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金觀平:清理罰款事項(xiàng)惠企利民

作者:金觀平 2023-11-08 14:20 來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》 次閱讀
 
金觀平:清理罰款事項(xiàng)惠企利民

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》,取消和調(diào)整工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域33個(gè)罰款事項(xiàng),主要集中在與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切、社會(huì)關(guān)注度較高的領(lǐng)域,目的在于切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān),彰顯出我國(guó)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決心。

  今年以來,我國(guó)延續(xù)優(yōu)化了一批稅費(fèi)優(yōu)惠政策舉措,不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,實(shí)打?qū)嵵С制髽I(yè)紓困發(fā)展、固本培元,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好,高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。但也要看到,外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻,國(guó)內(nèi)需求仍顯不足,經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)仍需鞏固。針對(duì)各領(lǐng)域監(jiān)管實(shí)踐中存在的問題,繼續(xù)取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng),是執(zhí)法為民的體現(xiàn),有利于企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本,有利于相關(guān)部門提升執(zhí)法質(zhì)效。

  執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求,罰款從來不是目的,只是手段。罰款是為了預(yù)防、糾正和懲戒違反行政管理秩序的行為,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,保護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。行政機(jī)關(guān)不得違法實(shí)施罰款,更不得為了罰款而罰款。

  本次取消罰款的事項(xiàng)主要分為3類:違反法定權(quán)限的、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的、可采取其他方式進(jìn)行規(guī)范管理的。取消罰款后,有關(guān)部門應(yīng)完善監(jiān)管方法,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。部分監(jiān)管事項(xiàng)要與時(shí)俱進(jìn),變更監(jiān)管方式或者主體,通過信息化手段進(jìn)行監(jiān)管。部分監(jiān)管事項(xiàng)要通過“雙隨機(jī)、一公開”等方式進(jìn)行事中事后監(jiān)管。對(duì)其他法律法規(guī)明確的監(jiān)管事項(xiàng),依法適用警告、通報(bào)批評(píng)、暫扣許可證件等不同種類的行政處罰。

  近年來,我國(guó)持續(xù)壓減或調(diào)整罰款事項(xiàng)。2022年,國(guó)務(wù)院發(fā)文取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)。今年8月份公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》中就有調(diào)整部分罰款事項(xiàng)的內(nèi)容。各地也在對(duì)違法行為進(jìn)行精細(xì)劃分,陸續(xù)出臺(tái)“免罰清單”“輕罰清單”。這些都從制度層面為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了有力保障。

  目前,司法部等有關(guān)部門正在研究起草相關(guān)政策文件,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),不斷規(guī)范監(jiān)督罰款的設(shè)定和實(shí)施。隨著營(yíng)商環(huán)境法治化、便利化水平提升,一系列惠企利民的政策效應(yīng)將更充分顯現(xiàn),為高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:金觀平)


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