面對世界產(chǎn)業(yè)鏈重組，個別國家對華實施脫鉤戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)循環(huán)斷裂的風(fēng)險不斷突顯。我們在分析經(jīng)濟問題時，不能只看微觀層面上企業(yè)或家庭的行為，也不能只看宏觀層面上總需求、總供給等指標(biāo)，還應(yīng)看到中觀層面上產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)循環(huán)等運行情況。如果產(chǎn)業(yè)循環(huán)不通暢，宏觀經(jīng)濟會受到影響，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失調(diào)，企業(yè)生產(chǎn)也會受到阻礙，無法正常進行。習(xí)近平總書記明確指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，就像人們講的要調(diào)理好統(tǒng)攝全身陰陽氣血的任督二脈。經(jīng)濟活動需要各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接，從而實現(xiàn)循環(huán)流轉(zhuǎn)。在正常情況下，如果經(jīng)濟循環(huán)順暢，物質(zhì)產(chǎn)品會增加，社會財富會積聚，人民福祉會增進，國家實力會增強，從而形成一個螺旋式上升的發(fā)展過程。如果經(jīng)濟循環(huán)過程中出現(xiàn)堵點、斷點，循環(huán)就會受阻，在宏觀上就會表現(xiàn)為增長速度下降、失業(yè)增加、風(fēng)險積累、國際收支失衡等情況，在微觀上就會表現(xiàn)為產(chǎn)能過剩、企業(yè)效益下降、居民收入下降等問題?！蹦敲慈绾未蛲ń?jīng)濟循環(huán)中的“斷點”“堵點”，使之能夠暢通無阻？

一、暢通企業(yè)退出通道，激活新舊更替循環(huán) ?

在勞動力總量持續(xù)下降的背景下，推動經(jīng)濟增長就要在優(yōu)化存量經(jīng)濟資源配置、提高勞動生產(chǎn)率上下功夫，而不能走過去“鋪攤子”的老路。我們不僅要鼓勵企業(yè)做大做強，還要積極疏通企業(yè)退出通道。要完善企業(yè)和個人破產(chǎn)制度，使經(jīng)營失敗的企業(yè)盡快退出，釋放經(jīng)濟資源。土地、機器設(shè)備等經(jīng)濟資源釋放出來后，可供其他企業(yè)、項目使用，勞動力可從收入低的企業(yè)部門進入收入更高的企業(yè)，以此不斷提高整體資源的使用效率。一方面，我們要鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激勵有效益的企業(yè)和項目快速發(fā)展；另一方面，我們要采取措施，使經(jīng)營失敗的企業(yè)和項目盡快退出。

二、消除要素流動的障礙，激活城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán) ?

我們現(xiàn)在面臨的一個挑戰(zhàn)是勞動人口乃至總?cè)丝跀?shù)量的下降。因此，增量勞動力流入成為一個地區(qū)發(fā)展最重要的優(yōu)勢來源。從城市發(fā)展的角度看，城市要堅持以人為本的發(fā)展理念，把吸引外來人口作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，扎實推動公共服務(wù)均等化、完善社會保障、加強城市保障性住房體系建設(shè)。從農(nóng)村發(fā)展的角度看，農(nóng)村人口持續(xù)向城市流入，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來難得的發(fā)展機遇，有利于推動土地集中化，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，引入市場化的運作方式。另外，一部分生活在城市的人向往郊區(qū)或農(nóng)村的生活，其龐大的社會需求為鄉(xiāng)村振興注入新動力。我們要引導(dǎo)資金、人才的雙向流動，在資源流動過程中不斷塑造、加強城市和農(nóng)村各自的新優(yōu)勢。在城市化發(fā)展過程中，小城鎮(zhèn)作為聯(lián)系城市和農(nóng)村的樞紐，需要進一步突出產(chǎn)業(yè)和文化特色，通過特色經(jīng)營、錯位發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)競爭力和吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力。 ?

三、推動發(fā)展成果共享，激活生產(chǎn)消費循環(huán) ?

習(xí)近平總書記深刻指出，“實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題”。推動發(fā)展成果共享，需要在三次分配中做出相應(yīng)調(diào)整。在初次分配中，要完善企業(yè)制度，保障職工的合法權(quán)益，提高勞動報酬在初次分配中的比重；在再分配環(huán)節(jié)，加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度；在第三次分配中，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)，營造積極回報社會的良好氛圍。我們要樹立動態(tài)的發(fā)展的觀念，要通過高質(zhì)量發(fā)展逐步實現(xiàn)共同富裕，而不能以靜態(tài)的觀念，對高收入人群和民營企業(yè)家進行污名化，通過“劫富濟貧”實現(xiàn)共同富裕。這種方式只會導(dǎo)致高收入人群和民營企業(yè)家始終處在惶惶不安的情緒中，使他們不能安心進行社會生產(chǎn)，從而無法創(chuàng)造更多價值，長此以往，“蛋糕”只會越做越小。所以，“劫富濟貧”的方式只能帶來共同貧困。要把推動共同富裕同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有機結(jié)合起來。在推動高質(zhì)量發(fā)展的過程中，逐步縮小收入差距、消費差距，實現(xiàn)共同富裕。面對生產(chǎn)能力過剩這一重要問題，我們要以更加公平的分配方式激發(fā)國內(nèi)消費的潛力，推動經(jīng)濟增長。 ?

四、著力構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)??

我們要梳理重點領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，摸清薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)風(fēng)險點，分行業(yè)、分情況做好戰(zhàn)略設(shè)計，進行精準(zhǔn)施策，加快彌補產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，逐步在關(guān)系國家安全的領(lǐng)域和節(jié)點上實現(xiàn)自主可控，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供強有力的支撐。

國民經(jīng)濟循環(huán)是否暢通，決定了經(jīng)濟能否持續(xù)健康發(fā)展，人民生活能否不斷改善我們要打通阻礙經(jīng)濟循環(huán)的堵點、“斷點”，在經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（本文根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部二級巡視員張俊偉《新時代新征程加快構(gòu)建新發(fā)展格局》講稿摘編整理）