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金融強(qiáng)國(guó)必須創(chuàng)新金融監(jiān)管機(jī)制的若干建議

作者:嚴(yán)永成 王國(guó)燦 2024-03-12 13:08 來(lái)源:中國(guó)企業(yè)網(wǎng) 次閱讀
 
金融強(qiáng)國(guó)必須創(chuàng)新金融監(jiān)管機(jī)制的若干建議

近年來(lái),金融市場(chǎng)的全球化趨勢(shì)日益明顯。世界各國(guó)的金融市場(chǎng)正在逐步融合,形成一個(gè)全球性的金融網(wǎng)絡(luò)。這一趨勢(shì)對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式帶來(lái)了深刻變化。一方面,全球化為各國(guó)提供了更為廣闊的投融資渠道,使得資本流動(dòng)更加自由;另一方面,全球化也加劇了金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),促使各國(guó)金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新以適應(yīng)市場(chǎng)需求。

金融市場(chǎng),通常是指進(jìn)行貨幣交易和融通的場(chǎng)所。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中,金融市場(chǎng)起到了關(guān)鍵的資源配置作用,它通過(guò)提供各種金融工具和交易平臺(tái),使得資金能夠在供給者和需求者之間高效流通。金融市場(chǎng)的運(yùn)作效率和穩(wěn)定性直接影響到整體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

金融衍生品和結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品的涌現(xiàn),使得市場(chǎng)變得更加難以捉摸?,F(xiàn)如今,除了傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu),如銀行、證券公司等,許多非金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人也參與到了金融市場(chǎng)中。信息技術(shù)的發(fā)展,特別是大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用,極大地改變了市場(chǎng)的運(yùn)作模式。金融市場(chǎng)的全球化和復(fù)雜性對(duì)傳統(tǒng)金融監(jiān)管模式、風(fēng)險(xiǎn)管理、交易執(zhí)行等方面帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。例如,跨境資本流動(dòng)的監(jiān)管難度加大,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和測(cè)量的準(zhǔn)確性也受到影響。同時(shí),市場(chǎng)操縱、欺詐等不法行為也變得更加隱蔽和難以查處。

預(yù)計(jì)未來(lái)幾年,金融市場(chǎng)的全球化和復(fù)雜性將繼續(xù)加劇。例如,隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展,跨境支付和結(jié)算將更加便捷;同時(shí),更多的個(gè)人和非金融機(jī)構(gòu)將參與金融市場(chǎng)活動(dòng)。這些變化將對(duì)現(xiàn)有的金融體系和市場(chǎng)格局帶來(lái)深刻影響。應(yīng)對(duì)這些變化,需要各方共同努力,不斷調(diào)整和完善相關(guān)政策和監(jiān)管框架。

面對(duì)金融市場(chǎng)的全球化和復(fù)雜性,我們需要有更全面、深入的理解和認(rèn)識(shí)。只有這樣,我們才能更好地應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn),把握未來(lái)的商業(yè)機(jī)遇。因此,認(rèn)清并適應(yīng)全球化與復(fù)雜性的趨勢(shì),對(duì)于我們來(lái)說(shuō)具有重要意義。

近年來(lái),國(guó)內(nèi)外發(fā)生的一系列金融事件,如某銀行的理財(cái)產(chǎn)品違約、某P2P平臺(tái)的倒閉等,都暴露出傳統(tǒng)金融監(jiān)管在應(yīng)對(duì)復(fù)雜金融市場(chǎng)時(shí)存在的局限性和不足。這些事件導(dǎo)致了投資者利益受損,嚴(yán)重影響了市場(chǎng)信心和金融穩(wěn)定。所以我們認(rèn)為當(dāng)前形勢(shì)下,傳統(tǒng)金融監(jiān)管存在以下局限性與挑戰(zhàn):

一、傳統(tǒng)金融監(jiān)管的局限性

1、信息披露不足:傳統(tǒng)金融監(jiān)管體系下,信息披露要求往往不夠嚴(yán)格,導(dǎo)致投資者難以獲取全面、準(zhǔn)確的信息,增加了投資風(fēng)險(xiǎn)。

2、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別滯后:傳統(tǒng)金融監(jiān)管在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方面存在滯后性,難以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。

3、監(jiān)管能力不足:面對(duì)復(fù)雜的金融產(chǎn)品和結(jié)構(gòu),傳統(tǒng)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)可能缺乏足夠的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)手段進(jìn)行有效監(jiān)管。

4、跨境監(jiān)管難題:在全球化的背景下,跨境金融活動(dòng)日益頻繁,傳統(tǒng)金融監(jiān)管體系在跨境監(jiān)管合作方面存在諸多困難。

二、當(dāng)前挑戰(zhàn)與問(wèn)題

1、金融市場(chǎng)快速變化:隨著金融市場(chǎng)的迅速發(fā)展,傳統(tǒng)金融監(jiān)管體系難以跟上市場(chǎng)變化的步伐,導(dǎo)致監(jiān)管空白和盲區(qū)。

2、金融創(chuàng)新涌現(xiàn):新型金融產(chǎn)品和服務(wù)不斷涌現(xiàn),對(duì)傳統(tǒng)金融監(jiān)管提出了更高的挑戰(zhàn),要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新和完善監(jiān)管手段。

3、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù):在金融市場(chǎng)日益復(fù)雜的環(huán)境下,如何更好地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益成為一大挑戰(zhàn)。

為應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)金融監(jiān)管的局限性和挑戰(zhàn),需要從制度和技術(shù)兩方面入手進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。

一、建立多元化的監(jiān)管體系。利用行業(yè)自律、第三方評(píng)估等方式,與官方監(jiān)管形成互補(bǔ),共同維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定和公平。

1、行業(yè)自律

行業(yè)自律是指金融機(jī)構(gòu)自發(fā)形成的一種自我管理機(jī)制。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)和組織,金融機(jī)構(gòu)可以制定自律規(guī)范,進(jìn)行自我評(píng)估和相互監(jiān)督。行業(yè)自律的優(yōu)勢(shì)在于,由于是行業(yè)內(nèi)自發(fā)形成的管理機(jī)制,因此更加貼近市場(chǎng)實(shí)際,更能反映行業(yè)內(nèi)的需求和問(wèn)題。同時(shí),行業(yè)自律還能降低監(jiān)管成本,提高監(jiān)管效率。

2、第三方評(píng)估

除了官方監(jiān)管和行業(yè)自律,引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)也是多元化監(jiān)管體系的重要組成部分。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)可以由專業(yè)人士組成,也可以是獨(dú)立的社會(huì)組織。他們可以對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期或不定期的評(píng)估,對(duì)金融產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè)。第三方評(píng)估可以為投資者提供更加客觀、專業(yè)的信息,幫助投資者更好地了解金融產(chǎn)品和金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)狀況。

3、利益相關(guān)方的參與

在建立多元化監(jiān)管體系的過(guò)程中,應(yīng)積極引入利益相關(guān)方的參與。利益相關(guān)方包括投資者、消費(fèi)者、金融機(jī)構(gòu)等與金融市場(chǎng)密切相關(guān)的各方。通過(guò)建立有效的溝通機(jī)制和參與渠道,可以讓利益相關(guān)方更好地參與到監(jiān)管決策和執(zhí)行過(guò)程中。這不僅可以提高監(jiān)管的透明度和公正性,還能讓利益相關(guān)方更加理解和接受監(jiān)管政策,從而降低監(jiān)管阻力。

二、提升技術(shù)應(yīng)用能力:加大信息技術(shù)投入,提高監(jiān)管效率與準(zhǔn)確性。隨著科技的飛速發(fā)展,信息技術(shù)在金融監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用越來(lái)越廣泛。為了提高監(jiān)管效率、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以及交易執(zhí)行的準(zhǔn)確性,有必要加大在信息技術(shù)方面的投入,充分利用先進(jìn)技術(shù)手段。

首先、引入大數(shù)據(jù)技術(shù)可以對(duì)海量的金融數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析。這不僅能及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)異常行為,還能對(duì)潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警,幫助監(jiān)管部門制定應(yīng)對(duì)措施。同時(shí),通過(guò)大數(shù)據(jù)分析,監(jiān)管部門還能更好地了解市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律,為政策制定提供有力支持。

其次,利用人工智能技術(shù)可以提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性和效率。通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型,人工智能可以對(duì)金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。這不僅可以降低監(jiān)管成本,還能提高風(fēng)險(xiǎn)防范的及時(shí)性和有效性。

此外,區(qū)塊鏈技術(shù)也為金融監(jiān)管提供了新的可能性。區(qū)塊鏈的分布式賬本特性使得數(shù)據(jù)難以篡改,提高了交易的透明度和可信度。監(jiān)管部門可以利用區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的交易記錄進(jìn)行追溯和監(jiān)控,有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)跨境監(jiān)管合作,積極參與,共同應(yīng)對(duì)跨境金融風(fēng)險(xiǎn)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下,跨境金融風(fēng)險(xiǎn)已成為金融市場(chǎng)的重要挑戰(zhàn)。為了維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定和公平,監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)跨境監(jiān)管合作,共同應(yīng)對(duì)跨境金融風(fēng)險(xiǎn)。

1、積極參與國(guó)際監(jiān)管合作是加強(qiáng)跨境監(jiān)管合作的關(guān)鍵。國(guó)際監(jiān)管組織如巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)、國(guó)際證券委員會(huì)組織等在國(guó)際金融監(jiān)管合作中發(fā)揮著重要作用。通過(guò)參與這些國(guó)際監(jiān)管組織,可以及時(shí)了解國(guó)際監(jiān)管動(dòng)態(tài),分享監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和信息,共同制定國(guó)際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

2、加強(qiáng)雙邊和多邊監(jiān)管合作協(xié)議的簽署和執(zhí)行。監(jiān)管部門應(yīng)與境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立定期溝通機(jī)制,分享監(jiān)管信息,協(xié)同應(yīng)對(duì)跨境風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)簽署雙邊和多邊監(jiān)管合作協(xié)議,可以明確雙方或多方的監(jiān)管職責(zé)和合作內(nèi)容,降低監(jiān)管套利,提高跨境監(jiān)管的效能。

3、加強(qiáng)跨境監(jiān)管技術(shù)合作也是必要的。隨著金融科技的快速發(fā)展,跨境金融交易和資本流動(dòng)更加頻繁和復(fù)雜。為了應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn),監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)在技術(shù)應(yīng)用方面的合作,共同研發(fā)更加高效和準(zhǔn)確的跨境監(jiān)管工具和系統(tǒng)。通過(guò)技術(shù)合作,可以提升跨境監(jiān)管的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析能力,提高跨境風(fēng)險(xiǎn)的防范和應(yīng)對(duì)能力。

四、推動(dòng)信息公開(kāi)透明,強(qiáng)化信息披露要求,降低信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)在金融市場(chǎng)中,信息透明度是維護(hù)市場(chǎng)公平、公正的重要基石。為了降低信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)管部門應(yīng)推動(dòng)信息公開(kāi)透明,強(qiáng)化信息披露要求。

1、制定詳細(xì)的信息披露規(guī)則和要求,確保金融機(jī)構(gòu)及時(shí)、準(zhǔn)確地披露相關(guān)信息。這些信息應(yīng)包括但不限于財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、風(fēng)險(xiǎn)狀況、重大事項(xiàng)等,以便投資者全面了解金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況。

2、監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息披露的監(jiān)督和檢查,確保金融機(jī)構(gòu)遵守信息披露規(guī)則。對(duì)于未按照要求進(jìn)行信息披露的金融機(jī)構(gòu),監(jiān)管部門應(yīng)采取相應(yīng)的監(jiān)管措施,如罰款、警告或暫停業(yè)務(wù)等,以維護(hù)市場(chǎng)的公平和透明。

3、監(jiān)管部門還應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段,提高信息披露的效率和準(zhǔn)確性。例如,通過(guò)建立信息披露平臺(tái)或使用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),金融機(jī)構(gòu)可以更加便捷地向投資者傳遞相關(guān)信息,降低信息傳遞的成本和誤差。

4、監(jiān)管部門還應(yīng)加強(qiáng)投資者教育和培訓(xùn),提高投資者的信息識(shí)別和判斷能力。通過(guò)開(kāi)展投資知識(shí)普及活動(dòng)、提供投資咨詢等方式,幫助投資者更好地理解和利用披露的信息,減少因信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的投資風(fēng)險(xiǎn)。

面對(duì)金融市場(chǎng)的全球化和復(fù)雜性,我們需要有更全面、深入的理解和認(rèn)識(shí)。只有這樣,我們才能更好地應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn),把握未來(lái)的商業(yè)機(jī)遇,成就金融強(qiáng)國(guó)。

(嚴(yán)永成系中國(guó)金融作家協(xié)會(huì)會(huì)員;王國(guó)燦系中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員、浙江理工大學(xué)省生態(tài)文明研究員特聘研究員)


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