中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)11月20日（記者韓璐）2023年11月18日，由中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（簡(jiǎn)稱“中規(guī)院”）主辦的“‘一帶一路’倡議下的全球城市2023發(fā)布會(huì)”于線上線下成功舉辦。

會(huì)議發(fā)布了《“一帶一路”倡議下的全球城市報(bào)告（2023）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），這是繼2019年以來(lái)的第五次發(fā)布。今年的《報(bào)告》以“韌性成長(zhǎng)”為主題，持續(xù)優(yōu)化完善了全球活力城市、“一帶一路”潛力城市指標(biāo)體系及算法，為城市可持續(xù)包容發(fā)展搭建全球坐標(biāo)系。依托人流、物流、信息流、資金流、技術(shù)流等多元流量數(shù)據(jù)，從“城市”-“聚落”-“區(qū)域”不同層次，解析要素全球流動(dòng)編織形成的城市網(wǎng)絡(luò)圖景。

中規(guī)院深圳分院院長(zhǎng)方煜主持發(fā)布會(huì)，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院黨委書記王立秋到會(huì)致辭。中規(guī)院院長(zhǎng)王凱正式發(fā)布報(bào)告，中規(guī)院深圳分院院長(zhǎng)方煜詳細(xì)介紹了報(bào)告的主要內(nèi)容。香港大學(xué)教授、中國(guó)科學(xué)院院士、世界科學(xué)院院士、英國(guó)社會(huì)科學(xué)院院士、香港科學(xué)院院士葉嘉安，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)鄭德高，“一帶一路”國(guó)際合作香港中心研究總監(jiān)王緝憲，北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院黨委書記、院長(zhǎng)石曉冬，上海前灘新興產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)何萬(wàn)篷參與了圓桌對(duì)話并發(fā)表觀點(diǎn)。

方煜介紹了中規(guī)智庫(kù)在全球城市研究中的歷程與進(jìn)展。他表示，期待與大家分享2023年“一帶一路”研究所刻畫的要素全球流動(dòng)城市網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)景。

王立秋代表主辦方致辭。他介紹到，中規(guī)院自2014年以來(lái)持續(xù)關(guān)注“一帶一路”倡議對(duì)中國(guó)城市規(guī)劃理論與實(shí)踐的影響，先后開(kāi)展了空間戰(zhàn)略、工程標(biāo)準(zhǔn)、全球城市等系列研究。2019年，中規(guī)院首次發(fā)布《“一帶一路”倡議下的全球城市報(bào)告》，作為首批向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布的中規(guī)智庫(kù)報(bào)告，開(kāi)啟了中規(guī)院全球城市研究以及國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作的新篇章。迄今，“一帶一路”倡議下的全球城市研究已經(jīng)成為“中規(guī)智庫(kù)”學(xué)術(shù)品牌的重要構(gòu)成之一。

未來(lái)，中規(guī)院將在住建部的統(tǒng)籌下，持續(xù)響應(yīng)“一帶一路”倡議、不斷推出與時(shí)俱進(jìn)的研究報(bào)告，參與腳踏實(shí)地的規(guī)劃實(shí)踐。

王凱首先回顧了中規(guī)院在“一帶一路”倡議下五年的工作進(jìn)展，并以“韌性成長(zhǎng)”為主旨發(fā)布《“一帶一路”倡議下的全球城市報(bào)告（2023）》，推出全球活力城市指數(shù)和“一帶一路”潛力城市指數(shù)年度榜單，交流分享全球城市韌性成長(zhǎng)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

2023年，如何在沖擊中構(gòu)建適應(yīng)、恢復(fù)并發(fā)展的能力，在新趨勢(shì)中抓住發(fā)展的機(jī)會(huì)、取得長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)更加韌性的成長(zhǎng)，成為全球城市面臨的共同議題。他介紹到，2023年度報(bào)告持續(xù)優(yōu)化完善了全球城市評(píng)價(jià)模型的指標(biāo)體系與算法，依托多元關(guān)系數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)，對(duì)要素全球流動(dòng)編織形成的城市網(wǎng)絡(luò)圖景進(jìn)行了解析，并分享了對(duì)疫后全球城市的可持續(xù)包容發(fā)展做出的新觀察。

最后，他表示愿同各方一道，在“一帶一路”倡議引領(lǐng)下，持續(xù)跟蹤“一帶一路”、全球化、全球城市等研究，共同探索全球城市的可持續(xù)包容發(fā)展路徑。中規(guī)院也將在國(guó)際視野下探討城市如何滿足世界人民對(duì)美好生活的向往，為創(chuàng)造與改善人居環(huán)境、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮專業(yè)力量。

方煜就《2023年度報(bào)告解讀——全球城市的韌性成長(zhǎng)》作主題報(bào)告，并以韌性視角對(duì)全球活力城市及潛力城市分享了新觀察。

通過(guò)“一帶一路”活力城市評(píng)估，北美、歐洲、東亞三極持續(xù)引領(lǐng)全球城市格局，頂級(jí)城市向北美遷移，進(jìn)入前100位的北美城市數(shù)量增加了4個(gè)，紐約位居榜單首位。也發(fā)現(xiàn)全球城市韌性成長(zhǎng)的幾個(gè)特征趨勢(shì)：第一，全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)方面，2020年以來(lái)“科技脫鉤”趨勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)，各國(guó)紛紛走向創(chuàng)新的自主可控，科學(xué)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新三個(gè)環(huán)節(jié)在“全球城市聚落”中同頻共振；第二，在全球貿(mào)易分割的沖擊中，全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)以保障韌性與安全為導(dǎo)向，更趨向多點(diǎn)布局、區(qū)域集聚。全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)先城市向北美、西歐集聚，紐約、倫敦的引領(lǐng)性地位更加彰顯；第三，全球聯(lián)通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)中，航空、海運(yùn)顯著恢復(fù)，網(wǎng)絡(luò)格局呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

在“一帶一路”潛力城市的評(píng)估中，“一帶一路”倡議通過(guò)不斷深化近域聯(lián)系、拓展廣域合作，為全球創(chuàng)造了人流、物流、信息流、資金流、技術(shù)流等新流量，在“斷鏈”、“切割”等動(dòng)蕩沖擊下，正成為維持全球發(fā)展韌性的重要力量。

持續(xù)地觀察發(fā)現(xiàn)，隨著“一帶一路”五通領(lǐng)域深入推進(jìn)，莫斯科、首爾等城市持續(xù)位居前列，馬尼拉、雅加達(dá)等城市合作潛力提升，一批新興城市正在通過(guò)多樣化的發(fā)展路徑在全球城市中顯現(xiàn)。也看到北京、上海、深圳等城市在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易與資金往來(lái)、民心相通等方面，不斷深入與共建國(guó)家和地區(qū)的合作，持續(xù)引領(lǐng)我國(guó)“一帶一路”開(kāi)放發(fā)展。

在圓桌對(duì)話環(huán)節(jié)，與會(huì)嘉賓就全球城市在創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、聯(lián)通等方面的可持續(xù)包容發(fā)展方向進(jìn)行了問(wèn)答與討論。

葉嘉安院士分享了對(duì)亞洲城市經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、高科技創(chuàng)新的觀察思考。他指出，高新科技和城市化對(duì)帶動(dòng)城市的發(fā)展是很重要的。本次《報(bào)告》中，上榜的亞洲城市里很多是中國(guó)城市，當(dāng)前中國(guó)在數(shù)字建筑、數(shù)字規(guī)劃領(lǐng)域已經(jīng)全球領(lǐng)先。未來(lái)應(yīng)該思考，“一帶一路”的發(fā)展中，除了高新科技，是否可以將其他的產(chǎn)業(yè)比如數(shù)字建筑和數(shù)字城市等經(jīng)驗(yàn)技術(shù)推廣出去，為亞洲的城市作出貢獻(xiàn)。

鄭德高院長(zhǎng)對(duì)中國(guó)超大城市在戰(zhàn)略規(guī)劃中的應(yīng)對(duì)分享了自己的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，在這一輪城市發(fā)展戰(zhàn)略中，好的戰(zhàn)略要把三個(gè)問(wèn)題說(shuō)清楚：第一，核心功能。進(jìn)一步研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和動(dòng)力，把城市大方向說(shuō)清楚；第二，空間。在不能擴(kuò)張的情況下找到空間的重心，探討區(qū)域化的空間應(yīng)該做什么以及城市結(jié)構(gòu)性空間的變動(dòng)；第三，在時(shí)間維度精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)人的需求，包括當(dāng)代人和下一代人，及以特定人群的需求。

王緝憲教授就疫后全球航空和海運(yùn)格局產(chǎn)生的變化，分享了在交通領(lǐng)域的新觀察。他指出，交通領(lǐng)域正出現(xiàn)一個(gè)新的特征，即增加頻率與密度，更加精準(zhǔn)的把控時(shí)間。疫情期間，配合新型的貿(mào)易電商，出現(xiàn)了船型小、頻率密、速度快的“快船”來(lái)適應(yīng)傳統(tǒng)空運(yùn)和傳統(tǒng)海運(yùn)之間特殊的市場(chǎng)，這種變化也將影響未來(lái)的全球格局。石曉冬院長(zhǎng)圍繞首都國(guó)際交往中心的實(shí)踐，從三個(gè)視角分享了北京如何進(jìn)一步提升全球城市職能，更好參與“一帶一路”建設(shè)并開(kāi)展國(guó)際合作的經(jīng)驗(yàn)。他認(rèn)為，全球城市之間的關(guān)系是相互嵌套的，可從三個(gè)視角去看待它的影響力：第一，結(jié)構(gòu)性的影響力，是城市間、國(guó)家間在交往及互聯(lián)互通中去建立的；第二，城市間的關(guān)系，要在系統(tǒng)中找準(zhǔn)定位及戰(zhàn)略發(fā)力點(diǎn)；第三，塑造性的影響力，通過(guò)傳播力塑造形象，創(chuàng)造國(guó)際交往的底色。他指出，從國(guó)際交往中心的職能看北京，實(shí)際上涉及全方位的、有形和無(wú)形資產(chǎn)的融通配置，涵蓋政治、文化以及經(jīng)濟(jì)方方面面。除了從空間上、基礎(chǔ)設(shè)施上保障不同類型的國(guó)際交往職能，同時(shí)對(duì)“洼地”進(jìn)行各種針對(duì)性的補(bǔ)充服務(wù)保障，為國(guó)際交往的職能、為城市的傳播力奠定良好的本底環(huán)境。

最后，方煜為本次會(huì)議作了總結(jié)發(fā)言。他衷心感謝了與會(huì)嘉賓的觀點(diǎn)與建議。他表示，中規(guī)院將繼續(xù)在“一帶一路”倡議引領(lǐng)下，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外科研學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，持續(xù)跟蹤“一帶一路”、全球化、全球城市等研究，積極開(kāi)展更多的國(guó)際交流和學(xué)習(xí)活動(dòng)，為國(guó)內(nèi)城市在世界坐標(biāo)下尋找優(yōu)勢(shì)與不足提供參考，刻畫包容發(fā)展視角下的全球城市新圖景。也希望未來(lái)有更多機(jī)會(huì)，可以融合多方智慧，進(jìn)一步深入探討全球城市的包容性高質(zhì)量發(fā)展。