習近平總書記在東北三省考察時強調(diào)，要堅持“兩個毫不動搖”，為民營企業(yè)發(fā)展營造良好的法治環(huán)境和營商環(huán)境，依法保護民營企業(yè)權(quán)益，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展壯大。東北全面振興全方位振興，“兩個毫不動搖”缺一不可，民營企業(yè)和國有企業(yè)各有所長，相輔相成，要發(fā)揮我省國有企業(yè)占比高、發(fā)展早、基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，補齊民營經(jīng)濟偏弱的短板，下大力氣解民企之困，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，在鼓勵、支持、引導(dǎo)、保護民營企業(yè)發(fā)展上多下功夫。

支持民營企業(yè)發(fā)展要在服務(wù)上主動精準。全面提升政府涉企服務(wù)的主動性和精準性，以增加專項資金投放和“一事一議”為重點扶持民營企業(yè)跨越發(fā)展關(guān)口。進一步減輕稅費負擔，幫助非公經(jīng)濟蓄水養(yǎng)魚，發(fā)展壯大。以簡政減稅減費為重點，進一步降低民營企業(yè)制度性交易成本，對企業(yè)開辦、納稅、施工許可、水電氣報裝、不動產(chǎn)登記等事項大幅精簡審批、壓縮辦理時間。根據(jù)非公經(jīng)濟的經(jīng)營狀況，制定非公經(jīng)濟使用水、電、氣的優(yōu)惠政策。設(shè)立民營企業(yè)技術(shù)改造基金，專項用于投資我省民營企業(yè)中先進產(chǎn)能擴產(chǎn)增效、智能化改造、服務(wù)型制造、工業(yè)強基工程、綠色生態(tài)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、公共服務(wù)平臺等領(lǐng)域重點技術(shù)改造項目；對技改項目、智能化生產(chǎn)項目年度固定資產(chǎn)投資達到規(guī)模以上的民營企業(yè)，分階段給予資金補助，緩解其技改過程中資金不足問題。在考核體系中科學設(shè)計民營企業(yè)評價模塊，鼓勵民營企業(yè)參與政府績效考核、獎懲標準的制定，在所有涉企政府部門和公共服務(wù)平臺引入銀行柜臺的辦事現(xiàn)場打分評價方法。將企業(yè)滿意度作為考核重要內(nèi)容。對政府部門進行正向測評和反向測評，評議結(jié)果全部通過政府網(wǎng)站公示，進而把服務(wù)評價結(jié)果直接與政府部門人員的績效工資和職級升降掛鉤，倒逼政府部門提高涉企服務(wù)效能。

鼓勵民營企業(yè)發(fā)展要保障其合法權(quán)益，引導(dǎo)其自覺履行社會責任。要積極營造民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、干事有安全感、榮譽感、信任感和自豪感的整體氛圍。引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅、誠實守信、保障職工合法權(quán)益。堅持“非禁即入”的原則，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)該鼓勵民間資本進入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都應(yīng)該向國內(nèi)民間資本開放。積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展“四新經(jīng)濟”，即新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。要注重對年輕一代非公有制經(jīng)濟企業(yè)人士的教育培養(yǎng)，繼承發(fā)揚老一代企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和聽黨話、跟黨走的光榮傳統(tǒng)。鼓勵民營企業(yè)積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，致富思源，義利兼顧，自覺履行社會責任。

保護民營企業(yè)發(fā)展要努力優(yōu)化營商環(huán)境。要保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護；推動全面清理和減除阻礙非公經(jīng)濟發(fā)展的政策文件和行政審批事項。保護非公經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)和物權(quán)，盡快出臺非公經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)、物權(quán)保護具體措施，加大對各種侵犯非公經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)、物權(quán)行為的打擊力度。完善政府涉企投訴、受理、辦理、反饋、監(jiān)督“五位一體”的聯(lián)動機制。制定營商環(huán)境負面清單，把軟指標細化成義務(wù)，形成硬約束，嚴肅查處違反“四零”承諾服務(wù)、隱性不作為、違法違紀違規(guī)等反噬營商環(huán)境成效的行為，形成“事事是環(huán)境，人人是環(huán)境”的良好營商氛圍，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，推廣行政指導(dǎo)、行政合同等柔性執(zhí)法方式。政府部門要尊重市場經(jīng)濟規(guī)則，提高服務(wù)民營企業(yè)的能力，多采取說明、提醒、建議、勸導(dǎo)和警示等柔性管理方式，指導(dǎo)民營企業(yè)依法辦事，自覺履行法定義務(wù)，主動糾正違法行為，防止因辦案不當影響民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，保護每一個民營企業(yè)與企業(yè)家的合法權(quán)益。以良法促善治，以環(huán)境促發(fā)展。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校）