新《證券法》首例違規(guī)減持案終于落定。
5月27日晚,藥明康德公告稱,公司收到股東上海瀛翊投資中心(有限合伙)(下稱“上海瀛翊”)轉(zhuǎn)發(fā)的證監(jiān)會(huì)《行政處罰決定書》。《決定書》稱,上海瀛翊未按承諾進(jìn)行披露,違規(guī)減持了藥明康德近29億元,違反了相關(guān)規(guī)定。證監(jiān)會(huì)依法責(zé)令上海瀛翊改正,給予警告,并處以2億元的罰款。
證監(jiān)會(huì)表示,該案是新《證券法》實(shí)施以來因違規(guī)減持被處罰的首個(gè)案例。下一步,將堅(jiān)決依法查處違規(guī)減持行為,引導(dǎo)股東、董監(jiān)高規(guī)范、理性、有序減持,維護(hù)資本市場(chǎng)交易秩序。
稍早前的5月14日,藥明康德披露過該案的行政處罰事先告知書。
股票主要為IPO前取得
依據(jù)《中華人民共和國(guó)證券法》(以下簡(jiǎn)稱《證券法》)的有關(guān)規(guī)定,證監(jiān)會(huì)對(duì)上海瀛翊減持藥明康德股票違法違規(guī)行為進(jìn)行了立案調(diào)查、審理,并依法向當(dāng)事人告知了作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人未提出陳述、申辯意見,也未申請(qǐng)聽證。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。
上海瀛翊成立于2015年9月22日,為投資藥明康德項(xiàng)目設(shè)立的專門基金,基金執(zhí)行事務(wù)合伙人是江蘇瑞聯(lián)投資基金管理有限公司,管理人是華杉瑞聯(lián)基金管理有限公司。
藥明康德于2018年5月8日在上交所主板A股首發(fā)上市,上海瀛翊持有藥明康德1047.87萬股,占藥明康德總股本的1.0056%,后經(jīng)兩次權(quán)益分派以及港股上市定向增發(fā),上海瀛翊持有藥明康德2053.83萬股,占藥明康德總股本的0.8381%。
上海瀛翊與藥明康德實(shí)際控制人李某簽署了投票委托書,將其全部股權(quán)對(duì)應(yīng)的表決權(quán)委托給李某行使。根據(jù)上市日起三十六個(gè)月內(nèi)不減持承諾,2021年5月10日上海瀛翊所持藥明康德禁售期滿解禁。
上海瀛翊在2018年藥明康德IPO以及2018年、2019 年、2020年年報(bào)中都做出有關(guān)股份減持的承諾:“通過集中競(jìng)價(jià)交易減持股份的,應(yīng)履行在首次賣出股份的15個(gè)交易日前向交易所報(bào)告?zhèn)浒笢p持計(jì)劃、公告等相關(guān)程序,并保證合并計(jì)算在任意連續(xù)90日內(nèi)減持股份的總數(shù)不超過公司屆時(shí)股份總數(shù)的1%”。
違規(guī)減持近29億元
2021年5月10日,上海瀛翊所持藥明康德禁售期滿后,上海瀛翊的執(zhí)行事務(wù)合伙人江蘇瑞聯(lián)投資基金管理有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理陳某杰向工作人員下達(dá)了減持藥明康德的指令,上海瀛翊于2021年5月14日開始減持藥明康德。
2021年5月14日至6月7日,上海瀛翊通過上交所集中競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)減持藥明康德1610.8萬股(2020 年度權(quán)益分派前)。2021年6月8日上海瀛翊通過上交所集中競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)減持藥明康德114.17萬股(2020年度權(quán)益分派后)。減持合計(jì)1724.97萬股,約占藥明康德總股本的0.6962%,減持價(jià)格為:143.49元-176.88元/股,減持總金額28.94億元。
2021年6月11日晚間,藥明康德披露《關(guān)于股東違反承諾減持公司股份并通過公司致歉的公告》,對(duì)上述減持行為進(jìn)行了說明。按照虛擬成本法計(jì)算,違法所得為零。
證監(jiān)會(huì)稱,上述違法事實(shí),有情況說明、協(xié)議約定、詢問筆錄、藥明康德公告、工商資料、股票交割單等證據(jù)證明,足以認(rèn)定。證監(jiān)會(huì)認(rèn)為,依據(jù)相關(guān)規(guī)定,上海瀛翊系藥明康德首次公開發(fā)行前的股東,其減持應(yīng)當(dāng)遵守《證券法》、《減持規(guī)定》及《減持細(xì)則》等規(guī)定,對(duì)減持行為作出承諾的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行所做出的承諾。
上海瀛翊承諾提前15個(gè)交易日向交易所報(bào)告?zhèn)浒傅男畔⑴读x務(wù),上海瀛翊應(yīng)為減持時(shí)需預(yù)先披露的信息披露義務(wù)人。上海瀛翊作為信息披露義務(wù)人,減持行為未及時(shí)依法履行信息披露義務(wù),違反了規(guī)定,構(gòu)成《證券法》第一百九十七條所述行為。
上海瀛翊作為藥明康德公開發(fā)行前的股東,其在藥明康德IPO及相關(guān)年報(bào)做出承諾后,系因承諾而應(yīng)當(dāng)披露的信息披露義務(wù)人,因減持未及時(shí)依法履行信息披露義務(wù)的行為,違反《證券法》第三十六條的規(guī)定,構(gòu)成了《證券法》第一百八十六條所述行為。
上海瀛翊未按承諾進(jìn)行披露即進(jìn)行股票減持的行為分別構(gòu)成了《證券法》第一百八十六條和第一百九十七條所述兩項(xiàng)違法行為,對(duì)其擇一重,適用第一百八十六條進(jìn)行處罰。
綜上,根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)與社會(huì)危害程度,依據(jù)《證券法》第一百八十六條的規(guī)定,證監(jiān)會(huì)決定責(zé)令上海瀛翊投資中心(有限合伙)改正,給予警告,并處以2億元的罰款。
記者注意到,《證券法》第一百八十六條稱,在限制轉(zhuǎn)讓期內(nèi)轉(zhuǎn)讓證券,或者轉(zhuǎn)讓股票不符合法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的,責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得,并處以買賣證券等值以下的罰款。
堅(jiān)決依法查處違規(guī)減持行為
稍早前的5月13日,證監(jiān)會(huì)對(duì)此進(jìn)行了答記者問。據(jù)了解,證監(jiān)會(huì)針對(duì)藥明康德股東上海瀛翊違規(guī)減持行為發(fā)出行政處罰,是新《證券法》實(shí)施以來因違規(guī)減持被處罰的首個(gè)案例。
證監(jiān)會(huì)表示,上市公司股東、董監(jiān)高違規(guī)減持股份,破壞證券市場(chǎng)秩序、損害投資者權(quán)益,一直以來是證監(jiān)會(huì)監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn)。新《證券法》第36條專門對(duì)股份減持行為做出規(guī)范,要求不得違反證監(jiān)會(huì)關(guān)于持有期限、賣出時(shí)間、賣出數(shù)量、賣出方式、信息披露的規(guī)定,并應(yīng)當(dāng)遵守證券交易所的業(yè)務(wù)規(guī)則,同時(shí)還明確了罰則。上市公司股東、董監(jiān)高應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守。違反上述規(guī)定的,要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
針對(duì)股東、董監(jiān)高減持股份,《證券法》提出信息披露的原則性要求,《減持規(guī)定》堅(jiān)持“以信息披露為核心”的監(jiān)管理念,對(duì)事前、事中、事后信息披露做出具體、細(xì)化規(guī)定。例如,上市公司大股東、董監(jiān)高通過集中競(jìng)價(jià)交易減持股份的,應(yīng)當(dāng)在首次賣出15個(gè)交易日前預(yù)先披露減持計(jì)劃等。這是保護(hù)中小投資者權(quán)益的重要制度性安排,也是境外成熟市場(chǎng)的普遍做法。在減持股份過程中違反信息披露要求的,屬于典型的違規(guī)減持行為。相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)深刻理解規(guī)則內(nèi)涵、充分認(rèn)識(shí)違規(guī)責(zé)任、自覺遵守有關(guān)要求,促進(jìn)形成良好市場(chǎng)生態(tài)和環(huán)境。
下一步,證監(jiān)會(huì)將切實(shí)執(zhí)行《證券法》和中辦、國(guó)辦聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的意見》,堅(jiān)決依法查處違規(guī)減持行為,引導(dǎo)股東、董監(jiān)高規(guī)范、理性、有序減持,維護(hù)資本市場(chǎng)交易秩序。
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