7月20日,財(cái)政部發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,上半年全國(guó)一般公共預(yù)算收入11.7116萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)21.8%;全國(guó)一般公共預(yù)算支出12.1676萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)4.5%。財(cái)政收支數(shù)據(jù)的背后,關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生保障。
收入保持較高增速
今年以來(lái),財(cái)政收入保持了較高增速?!巴仍鏊佥^高主要是因?yàn)槿ツ晖谑杖牖鶖?shù)較低和當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格上漲較快,同時(shí)反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)取得明顯成效?!必?cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心主任劉金云說(shuō)。
稅收收入直接反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。上半年全國(guó)稅收收入10.0461萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)22.5%,比2019年同期增長(zhǎng)8.7%?!柏?cái)政收入特別是主要稅種增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)比較強(qiáng)勁,反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù),運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提升?!北本﹪?guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅說(shuō)。
從非稅收入看,上半年全國(guó)非稅收入1.6655萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)17.4%。劉金云介紹,拉動(dòng)非稅收入增長(zhǎng)的主要因素包括:隨著增值稅、消費(fèi)稅較快恢復(fù),附征的教育費(fèi)附加等專項(xiàng)收入增長(zhǎng);國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入增長(zhǎng);對(duì)部分壟斷行為的行政罰款等帶動(dòng)罰沒收入增長(zhǎng)。
下半年,財(cái)政收入情況預(yù)計(jì)如何?“全球疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不均衡、基礎(chǔ)不穩(wěn)固問(wèn)題依然存在,再加上去年下半年基數(shù)抬高,提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例并提前享受新增減稅政策減收體現(xiàn)在今年下半年,預(yù)計(jì)今年下半年全國(guó)收入增幅將比上半年明顯回落。但考慮到上半年收入完成進(jìn)度較快,經(jīng)過(guò)努力,預(yù)計(jì)能夠完成全年預(yù)算收入目標(biāo)?!眲⒔鹪普f(shuō)。
重點(diǎn)支出增長(zhǎng)較快
收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng),錢花得怎么樣、花到哪里備受關(guān)注。上半年全國(guó)一般公共預(yù)算支出12.1676萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)4.5%。“全國(guó)財(cái)政‘三?!戎攸c(diǎn)支出增長(zhǎng)較快,教育、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長(zhǎng)10.1%、8.2%、3.8%。”劉金云表示。
分中央和地方看,中央支出同比下降6.9%,扣除部分支出撥付時(shí)間比去年有所延后因素影響后下降2.4%,非急需非剛性支出持續(xù)壓減;地方支出同比增長(zhǎng)6.4%。
“中央支出同比下降,體現(xiàn)了政府帶頭過(guò)緊日子,壓縮非急需非剛性支出,也是優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)、有效控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn),同時(shí)又為加大地方民生、就業(yè)保障提供了支出空間。”李旭紅說(shuō)。
財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)項(xiàng)中新表示:“財(cái)政部堅(jiān)持將政府過(guò)緊日子作為預(yù)算編制和執(zhí)行的基本方針,下大力氣優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),把嚴(yán)把緊預(yù)算支出關(guān)口,削減或取消低效無(wú)效支出,優(yōu)化財(cái)政資源配置,切實(shí)保障好重點(diǎn)領(lǐng)域支出?!?/p>
直達(dá)資金快速落地
在2020年實(shí)施財(cái)政資金直達(dá)的基礎(chǔ)上,今年進(jìn)一步建立常態(tài)化直達(dá)機(jī)制,將27項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付整體納入直達(dá)范圍,資金總量達(dá)到2.8萬(wàn)億元,比上年增加1.1萬(wàn)億元,基本實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政民生補(bǔ)助資金全覆蓋。
“上半年,常態(tài)化直達(dá)機(jī)制有序推進(jìn),執(zhí)行情況良好,資金快速落到基層和單位,重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有效保障,惠企利民政策精準(zhǔn)落實(shí),有力促進(jìn)民生持續(xù)改善,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好?!眲⒔鹪票硎尽?/p>
據(jù)悉,資金下達(dá)方面,具備條件的資金已全部下達(dá),為地方合理安排使用資金留出了充裕的時(shí)間。資金使用方面,支出進(jìn)度逾六成,為地方落實(shí)“六?!比蝿?wù)提供了及時(shí)有力的財(cái)力保障。
“直達(dá)資金下達(dá)迅速,基層財(cái)力得到支持,?;久裆⒈9べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)資金有了保障。預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較快,說(shuō)明一年多以來(lái)新體制運(yùn)轉(zhuǎn)效率持續(xù)提升。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣說(shuō)。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員白景明認(rèn)為,對(duì)于實(shí)施財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,下半年的關(guān)鍵在于打通“最后一公里”,也就是基層政府要按要求把錢用到項(xiàng)目上,用在保居民就業(yè)、保市場(chǎng)主體、?;久裆约盎鶎颖9べY保運(yùn)轉(zhuǎn)上,“這對(duì)基層政府是個(gè)考驗(yàn),基層政府要通過(guò)完善創(chuàng)新機(jī)制,按要求把錢花好、花到位”。
下一步,積極的財(cái)政政策如何繼續(xù)發(fā)力?“減稅降費(fèi)政策要進(jìn)一步落實(shí)落細(xì),緊密圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、恢復(fù)市場(chǎng)主體元?dú)獾确矫孀鑫恼隆R試?guó)家戰(zhàn)略和民生關(guān)注為導(dǎo)向,從財(cái)稅角度積極支持企業(yè)科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展等,為構(gòu)建新發(fā)展格局提供助力。同時(shí),對(duì)地方政府債務(wù)加強(qiáng)管理,通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)督和信息公開等方式規(guī)范地方政府舉債行為,有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?!崩钚窦t說(shuō)。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曾金華 李華林)
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