快遞業(yè)是推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),在降低流通成本、支撐電子商務(wù)、服務(wù)生產(chǎn)生活、擴(kuò)大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮了積極作用,已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和新增長(zhǎng)點(diǎn)??爝f產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為快遞業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是推動(dòng)快遞業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的重要載體,在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)了重要角色,是連接快遞行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵紐帶。
總結(jié)近年來(lái)全國(guó)運(yùn)營(yíng)較好園區(qū)的創(chuàng)新做法與示范特色,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
第一,規(guī)劃科學(xué),選址合理。
多數(shù)快遞園區(qū)均已納入當(dāng)?shù)匚锪靼l(fā)展規(guī)劃,符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃。園區(qū)的選址定位從快遞需求發(fā)生地與送達(dá)地、流向與流量以及區(qū)位綜合交通條件出發(fā),多數(shù)臨近或嵌入商品集散地(如商品批發(fā)市場(chǎng)、電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)等)、工業(yè)集聚區(qū)(如經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等)和口岸(自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū))等,盡量貼近快遞需求。許多園區(qū)位于貨物來(lái)源方向的城市邊緣區(qū),便于分撥集散。多數(shù)園區(qū)距鐵路貨場(chǎng)、航空?qǐng)稣?、港口碼頭或高速公路出入口在3000米范圍以內(nèi),個(gè)別園區(qū)初步具備了多式聯(lián)運(yùn)條件,對(duì)于開(kāi)展公鐵聯(lián)運(yùn)、公航聯(lián)運(yùn)提供了先決條件。一些地方整合改造既有資源,集約、節(jié)約用地,對(duì)老舊倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造,形成集城市配送、城際快運(yùn)、電商物流、進(jìn)出口貿(mào)易、供應(yīng)鏈管理于一體的新興快遞園區(qū),使閑置資源得到充分利用。
第二,功能多元,布局協(xié)同。
快遞園區(qū)建設(shè)多數(shù)經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研,根據(jù)服務(wù)對(duì)象的需求,謀劃“定制化”的功能布局;從服務(wù)、輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā),設(shè)定功能布局,避免同城同質(zhì)低水平重復(fù)建設(shè);從設(shè)施設(shè)備綜合利用、物流組織合理配置的角度考慮,優(yōu)化功能布局,盡可能提高設(shè)施設(shè)備利用率;從園區(qū)內(nèi)外交通運(yùn)輸組織順暢,生產(chǎn)、生活區(qū)域分隔,車輛通行??垦b卸作業(yè)有序的角度來(lái)考慮功能布局。根據(jù)市場(chǎng)需求,設(shè)定電子商務(wù)與快遞、現(xiàn)代物流、保稅物流和多式聯(lián)運(yùn)等多個(gè)板塊,形成合作共贏、協(xié)同發(fā)展的格局;有的園區(qū)與周邊產(chǎn)業(yè)形成了功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、效益疊加的良好態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)了商流、物流、資金流和信息流“四流合一”。
第三,多業(yè)聯(lián)動(dòng),集群效應(yīng)。
發(fā)揮快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)樞紐作用,服務(wù)區(qū)域主打產(chǎn)業(yè),完善以快遞服務(wù)為核心的特色產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展。如天津空港物流快遞園區(qū)內(nèi)已經(jīng)聚集了15家快遞企業(yè),重點(diǎn)服務(wù)國(guó)內(nèi)電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)、冰鮮水產(chǎn)、進(jìn)口醫(yī)藥、苗木花卉、進(jìn)口水果等高時(shí)效性、高附加值貨品的冷鏈快遞、航空快遞及跨境電子商務(wù)快遞業(yè)務(wù)。
第四,模式多樣,配套齊全。
快遞園區(qū)各有特色,異彩紛呈,有這樣一些普遍性做法:一是利用設(shè)施設(shè)備集中配置優(yōu)勢(shì),提供集約化的快遞分撥服務(wù)。如快件到發(fā)、中轉(zhuǎn)、裝卸、搬運(yùn)、儲(chǔ)存、配送、信息服務(wù)、分揀、包裝等。二是利用各類快遞企業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì),提供供應(yīng)鏈?zhǔn)降脑鲋捣?wù)。如金融物流、貨運(yùn)代理、咨詢與方案設(shè)計(jì)、市場(chǎng)交易、貿(mào)易代理、商品展示、設(shè)施設(shè)備租賃、保價(jià)運(yùn)輸、保險(xiǎn)代理、中介與擔(dān)保、報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)、監(jiān)管保稅等。三是利用布局集中的優(yōu)勢(shì),提供基礎(chǔ)配套服務(wù)。如物業(yè)管理、工商、稅務(wù)、保險(xiǎn)、郵政通信、銀行、停車、綜合維修、加油加氣、住宿、餐飲等。四是充分利用園區(qū)集聚效應(yīng),提供跨區(qū)域、跨運(yùn)輸方式、跨業(yè)態(tài)、跨國(guó)界的創(chuàng)新服務(wù)。如義烏快遞集聚中心的電商倉(cāng)儲(chǔ)、辦公配套、快遞分撥、創(chuàng)業(yè)孵化互相配套,共同發(fā)展。在功能規(guī)劃上實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)、辦公、生活配套、快遞分撥共同發(fā)展,以創(chuàng)業(yè)孵化帶動(dòng)電商發(fā)展,以快遞分撥促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
第五,技術(shù)先進(jìn),裝備精良。
快遞園區(qū)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”相關(guān)技術(shù)走在行業(yè)前列,物流強(qiáng)度、勞動(dòng)生產(chǎn)率等主要運(yùn)行指標(biāo)處于領(lǐng)先地位。園區(qū)通過(guò)政府主導(dǎo)、園區(qū)自建或與政府共建公共信息平臺(tái),表示網(wǎng)頁(yè)等級(jí)的PR值(PageRank,網(wǎng)頁(yè)級(jí)別)指標(biāo)遠(yuǎn)高于同行水平。許多園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)有效集成,物流信息上下游透明共享,設(shè)備與貨物基本實(shí)現(xiàn)條碼化管理,自動(dòng)識(shí)別、無(wú)線傳輸、集成傳感等物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)已有應(yīng)用,業(yè)務(wù)操作可視、可控,為運(yùn)營(yíng)管理提供了實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)支持。多數(shù)園區(qū)搬運(yùn)裝卸設(shè)備、輸送分揀設(shè)備作業(yè)效率與管理水平較高。
第六,管理高效,機(jī)制靈活。
多數(shù)園區(qū)都有統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu),為園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理提供保障。多數(shù)園區(qū)通過(guò)政府設(shè)立平臺(tái)型公司,負(fù)責(zé)園區(qū)前期土地開(kāi)發(fā),“七通一平”招商入園。有的園區(qū)設(shè)立管理公司或產(chǎn)業(yè)基金,幫助入園企業(yè)共同發(fā)展;也有的引進(jìn)區(qū)域合作伙伴,共同投資管理。個(gè)別園區(qū)與周邊園區(qū)在跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資、貿(mào)易物流、管理體制等方面進(jìn)行深度合作,全方位對(duì)接;還有的引入政府監(jiān)管機(jī)構(gòu),將海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫融入業(yè)務(wù)流程,創(chuàng)新監(jiān)管模式,有效促進(jìn)業(yè)務(wù)工作。
第七,創(chuàng)新引領(lǐng),特色鮮明。
一些開(kāi)發(fā)建設(shè)較早,運(yùn)營(yíng)管理穩(wěn)定的快遞園區(qū)進(jìn)入連鎖復(fù)制階段。有的園區(qū)利用自身節(jié)點(diǎn)作用,鏈接農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。如義烏快遞集聚中心內(nèi)企業(yè)迎合義烏特色產(chǎn)業(yè)、電商發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀,以及大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代趨勢(shì),根據(jù)當(dāng)前電商發(fā)展的問(wèn)題,多數(shù)創(chuàng)建了創(chuàng)客孵化空間。同時(shí)搭建了農(nóng)特產(chǎn)品展示中心和微商城,甄選義烏周邊特色的農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)行線下展示和線上交易,以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的推廣、銷售。
第八,關(guān)注綠色,思路長(zhǎng)遠(yuǎn)。
多數(shù)快遞園區(qū)均關(guān)注貫徹綠色物流理念,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信等地下設(shè)施,采用節(jié)能環(huán)保綠色倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù),支持推廣新能源使用,注重生態(tài)文明建設(shè)。如新沂市快遞電商產(chǎn)業(yè)園始終將綠色環(huán)保列為重要目標(biāo),積極推行電子面單使用、包裝循環(huán)利用、使用節(jié)能燈具、推廣新能源汽車使用等多種方式,努力將園區(qū)打造成綠色環(huán)保的生態(tài)園區(qū)。
但是,伴隨我國(guó)園區(qū)一些政策優(yōu)勢(shì)的推動(dòng)作用逐步弱化、用地日趨緊張、快遞園區(qū)稅收不顯著、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)驅(qū)動(dòng)等因素的影響,越來(lái)越多的問(wèn)題逐漸開(kāi)始制約快遞園區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。由于產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及運(yùn)營(yíng)剛處于起步階段,開(kāi)發(fā)企業(yè)和運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)驗(yàn)不足,加之在開(kāi)發(fā)過(guò)程中會(huì)面臨地方政府的干預(yù),容易出現(xiàn)過(guò)度追求稅收、缺乏對(duì)園區(qū)系統(tǒng)科學(xué)的專業(yè)規(guī)劃、吸引追求低成本和低稅收的產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐等問(wèn)題,容易引發(fā)區(qū)域集聚效應(yīng)差、土地利用效率偏低、企業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、忽視構(gòu)建產(chǎn)業(yè)環(huán)境、配套不平衡、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不明顯等諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題主要是:園區(qū)地位普遍趨同、缺乏特色;園區(qū)產(chǎn)業(yè)附加值低,對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)有限;政府干預(yù)過(guò)多、園區(qū)社會(huì)功能和園區(qū)創(chuàng)新不足等等。
未來(lái),快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)將圍繞以下四方面發(fā)力。
一是繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是根,快遞業(yè)是枝葉,無(wú)根則枝葉不繁茂,無(wú)枝葉則根系無(wú)生機(jī),快遞業(yè)要與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、農(nóng)業(yè)以及金融業(yè)深化聯(lián)動(dòng)融合,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈支撐體系、供應(yīng)鏈服務(wù)體系和價(jià)值鏈增值體系。
二是大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。
以快遞園區(qū)為樞紐載體,使各種運(yùn)輸方式之間、線路與節(jié)點(diǎn)之間實(shí)現(xiàn)合理分工、順暢銜接,不同要素資源、不同區(qū)域、不同行業(yè)之間實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。
三是推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用五位一體。
供方、需方及第三方,政府、企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì),省內(nèi)、國(guó)內(nèi)及國(guó)外,各方協(xié)同共享,強(qiáng)化快遞園區(qū)發(fā)展的凝聚力。
四是促進(jìn)園區(qū)圈層建設(shè)。
把快遞園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的開(kāi)放平臺(tái),吸引各類主體爭(zhēng)奇斗艷;通過(guò)便捷高效的快遞服務(wù),支撐功能完善的產(chǎn)業(yè)集群;大力發(fā)展智慧快遞,促進(jìn)快遞園區(qū)提檔升級(jí);構(gòu)建運(yùn)營(yíng)主體及各利益相關(guān)方互相依存、共生共榮的快遞產(chǎn)業(yè)“生態(tài)圈”,保障產(chǎn)業(yè)與園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
(作者系國(guó)家郵政局發(fā)展研究中心市場(chǎng)監(jiān)管研究處高級(jí)統(tǒng)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師)
相關(guān)稿件