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海南離島免稅如何實現(xiàn)“購全球”

2022-11-21 14:08 來源:中國經濟網(wǎng)-《經濟日報》 次閱讀
 
海南離島免稅如何實現(xiàn)“購全球”

  近日,世界最大單體免稅店——cdf??趪H免稅城開業(yè)。作為“免稅+文旅”雙輪驅動的旅游零售綜合體,其進一步打開了中國免稅店消費市場格局,也是海南實施離島免稅政策11年來推動免稅行業(yè)國際化發(fā)展的一個縮影。開設離島免稅店11家、銷售免稅商品上千種、2021年總銷售額突破600億元……引人注目的數(shù)字背后,海南離島免稅將如何實現(xiàn)“購全球”?

  提起免稅購物,很多人會想到海南。每天,在??诿捞m國際機場航站樓的免稅品提貨點,排隊提貨的旅客絡繹不絕。伴隨他們滿載而歸的除了全球各式美物,還有心滿意足的愉悅。

  黨的二十大報告提出,加快建設海南自由貿易港,實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,擴大面向全球的高標準自由貿易區(qū)網(wǎng)絡。離島免稅政策正是海南自由貿易港建設的重要內容,海南實行這項政策已有11年。隨著離島免稅政策不斷優(yōu)化升級,政策“含金量”越來越足,海南離島免稅購物的“金字招牌”也越擦越亮。未來,海南該如何成功打造“世界旅游購物天堂”?

  吸引力有多大

  受新冠肺炎疫情影響,這幾年,旅游業(yè)遭遇“降溫”。然而,在海南各大免稅店內卻是熱度不減,經常出現(xiàn)游客排隊購物的熱鬧景象。離島免稅政策是帶動海外高端消費回流和消費升級的重要抓手,吸引力不言而喻。數(shù)據(jù)顯示,2019年至2021年,海南離島免稅購物銷售總額超過1000億元,年均增速達81.28%。

  “太大了,逛不完!”來到??趪H免稅城,??谑忻駝⒂衩蕾澆唤^口。10月28日剛開業(yè)的??趪H免稅城是全球最大單體免稅店?!暗陜葮I(yè)態(tài)非常豐富,走一圈要4公里,一天都逛不完。還配有飛行影院、餐飲店鋪,是名副其實的網(wǎng)紅打卡點?!敝袊舛惼?#xff08;集團)有限責任公司總經理陳國強說。

  ??趪H免稅城的建成,刷新了海南城市新地標。在??谖骱0?#xff0c;這座以“海棠花”概念為設計造型的免稅城開業(yè)當天,大批市民和游客就早早守候在門外。數(shù)據(jù)顯示,開業(yè)當天,海南11家離島免稅店總銷售額超過7億元,創(chuàng)海南離島免稅店單日銷售額歷史新高。

  紀定紫12年前入職三亞市一家免稅店,一路從銷售專員、店長、主管做到銷售部副經理?!懊黠@感到政策支持力度越來越大,客流量越來越多?!彼寡?#xff0c;“印象最深的是2011年4月20日離島免稅購物政策施行那天,店門口從早上便排起長龍,人山人海。大家從早忙到晚,累并快樂著。”

  作為國家賦予海南含金量最高、影響最廣泛的政策之一,離島免稅購物政策在海南多年的延續(xù)實施中不斷調整,彰顯出海南作為我國最大經濟特區(qū)在區(qū)域發(fā)展布局中的重要地位。

  為推動海南經濟社會發(fā)展,國家制定了建設海南國際旅游島的重要戰(zhàn)略部署,并陸續(xù)出臺了一系列政策措施:2011年3月24日,《關于開展海南離島旅客免稅購物政策試點的公告》發(fā)布,使海南成為全球第四個實施該政策的區(qū)域;2018年4月份,黨中央大力支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設;2020年6月份,《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布,海南離島免稅政策以市場需求為導向持續(xù)放寬。

  “海南離島免稅購物近年來快速發(fā)展,成為海南自由貿易港和國際旅游消費中心建設的一大亮點?!焙D鲜∩虅諒d一級巡視員姚磊介紹,海南離島免稅政策實施以來經過8次調整,尤其是2020年進行了重大調整,政策含金量不斷加大,政策效應加速釋放。

  近期,海南離島免稅行業(yè)再次迎來好消息:海南省2家離島免稅店按程序獲批。除了新開業(yè)的??趪H免稅城外,坐落于萬寧的王府井國際免稅港也在抓緊裝修,計劃于2023年1月份開業(yè)。

  守住安全防線

  遞上身份證、查看登機牌、人臉識別驗證、找貨、核對、取貨……一整套取貨流程有條不紊、快速便捷,1分鐘左右即可辦理完畢。為增進游客免稅購物便利度,海南省持續(xù)優(yōu)化免稅購物服務流程,既確保游客購物舒心,也牢牢守住免稅購物安全防線。

  每天一早,隨著一批離島免稅化妝品和酒類樣品在??诤jP技術中心一樓前臺送檢,一天的檢測運轉就此開始。在技術中心樣品室操作桌上,擺滿了國際品牌乳液、防曬霜、隔離霜、化妝水等化妝品,以及來自蘇格蘭的威士忌、智利的紅酒等,等待技術人員檢測稱樣。

  “一般情況下,一個樣品在??诤jP技術中心要經過合同評審、樣品流轉、稱樣、前處理、儀器數(shù)據(jù)分析、出具檢測報告等多個環(huán)節(jié)。”該中心技術人員黃圣南告訴記者,技術人員要對口岸環(huán)節(jié)抽送檢的香化類、服飾皮革類、食品類等離島免稅品開展添加劑、農獸藥殘留、重金屬和甲醛等多項檢測,為離島免稅品進入國門把好安全質量關。每逢節(jié)假日前夕,離島免稅品進口量都會激增。為保障離島免稅商品盡快上架,技術人員經常加班加點。

  作為防范風險制度建設的一部分,《海南自由貿易港反走私條例》于2020年初審議通過,在制度層面構建起“打防管控”反走私格局。海南還構建了由“人流、物流、資金流”信息管理系統(tǒng)、社會管理監(jiān)管系統(tǒng)、口岸監(jiān)管系統(tǒng)三道防線構成的社會管理信息化平臺,接入多種前端感知手段,初步形成近海、岸線、島內防控圈。

  海口海關作為直接服務離島購物的監(jiān)管部門,也積極創(chuàng)新管理模式和手段,有效化解違規(guī)購物管理風險,營造出安定有序的市場購物環(huán)境。“我們探索開展信用監(jiān)管,對經海關評估認定為守法經營、無重大惡性違規(guī)記錄的免稅企業(yè),在滿足海關監(jiān)管條件下給予入出庫便利?!焙?诤jP口岸監(jiān)管處離島免稅和快件郵件管理科科長楊剛介紹,他們將免稅品出(入)庫待售準單等19類紙質單證調整為電子數(shù)據(jù)審核,實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”。免稅企業(yè)的有效作業(yè)時間從每周40小時延長至84小時,離島免稅品入出庫效率與物流周轉率提高約50%,產業(yè)便利化水平明顯提升。

  離島免稅購物,不僅要滿載而歸,還要滿意而歸。離島免稅新政發(fā)布后,海南掀起旅游購物熱潮,旅游消費業(yè)呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展態(tài)勢。如今,很多人不用出國,就能選購到來自世界各地的免稅商品,海南成了名副其實的“購物天堂”。

  “能減800元我就很開心了,沒想到還可以再減500元,并給我積分,又送了很多小樣!”11月4日上午,在三亞海旅免稅城專柜前,來自重慶的王女士搶到了一張政府消費券,加之趕上三亞海旅免稅城的“雙11”大促活動,一下子享受到多重優(yōu)惠。

  受疫情影響,今年海南消費市場受到較大沖擊。海南省政府發(fā)放多輪離島免稅消費券,以提振離島免稅消費市場。一年一度的“雙11”大促活動期間,海南離島免稅經營主體也抓住機會,策劃推出促銷活動。三亞海旅免稅城市場部總監(jiān)陳秋野表示,“此次我們補貼上千萬元現(xiàn)金,一方面希望滿足大家的購物需求,另一方面也希望能促進海南旅游消費,盡量減少疫情帶來的影響”。

  “免稅+文旅”驅動

  近年來,離島免稅購物銷售額不斷攀升,成為繼旅游業(yè)之后,海南省又一標志性符號。今年10月1日至7日,海南離島免稅購物日均銷售額超過1.5億元;與免稅經濟相伴的旅游業(yè)、交通業(yè)、餐飲業(yè)等也獲益頗豐。在國慶期間海南多地出現(xiàn)散發(fā)疫情的情況下,取得如此業(yè)績實屬不易。

  確保離島免稅行穩(wěn)致遠,海南也的確面臨不少困難。

  今年8月份以來,疫情侵襲,讓旅游勝地頓時按下了“休止符”:飛機火車停運,城市靜態(tài)管理,免稅購物店更是十分少有地停止營業(yè)。海南疫情剛剛散去,全國多地又疫情散發(fā),給游客旅游出行帶來了困擾。沖擊還不止這些,國際航班的變動導致物流延遲,影響免稅貨源供應等問題不斷出現(xiàn)。面對常態(tài)化疫情防控,離島免稅如何持續(xù)發(fā)展,成為海南面臨的一道“必答題”。

  同時,海南免稅產業(yè)在價格、品牌、購物體驗等方面仍有一定差距,集中體現(xiàn)在:品牌數(shù)量不夠多、個別商品價格偏高、個別品牌店排隊時間較長等。中國南海研究院院長王勝在分析了國際上免稅產業(yè)成熟國家的情況后認為,“海南離島免稅在國際上的知名度和吸引力仍有待增強”。

  “要堅持‘免稅+文旅’雙輪驅動,將??趪H免稅城打造成為海南自貿港國際免稅旅游消費中心,成為游客到海南旅游不可不到的第一目的地,成為海南人民想去、必去、常去的休閑消費目的地。”海南省旅游發(fā)展研究會會長、海南境界旅游規(guī)劃設計研究院院長王健生建議,要抓住時機做足??趪H免稅城開業(yè)之后的大文章。他認為,??谑袘獙⑽骱0兜暮?趪H免稅城、??趪H會展中心、濱海度假酒店、濱海休閑項目等化零為整,通過高水平規(guī)劃建設,將其打造成為特色鮮明的國家級旅游度假區(qū);將??趪H免稅城與西海岸度假帶、騎樓老街文化休閑區(qū)、觀瀾湖旅游度假區(qū)、火山口世界地質公園、海南熱帶野生動植物園等一批優(yōu)質項目通過高水平策劃,形成一批特色主題產品。

  “在推進海南自貿港建設過程中,產業(yè)帶動、港產城融合發(fā)展的西岸模式,將超越過去幾十年以旅游業(yè)、房地產業(yè)為龍頭的東岸模式?!痹陂L期關注離島免稅的海南省自媒體協(xié)會副主席魏壽華眼里,海口國際免稅城的開業(yè),標志著??谟瓉砦靼稌r間。7家全球首店、5家全球獨家定制品牌店、50余家全球最新概念設計品牌專賣店、全球片源最多的球幕飛行影院、知名藝術展覽“遇見博物館系列”……??趪H免稅城包含的每一項內容,對年輕人和時尚人士來說都具有很大吸引力。魏壽華建議,應進一步加快國家離島免稅各項政策落地見效,在增加市場主體競爭、豐富貨源供應、降低部分免稅商品價格等方面持續(xù)發(fā)力。

  “海南是天然旅游勝地,免稅購物是個好引擎,也是海南的新‘特產’?!庇捎诠ぷ髟?#xff0c;國企員工王忠建經常會來海南出差,光顧免稅店也成為他日常休閑的一部分。他認為,“免稅購物是國家給予海南最大的利好,將來肯定會發(fā)展得更快。應加大交通基礎設施建設,像其他大城市一樣開通城市地鐵或輕軌,讓??谑袇^(qū)東西兩岸乘坐公共交通就能快速直達,讓??趪H免稅城的交通更為便捷”。

  做好離島免稅大文章,海南一直在探索,不斷在實踐中破題。黨的二十大報告提出,著力擴大內需,增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用。海南省第八次黨代會報告也指出,今后5年要發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè),更好發(fā)揮消費對經濟發(fā)展的基礎性作用,全力做好高端購物、醫(yī)療、教育“三篇境外消費回流文章”,打造國際知名度假、康養(yǎng)、購物天堂。

  “按照中央對海南的定位,海南正在加快構建旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)以及熱帶特色高效農業(yè)的現(xiàn)代產業(yè)體系,這里面蘊含著大量的投資機會。海南將圍繞國際旅游消費中心建設,大力發(fā)展離島免稅購物。目前海南自貿港的工作重心在于封關運作,而零關稅將成為封關后最重要的商機?!焙D鲜∥N⒊崭笔¢L沈丹陽表示。?(經濟日報記者 潘世鵬)


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