增長20.4%;
全省國家級經(jīng)開區(qū)以占全省不到1‰的建成面積,貢獻了全省約13.5%的地區(qū)生產(chǎn)總值、約8.7%的實際到位外資、約8.5%的進出口。
對省市政府推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的三點建議
加快“一盤棋”頂層設計
一是加快從省級層面制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,以打造若干個世界級、國家級產(chǎn)業(yè)集群為目標,引導區(qū)域內(nèi)園區(qū)錯位布局、協(xié)同發(fā)展。二是加快開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化。對于存在互補優(yōu)勢開發(fā)區(qū)與行政區(qū),可探索實行“政區(qū)合一”管理。對于總體實力不強、主導產(chǎn)業(yè)均不突出,同質(zhì)化競爭嚴重的國家級經(jīng)開區(qū)和國家級高新區(qū),可以探索“合二為一”統(tǒng)籌管理,集中有限資源,打造更高能級產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。同時,可推動區(qū)域內(nèi)國家級經(jīng)開區(qū)、國家級高新區(qū)整合相鄰、相近的省級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)及工業(yè)園區(qū)等。
大力營造“爭先進位”氛圍
以高質(zhì)量發(fā)展為指引,在全省、全市范圍內(nèi)設立統(tǒng)一的、科學的,綜合性或科技創(chuàng)新、營商環(huán)境等單維度的評價指標體系,營造你追我趕爭先進位的氛圍,以評促建,以評促升,推動在差異化產(chǎn)業(yè)布局下的適度競爭,逐步建立起“國際一流、國內(nèi)一流、省內(nèi)一流、市內(nèi)一流”的開發(fā)區(qū)梯度培育體系。同時,加大評價結果的應用,對于不同能級的園區(qū),在省級轉移支付資金、新增債券額度、用地指標、重大產(chǎn)業(yè)項目布局、公共服務配套投入等方面給予差別性政策傾斜。
縱深推進多領域試點改革
構建園區(qū)發(fā)展顧問機制,動態(tài)研判園區(qū)發(fā)展的形勢,緊跟國家重大戰(zhàn)略部署,搶位布局。加大力度將科技創(chuàng)新(重大科技項目“揭榜掛帥”等)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展(制造業(yè)數(shù)字化轉型、工業(yè)領域降碳)、營商環(huán)境(告知承諾制等)等領域國家改革重點任務向園區(qū)深入,使園區(qū)成為落實各項改革的排頭兵。
調(diào)研組成員
川觀智庫研究員?熊筱偉?蒲南溪?尹勇
西南財經(jīng)大學中國西部經(jīng)濟研究院教授?袁鵬
長城戰(zhàn)略咨詢研究員?劉琴
四川省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員?王磊
西南財經(jīng)大學博士后?秦志龍
《報告》智力支持
國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展聯(lián)盟秘書處主任?宋雨燕
國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展聯(lián)盟顧問?楊德宏
賽迪研究院工業(yè)經(jīng)濟研究所副所長?韓建飛
中央財經(jīng)大學國際經(jīng)濟與貿(mào)易學院院長?張曉濤
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心原主任、研究員?牛鳳瑞
中國人民大學公共管理學院城市規(guī)劃與管理系教授?鄭國
湘潭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務中心主任?左鳳娟
四川省委省政府決策咨詢委員會委員、四川省社科院原副院長?盛毅
四川省委省政府決策咨詢委員會委員、長江產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃研究院院長?何東
四川省委省政府決策咨詢委員會委員、西財智庫首席執(zhí)行官?湯繼強
四川省委省政府決策咨詢委員會委員、遼寧大學研究生院院長?霍偉東
西南財經(jīng)大學中國西部經(jīng)濟研究院院長?毛中根
成都經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)投資促進局副局長?韓煦
深圳朵唯志遠科技有限公司董事長?何明壽
綿陽經(jīng)開區(qū)名片
成立于2000年,2012年升級為國家級經(jīng)開區(qū),是綿陽城市南主城區(qū)。
全區(qū)管轄面積65平方公里,專注發(fā)展智能終端、精細化工、智能裝備三大主導產(chǎn)業(yè)和新型功能材料、電子元器件兩大特色產(chǎn)業(yè)。去年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8.8%。
(資料來源于賽迪顧問)饒雪琪川觀智庫研究員熊筱偉整理
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