王利博制圖

2011年7月，時(shí)任工業(yè)和信息化部總工程師的朱宏任首次提出要發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)。隨后，國(guó)家部委連續(xù)發(fā)布培育“專精特新”中小企業(yè)政策，“專精特新”在政策端高頻出現(xiàn)。

今年以來(lái)，中央及國(guó)家部委層面更是連續(xù)多次提及“專精特新”中小企業(yè)建設(shè)。同時(shí)，全國(guó)各地也都對(duì)“專精特新”中小企業(yè)出臺(tái)了一系列專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，并提出了明確的“專精特新”企業(yè)量化發(fā)展目標(biāo)，以期積極培育更多的“小巨人”和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

“專精特新”企業(yè)迎來(lái)重大政策性機(jī)遇期

所謂“專精特新”中小企業(yè)，是指專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新能力突出的中小企業(yè)，其中佼佼者又被稱為專精特新“小巨人”企業(yè)。

工信部數(shù)據(jù)顯示，截至2021年7月底，4700多家“小巨人”企業(yè)平均擁有50項(xiàng)以上有效專利，超六成從事工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，超七成深耕細(xì)分行業(yè)10年以上，超八成位于本省細(xì)分市場(chǎng)首位，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全部營(yíng)業(yè)收入的比重達(dá)到97%以上。

中小企業(yè)好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)好。目前，國(guó)家正在以前所未有的力度支持發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)的發(fā)展。

在2021年7月27日舉辦的全國(guó)“專精特新”中小企業(yè)高峰論壇上，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉鶴強(qiáng)調(diào)“中小企業(yè)能辦大事”，企業(yè)家們要以“專精特新”為方向，聚焦主業(yè)、苦練內(nèi)功、強(qiáng)化創(chuàng)新，把企業(yè)打造為掌握獨(dú)門(mén)絕技的“單打冠軍”或“配套專家”。

2021年7月30日，中共中央政治局會(huì)議要求，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動(dòng)應(yīng)用研究，開(kāi)展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)。

今年的政府工作報(bào)告中提到：“著力培育‘專精特新’企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺(tái)搭建等方面給予大力支持?！?/p>

5月12日，工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部等十一部門(mén)共同印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“攜手行動(dòng)”促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022—2025年） 的通知》，將進(jìn)一步引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)加入到骨干大企業(yè)為龍頭、鏈長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈中，提升上下游協(xié)作配套水平，使產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和效率有效提高，最終提升我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的質(zhì)量和水平。

不久前，工信部也表示，正在研究制定《創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)和培育辦法》，通過(guò)企業(yè)自主評(píng)價(jià)、自愿入庫(kù)，加強(qiáng)政策引領(lǐng)、夯實(shí)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育基礎(chǔ)。同時(shí)，將加大“專精特新”企業(yè)梯度培育力度，今年計(jì)劃培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)3000家以上，帶動(dòng)各省培育“專精特新”企業(yè)達(dá)到5萬(wàn)家左右。

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年11月，中國(guó)已培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)4762家，帶動(dòng)省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)4萬(wàn)多家。

至此可以看出，我國(guó)推動(dòng)中小企業(yè)走“專精特新”的方向更加明確，多領(lǐng)域中小企業(yè)迎來(lái)重大政策性機(jī)遇。

多地加碼調(diào)控 為“專精特新”企業(yè)搭建發(fā)展舞臺(tái)

在中央相繼出臺(tái)的文件和一系列重大決策部署下，地方層面也在不斷加碼培育“專精特新”企業(yè)，并因地制宜地出臺(tái)了相關(guān)支持政策。

近日，河南省洛陽(yáng)市出臺(tái)《支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》，為“專精特新”企業(yè)制定專屬惠企套餐，支持洛陽(yáng)市“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)更多中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。

據(jù)悉，支持政策涵蓋財(cái)稅支持、金融服務(wù)、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展、人才培育、精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)6個(gè)方面，共19項(xiàng)具體措施。

廣西柳州則計(jì)劃開(kāi)展專精特新“小巨人”重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)專題推介會(huì)，意在為汽車產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、機(jī)械產(chǎn)業(yè)、化工及日化產(chǎn)業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的專精特新“小巨人”重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)提供政策紅利，并為其提供五大服務(wù)保障。

在企業(yè)發(fā)展方面，柳州對(duì)符合條件的企業(yè)給予在稅收獎(jiǎng)勵(lì)、科技支持、引入外資、融資貼息等方面的“惠企政策包”。在項(xiàng)目建設(shè)方面，柳州對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行土地指標(biāo)單列，土地出讓金可按全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。在人才保障方面，柳州自2018年起實(shí)施的招才引智的“人才新政”，對(duì)來(lái)柳創(chuàng)業(yè)及工作的各類人才和團(tuán)隊(duì)，從每月的購(gòu)房補(bǔ)貼、科研經(jīng)費(fèi)等方面給予最大的支持。在行政審批方面，柳州100%市本級(jí)申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)開(kāi)通網(wǎng)上辦理，“只需跑一次”事項(xiàng)比例達(dá)到96.8%，企業(yè)開(kāi)辦最快1小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。在降本增效方面，柳州在降低行政事業(yè)性收費(fèi)、融資成本等方面出臺(tái)了系列政策，同時(shí)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈招商，填平補(bǔ)齊原材料制造及供應(yīng)等產(chǎn)業(yè)鏈上的薄弱環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

據(jù)安徽省合肥市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長(zhǎng)曾艷介紹，近年來(lái)，合肥培育了近30家

“專精特新”企業(yè)，在原材料、裝備、核心零部件上填補(bǔ)了多處斷點(diǎn)和空白。今年一季度，新型顯示產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增長(zhǎng)了17.4%，這背后中小企業(yè)的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈發(fā)揮了重要作用。

據(jù)悉，為了推動(dòng)“專精特新”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，賦能“專精特新”企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，近兩年來(lái)，合肥市不斷優(yōu)化財(cái)政金融工具，形成財(cái)政支持、基金引導(dǎo)、資本集聚的服務(wù)格局。截至2021年年底，該市累計(jì)培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)61戶，數(shù)量位居省會(huì)城市第六位。

浙江省海寧市作為著名的中國(guó)皮革之城、中國(guó)的紡織產(chǎn)業(yè)基地和中國(guó)經(jīng)編名城，擁有完善齊全的產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、全國(guó)領(lǐng)先的特色產(chǎn)業(yè)。為扶持培育“專精特新”中小企業(yè)，海寧市在人才鼓勵(lì)政策、科技創(chuàng)新鼓勵(lì)政策、投資政策等方面多點(diǎn)發(fā)力。

其中，人才鼓勵(lì)政策方面，海寧市致力于通過(guò)實(shí)體人才服務(wù)vip專區(qū)、人才服務(wù)云平臺(tái)、海寧長(zhǎng)三角高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心提供“一站式”人才服務(wù)，并通過(guò)啟用人才公寓、協(xié)調(diào)保障高層次人才子女就學(xué)、上線“人才投”“人才貸”“人才保”“人才險(xiǎn)”等措施提供人才生活保障及創(chuàng)業(yè)保障。

在科技創(chuàng)新鼓勵(lì)政策方面，海寧市通過(guò)建立種子基金制度推動(dòng)科技企業(yè)孵化；通過(guò)豐富平臺(tái)創(chuàng)新資源、搭建科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)、設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化扶持專項(xiàng)資金等措施促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；通過(guò)政府設(shè)立創(chuàng)投基金引導(dǎo)、扶持風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級(jí)；通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明專利提質(zhì)增量維權(quán)保護(hù)、兌現(xiàn)專利補(bǔ)助資金等措施落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障。

在投資政策及政務(wù)服務(wù)方面，海寧市通過(guò)一“減”到底、創(chuàng)新服務(wù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、高效審批、數(shù)字賦能等措施，為企業(yè)帶來(lái)多項(xiàng)改革紅利。

惠企投入提升 真金白銀促“專精特新”企業(yè)成長(zhǎng)

除了政策性的支持，全國(guó)多地更是拿出真金白銀，促進(jìn)“專精特新”企業(yè)成長(zhǎng)，暢通資金活水。

不久前，北京市各區(qū)陸續(xù)出臺(tái)了“專精特新”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策。其中，豐臺(tái)區(qū)規(guī)定對(duì)于國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，給予60萬(wàn)元扶持；北京市專精特新“小巨人”企業(yè)，給予30萬(wàn)元扶持。此外，豐臺(tái)區(qū)還出臺(tái)了相關(guān)政策，從財(cái)稅、借貸、融資等方面對(duì)“專精特新”中小企業(yè)進(jìn)行支持。

北京西城區(qū)則表示，對(duì)于國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)，給予一次性30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；北京市專精特新“小巨人”企業(yè)，給予一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

北京通州區(qū)規(guī)定，對(duì)于擁有國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)，給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；北京市專精特新“小巨人”企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)，給予最高20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；北京市“專精特新”中小企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)，給予最高10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

北京懷柔區(qū)表示，支持龍頭企業(yè)、專精特新、隱形冠軍企業(yè)發(fā)展。支持在細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)占有率居于全國(guó)前列的科學(xué)儀器和傳感器企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、一流儀器服務(wù)機(jī)構(gòu)在懷柔專精特新科學(xué)城落戶，設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，并對(duì)經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，根據(jù)入駐形式，給予一次性最高不超過(guò)300萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

江蘇江陰高新區(qū)則出臺(tái)了《江陰高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)招引獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，以期強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快高新技術(shù)企業(yè)集聚及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

根據(jù)該辦法，對(duì)新遷入高新企業(yè)，在享受江陰市獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，再給予最高30 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新落戶企業(yè)，落戶當(dāng)年成功認(rèn)定為高新企業(yè)的，在享受江陰市獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，再給予35 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，為引進(jìn)企業(yè)提供辦公場(chǎng)所，并給予相應(yīng)房租減免；符合入駐加速器、產(chǎn)業(yè)園條件的，優(yōu)先提供生產(chǎn)場(chǎng)地；符合區(qū)重大項(xiàng)目招商條件的，可再享受相關(guān)政策。

作為廣東省珠海市的主城區(qū)，2021年9月，香洲區(qū)在全省率先針對(duì)“專精特新”企業(yè)推出具體獎(jiǎng)補(bǔ)措施，用更為直接的“真金白銀”激發(fā)企業(yè)申報(bào)“專精特新”的積極性，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”以及省、市、區(qū)級(jí)“專精特新”稱號(hào)的工業(yè)企業(yè)，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

近日，山東青島高新區(qū)發(fā)布《關(guān)于振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，用真金白銀鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。

其中，對(duì)年度營(yíng)業(yè)收入凈增超過(guò)10億元（含）的企業(yè)予以300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定為工信部專精特新“小巨人”企業(yè)、省“專精特新”企業(yè)、青島市隱形冠軍的企業(yè)分別給予50萬(wàn)、30萬(wàn)、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)企業(yè)推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人并給予配套獎(jiǎng)勵(lì)等。（本報(bào)記者 趙玲玲）