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聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈招商 培育區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能

作者:王駿 2021-01-27 17:13 來源:深圳市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心 次閱讀
 
聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈招商 培育區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能

全面貫徹落實(shí)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,是破解發(fā)展難題的金鑰匙。總書記指出:“我們一定要埋頭苦干,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為抓手,在產(chǎn)業(yè)上招商引資,引進(jìn)一些產(chǎn)業(yè)鏈延伸的項(xiàng)目。通過降成本、實(shí)施一批技改項(xiàng)目,提升企業(yè)的競爭力,重點(diǎn)打造一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?!睂?shí)施特色產(chǎn)業(yè)鏈招商,是對(duì)總書記講話精神的踐行,是轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效手段。結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際情況,如何才能做好特色產(chǎn)業(yè)鏈招商,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展?

產(chǎn)業(yè)鏈研究維度與形成


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1、產(chǎn)業(yè)鏈的形成。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和科學(xué)技術(shù)的加快變革,生產(chǎn)效率不斷提升,專業(yè)化的分工與高效率的協(xié)作更加趨向精細(xì)化。日益清晰的分工協(xié)作使得相互之間的聯(lián)結(jié)方式與交易活動(dòng)顯得十分重要,企業(yè)組織結(jié)構(gòu)隨之產(chǎn)生并發(fā)展壯大。因此,通過以節(jié)省交易費(fèi)用為目的而產(chǎn)生的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)在促進(jìn)分工潛力方面相對(duì)于生產(chǎn)中的潛力會(huì)大大增加。但是,隨著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷演進(jìn),企業(yè)越來越難以適應(yīng)復(fù)雜的分工與交易活動(dòng),必須依靠企業(yè)之間的相互關(guān)聯(lián),由此促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈形成。

當(dāng)前企業(yè)之間的聯(lián)系和往來越來越密切,為了優(yōu)化資源配置,不同產(chǎn)業(yè)便逐漸在全球范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移和流動(dòng),社會(huì)資本也愈加集中在某個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)鏈的完整性越高,配套的設(shè)施建設(shè)越完善,那么交易的成本就會(huì)越低,社會(huì)資本往上增值的空間和動(dòng)力就會(huì)越大,當(dāng)然吸引力也會(huì)隨之越來越大。隨著不同地區(qū)招商引資政策趨于同質(zhì)化、競爭白熱化,以讓利為核心的優(yōu)惠政策吸引投資的動(dòng)力和空間越來越小,以集聚上下游產(chǎn)品、降低綜合成本、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)業(yè)配套能力為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)鏈招商方式,正以強(qiáng)大優(yōu)勢出現(xiàn)在人們面前。

2、產(chǎn)業(yè)鏈的界定。所謂產(chǎn)業(yè)鏈,是指在各個(gè)生產(chǎn)部門之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián),并根據(jù)獨(dú)特的時(shí)空布局和內(nèi)在的邏輯關(guān)系形成的鏈條式關(guān)聯(lián)形態(tài)。產(chǎn)業(yè)鏈主要是對(duì)不同區(qū)域之間客觀存在的發(fā)展差異,采用比較優(yōu)勢,借力區(qū)域之間的市場作用協(xié)調(diào)不同區(qū)域間的專業(yè)化分工和多樣性需求的矛盾,并以產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)與合作作為實(shí)現(xiàn)內(nèi)容和形式的區(qū)域合作載體。產(chǎn)業(yè)鏈主要是在最終產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中,從最初的原材料一直到最終產(chǎn)品,再到達(dá)消費(fèi)者手中,所包含的各個(gè)環(huán)節(jié)所構(gòu)成的一個(gè)完整的鏈條。

3、產(chǎn)業(yè)鏈的類型。產(chǎn)業(yè)鏈大致可以分為聯(lián)通產(chǎn)業(yè)鏈和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。聯(lián)通產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵笇⒁欢▍^(qū)域范圍內(nèi)斷續(xù)的產(chǎn)業(yè)部門借助某種產(chǎn)業(yè)合作形式串聯(lián)起來。延伸產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菍⒁呀?jīng)存在但尚未成形的產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸,向上游延伸使得產(chǎn)業(yè)鏈到達(dá)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié),向下游延伸則進(jìn)入到市場營銷環(huán)節(jié)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈其實(shí)就是企業(yè)向產(chǎn)業(yè)的上下游縱向一體化擴(kuò)張,形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)鏈。例如,在某個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在原材料供貨商、中間生產(chǎn)商、中后端銷售商以及后端消費(fèi)者,這就構(gòu)成了一個(gè)很常見的延伸產(chǎn)業(yè)鏈雛形。(見圖1)


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何為產(chǎn)業(yè)鏈招商


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產(chǎn)業(yè)鏈招商是指針對(duì)某個(gè)產(chǎn)業(yè)所涉及到的最終產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中進(jìn)行的上中下游的產(chǎn)品供給和服務(wù),包括與之相配套的原料、配件等,吸引外來投資,以增強(qiáng)產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)競爭力的招商方式。通過產(chǎn)業(yè)鏈招商,使得圍繞一種產(chǎn)品在生產(chǎn)的過程中涉及到的各類部門和企業(yè)融合在一起,有效形成產(chǎn)業(yè)集聚,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)外溢效應(yīng),最終促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、產(chǎn)業(yè)鏈招商的主要特征??蓮恼?、企業(yè)、市場、效益、目標(biāo)的角度分析產(chǎn)業(yè)鏈招商的主要特征。從政府服務(wù)的角度來看,產(chǎn)業(yè)鏈招商主要是以當(dāng)?shù)卣槍?duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策為指引,以支柱產(chǎn)業(yè)為支撐,并結(jié)合未來發(fā)展導(dǎo)向,打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈。從企業(yè)主體的角度來看,主要是針對(duì)企業(yè)間的相互合作與支持,促進(jìn)協(xié)同發(fā)展、互利共贏。從市場的角度來看,主要是通過發(fā)揮市場對(duì)資源配置的決定性作用,以市場力量強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性。從綜合效益的角度來看,主要是從產(chǎn)業(yè)中涉及到的各要素的匹配程度,提高要素的依存度,并且從長遠(yuǎn)來看能夠取得長遠(yuǎn)回報(bào)。從發(fā)展目標(biāo)的角度來看,主要是從提高綜合競爭力出發(fā),以產(chǎn)業(yè)發(fā)展撬動(dòng)資源集聚,實(shí)現(xiàn)倍增效應(yīng),從而形成強(qiáng)有力的競爭力。

2、產(chǎn)業(yè)鏈招商與傳統(tǒng)招商的區(qū)別。傳統(tǒng)招商主要是基于土地、稅收優(yōu)惠等傳統(tǒng)的吸引企業(yè)入駐政策。而產(chǎn)業(yè)鏈招商以產(chǎn)業(yè)鏈分析為基礎(chǔ),基于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求,做實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈招商需要深入分析目標(biāo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈及其存在的問題,查找目標(biāo)企業(yè)和國內(nèi)知名企業(yè),實(shí)施有針對(duì)性、目的性的招商(見圖2)。產(chǎn)業(yè)鏈招商更有利于降低產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營成本,擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。


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當(dāng)前區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈招商面臨的突出問題


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1、支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯

近年來,各級(jí)地方政府通過招商引資形成了不同規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群,但產(chǎn)業(yè)集聚的動(dòng)因相當(dāng)程度上緣于優(yōu)惠政策的吸引,產(chǎn)業(yè)耦合度不高,企業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。各大產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模小而分散,行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品單一、互補(bǔ)性不強(qiáng),龍頭企業(yè)和知名品牌匱乏,產(chǎn)業(yè)集聚難度較大,結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置的矛盾依然突出。這些問題阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展,進(jìn)一步影響產(chǎn)業(yè)鏈招商。

2、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高,產(chǎn)業(yè)鏈延伸有限

區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然存在不平衡不充分,產(chǎn)業(yè)鏈不夠長,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)品附加值不高,產(chǎn)業(yè)支撐要素不足。盡管產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目比較豐富,但投資的大項(xiàng)目特別是高端產(chǎn)業(yè)或處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的項(xiàng)目較少,而且區(qū)內(nèi)制造業(yè)配套企業(yè)之間經(jīng)營分散,銜接不緊密,協(xié)作能力比較弱,產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度不高,尚未形成完整流暢的產(chǎn)業(yè)鏈,大多企業(yè)集中在產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

此外,產(chǎn)業(yè)整體信息化水平不高,信息化與制造技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程、企業(yè)管理、產(chǎn)品流通和采銷渠道等各個(gè)環(huán)節(jié)上的融合還不夠。產(chǎn)業(yè)層次不高,整體增值能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)配套能力跟不上,這都?jí)嚎s了產(chǎn)業(yè)鏈延伸的空間,阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈招商企業(yè)的進(jìn)駐。

3、價(jià)值鏈延伸能力不足,生產(chǎn)效率相對(duì)較低

在我國中西部地區(qū),傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)大多建立在廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢基礎(chǔ)上,從事簡單加工與裝配業(yè)務(wù),產(chǎn)品附加值較低,處于行業(yè)價(jià)值鏈的中低端部分,缺乏價(jià)值鏈延伸能力,難以實(shí)施大規(guī)模定制技術(shù)以及低成本控制,也難以將產(chǎn)品升級(jí)發(fā)展為集服務(wù)與產(chǎn)品于一體的產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)。隨著原材料和能源價(jià)格的大幅上揚(yáng)以及工資的上漲,區(qū)域產(chǎn)業(yè)成本優(yōu)勢已不明顯,且形成了拖累企業(yè)發(fā)展的一大難題。產(chǎn)業(yè)鏈低端化的時(shí)代已經(jīng)過去,產(chǎn)業(yè)鏈高端化成為招商的重要方向。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈招商的對(duì)策研究


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1、在思維轉(zhuǎn)變上下功夫,建立產(chǎn)業(yè)鏈招商思維

中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的招商工作,要從轉(zhuǎn)變觀念入手,建立起產(chǎn)業(yè)鏈招商思維。一是建立“以商招商”思維。實(shí)踐證明,商人知道哪里軟環(huán)境好、哪里適合企業(yè)成長,龍頭企業(yè)家的口碑和影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上門招商宣傳。二是建立“龍頭帶動(dòng)”思維。龍頭企業(yè)是領(lǐng)頭羊和頂梁柱,牢牢抓住龍頭企業(yè),就抓住了產(chǎn)業(yè)鏈招商的主動(dòng)權(quán)。以龍頭企業(yè)為著力點(diǎn),定點(diǎn)突破,努力在“存量”上做文章、在“內(nèi)培”上做文章,形成“建好一個(gè)、帶來一批”的磁場效應(yīng)。三是建立“吃干榨凈”思維?!俺愿烧簟笔怯行Ю觅Y源的最高境界,通過引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,從而實(shí)現(xiàn)“吃干榨凈”,達(dá)到了產(chǎn)業(yè)資源利用率最大化。

2、在精準(zhǔn)提升上下功夫,避開產(chǎn)業(yè)鏈招商誤區(qū)

聚焦特色產(chǎn)業(yè)鏈招商,不是眉毛胡子一把抓,要在精準(zhǔn)提升上發(fā)力,把握“三不能”原則。一不能“生搬硬套”。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商要因地制宜、因資源制宜。二不能“一哄而上”。產(chǎn)業(yè)鏈招商要選好龍頭產(chǎn)業(yè),以其為切入點(diǎn),在上下游項(xiàng)目上采用頂層設(shè)計(jì),循序漸進(jìn)地引入相關(guān)項(xiàng)目,不能在一開始就貪多求全、“一哄而上”,實(shí)踐證明這樣做是科學(xué)的,否則,不但難以形成產(chǎn)業(yè)鏈,往往會(huì)出現(xiàn)一些項(xiàng)目因盲目引進(jìn)而中途擱置,造成土地等資源浪費(fèi)。三不能“饑不擇食”。要牢牢鎖定產(chǎn)業(yè)鏈,圍繞龍頭項(xiàng)目精挑細(xì)選,選擇該產(chǎn)業(yè)鏈條上最具支撐力、帶動(dòng)力、影響力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,招“真商”去“偽商”,從補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈的角度精選項(xiàng)目,初步形成了鏈條完整、體系健全、優(yōu)勢俱佳的產(chǎn)業(yè)集群。

3、促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)合作、融合發(fā)展

強(qiáng)化與世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)的聯(lián)動(dòng)合作、融合發(fā)展,推進(jìn)制造業(yè)鏈條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,主攻新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),形成以智能制造為引領(lǐng)、高端服務(wù)業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系,打造制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。引導(dǎo)汽車制造業(yè)有序承接新車型的生產(chǎn),引入終端消費(fèi)行業(yè)的電子設(shè)備制造、高效節(jié)能產(chǎn)品、新能源裝備等。以創(chuàng)新技術(shù)招商為切入點(diǎn),高起點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、市場化,促進(jìn)高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)相互支撐。從戰(zhàn)略高度跟緊區(qū)外同行業(yè)先進(jìn)企業(yè),以轉(zhuǎn)向更多地依靠技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn),加快引進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新人才,加強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)合作,促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。

4、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,打造產(chǎn)業(yè)鏈招商新高地

要進(jìn)一步營造“最優(yōu)服務(wù)”的政務(wù)環(huán)境、“最大開放”的招商環(huán)境,更好發(fā)揮政府作用,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,通過產(chǎn)業(yè)鏈招商促使區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源流入?yún)^(qū)域地方產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)深化“放管服”改革,簡化規(guī)范辦事程序,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“政務(wù)超市”,為投資者提供“一站式辦理、一卡制收費(fèi)、一條龍服務(wù)”,提升服務(wù)效率,營造更有吸引力的國際化、法治化、便利化營商環(huán)境。實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”,以“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”為導(dǎo)向,探索PPP、政府投資引導(dǎo)基金、飛地招商等模式,完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)和督查考評(píng)機(jī)制,全力引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的重大制造業(yè)項(xiàng)目,加快形成特色鮮明、優(yōu)勢顯著的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

總而言之,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,以產(chǎn)業(yè)鏈招商為著力點(diǎn),聚焦龍頭企業(yè)抓以商招商,精準(zhǔn)提升招商能力,全面提高招商競爭力,是做大產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。

(撰稿:深圳市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心產(chǎn)業(yè)研究部經(jīng)理王駿)


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